Дело № 2-3033/2024

УИД: 22 МS 0032-01-2023-003708-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Н.Г. Татарниковой,

при помощнике судьи: Е.С. Ивановской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО26 к Обществу с ограниченной ответственностью «БийскДорСтрой», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» о взыскании убытков, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам Обществу с ограниченной ответственностью «БийскДорСтрой» (далее по тексту – ООО «БийскДорСтрой»), МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» (далее по тексту – МКУ «УЖКХ,Б и ДХ Администрации г.Бийска») о взыскании убытков, в котором с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просит суд:

Взыскать в солидарном порядке с Общества с ограниченной ответственностью «БийскДорСтрой», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» убытки в размере 75 876 руб. 00 коп. 

В обоснование исковых требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут двигаясь по дороге Полиэкс 1169/2 к1 около электроопоры № в г.ФИО22 

<

адрес> произошло ДТП, а именно произошел наезд на выбоину в дорожном полотне размерами 225 см.* 90 см. * 8,4 см., площадью 0,17 кв.м., вследствие чего ее автомобилю «

<

данные изъяты> были причинены убытки.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см и более, площадью, кв.м., равной или более, не должна быть более 0,06 кв.м.

В соответствии со ст.3, ч.3 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон») одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.

Согласно ст.12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

В соответствии со ст.36 Устава муниципального образования г.Бийск в структуру администрации г.Бийска входят отраслевые (функциональные) органы – отделы и управления администрации города.

Статьей 38 Устава установлено, что органы администрации города – отраслевые (функциональные) отделы и управления, территориальные отделы – осуществляют предусмотренные действующим законодательством и настоящим уставом исполнительно- распорядительные полномочия администрации города в определенных сферах управления. Полномочия органов администрации города определяются положениями о них, правовыми актами Думы и администрации города.

Решением думы города Бийска от 28 мая 2007 года №259 утверждена структура Администрации города Бийска, в которую входит муниципальное казенное учреждение» Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Бийска».

Положением о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Бийска» определено, что Управление несет ответственность за управление содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (п.2.1.1). 

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (п.1.9;

Управление отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами (п.1.10). 

Управление в пределах своей компетенции организует содержание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значений (п.2.3.15).

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения лежит на МКУ «Управление ЖКХ, Б и ДХ администрации г.Бийска», которое должно нести ответственность за ущерб, причиненный автомобилю истца. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ремонтом данного участка дороги занималось ООО «БийскДорСторой» и на момент происшествия данный участок дороги находился на гарантийном обслуживании ООО «БийскДорСтрой». 

Таким образом, считает, что на момент ДТП существовала солидарная обязанность ответчиков по содержанию данной дороги.

В результате данного ДТП истцу причинены убытки в размере 75 876 руб. 00 коп., что подтверждается судебной товароведческой экспертизой. 

Истец ФИО2, ее представитель ФИО3, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, просили их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения от ДД.ММ.ГГГГ по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Дополнительно суду пояснил, что сторона ссылается на муниципальный контракт, в котором не указаны цифры опор, а указана общая площадь, сколько необходимо сделать. Отсутствуют документы, которые регламентируют, каким образом они будут исполнять контракт. Выехали на место, краской обвели участок, где выполнять работы. Составлялась схема и все прописывалось.

Предметом муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ является ремонт проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания № 

<

адрес> от Полиэкса и от здания № к1 по 

<

адрес> до поворота на 

<

адрес>. 

В данном контракте не указано, что нужно произвести ремонт на каком-то фрагменте, либо локальный ямочный ремонт. В контракте указано, что вся дорога подлежит ремонту. Это также продублировано в описании объекта закупки, в техническом задании.

Если предположить, что фактически ООО «БийскДорСтрой» в месте расположения данной ямы не выполнял работы на тот момент, то считает, что это не освобождает их от ответственности, поскольку согласно контракту и техническому заданию к контракту ремонту подлежала вся дорога, в связи с чем, ответственность несут за всю работу, недостатки были выявлены также на участке дороги на котором произошло ДТП

Считает, что независимо от места расположения ямы, ООО «БийскДорСтрой» должны нести ответственность, 

В связи с чем, они обратились в Арбитражный суд 

<

адрес>. По состоянию на дату ДТП ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда не было исполнено. Арбитражный суд давал в своем решении оценку гарантийному сроку, который еще не закончился, но недостатки, которые были выявлены в период гарантийного срока, не были выполнены. Это подтверждается их претензиями, решением Арбитражного суда АК.

В муниципальном задании, в разделе 3 указано, что работы по содержанию ремонта должны соответствовать требованиям ГОСТа, из которого следует, что дорога не должна иметь дефектов в виде выбоин вне зависимости от их размера. Также установлено, что требования по обеспечению соответствия состояния дорог возлагаются на лицо, осуществляющее содержание дорог. 

Лицом, осуществляющим содержание данной дороги, является МБУ «Бискавтодор». То, что они указывают, что обслуживание дороги зависит от глубины ямы, не соответствует действительности, поскольку в муниципальном задании о глубине ямы речь не идет, так же в перечне работ об этом не указано. В связи с чем, глубина ямы не имеет значения, соответственно, какая бы яма не была, они были обязаны ее заделать.

Если в УЖКХ поступает информация о том, что необходимо провести работы дополнительно, то МБУ «Бийскавтодор» пишет информационное письмо УЖКХ, что они просят осуществить работы на участке дороги. МБУ «Бискавтодор» сами обслуживают дороги, сами осуществляют ремонт, УЖКХ проверяет отчетные документы. 

Информационные письма выдаются в том случае, если дорога не включена в муниципальное задание. Если поступит какая-то дополнительная информация, то они выдают информационные письма, либо план - задание на ремонт. 

Дорога, на которой произошло ДТП, включена в муниципальное задание в 2023 году. Нахождение дороги на гарантии, не освобождает от содержания дороги. Контракт был заключен между МБУ «Бийскавтодор» и ООО «БийскДорСтрой». В данном случае МБУ «Бийскавтодор» действовал в рамках муниципального задания, какого-то дополнительного распоряжения на заключение контракта они им не давали. Они его заключили самостоятельно в рамках реализации полномочий по содержанию в рамках выполнения муниципального задания. Плана - задания на момент ДТП не было, данный план-задание было выдано МБУ «Бийскавтодор» подрядной организации в рамках выполнения контракта. 

Предписаний в адрес МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» не поступало, в связи с чем, именно ООО «БийскДорСтрой» ненадлежащим образом выполнил условия заключенного муниципального контракта. 

Представитель ответчика ООО «БийскДорСтрой» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (Т1 л.д. 188), в котором указывает на то, что истцом заявлено, что ДТП произошло ДД.ММ.ГГГГ при движении по дороге Полиэкс 1169/2 к1 около электроопоры № в г.Бийске Алтайского края в результате наезда на выбоину в дорожном полотне. 

Приобщенный в материалы дела муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к1 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес> №Ф.2018.426921 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же представленные документы в рамках данного контракта, такие как заключение эксперта, решение Арбитражного суда 

<

адрес> по делу №А03-12357/2022 и иные документы, не имеют отношения к рассматриваемому делу, так как в рамках данного контракта дорожные работы на участке дороги в районе произошедшего ДТП не производились.

В соответствии с приобщенным контрактом №Ф.2023.0036 (идентификационный код закупки 233220409085622040№) ООО «БийскДорСтрой» выполнялись работы по локально-ямочному ремонту проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения, в том числе автодорога от 

<

адрес> до остановки 5 км. на 

<

адрес> (Промзона БОЗ, Полиэкс) в районе электроопоры № в г.Бийске Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком по данному контракту выступает МБУ города Бийска «Бийскавтодор». 

В соответствии с административным материалом, представленным в суд, дорожная яма, расположенная по дороге Полиэкс 1169/2 к1 около электроопоры № в г.ФИО22 

<

адрес>, имела размер на момент ДТП 2,25 м на 0,9 м, то есть 2,025 кв.м.

Таким образом, исходя из размера дорожной ямы работы по восстановлению дорожного полотна подлежат устранению в рамках работ по содержанию. 

Кроме того, дополнительно суду пояснила, что протяженность дорожного полотна на много больше, чем выполнялись работы в 2018 году. В связи с чем, УЖКХ не могут предъявить к ним претензии за те участки дорог, которые они не обслуживают. Где они положили в 2018 году асфальт, за этот участок они несут гарантийные обязательства, а там, где они не выполняли работы, там гарантийных обязательств нет. 

В судебном заседании установлено, что участок дороги, на котором произошло ДТП ДД.ММ.ГГГГ ООО «БийскДорСтрой» не делался ни в 2018 году, ни в 2023 году, В связи с чем, на этот участок дорожного полотна гарантийные обязательства не распространяются.

Если ямы были в дорожном полотне по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то Управление ЖКХ должны были заключить отдельный контракт на ямочный ремонт, что до настоящего времени сделано не было. Кроме того, размер ямы не входит в их полномочия, они не могут делать крупные ямы.

Согласно схемы места ДТП, автомобиль проехал 150 метров до остановки транспортного средства, за это время он проехал 4 ямы. В первую яму не попал, в следующие 3 ямы он попал. Расстояние между ямами и где стоит машина составляет 157 метров. 

ООО «БийскДорСтрой» проводили работы на соседней полосе по контракту от 2023 года, заключенному между ООО «БийскДорСтрой» и МБУ «Бийскавтодор». Кто заделал ямы – неизвестно, но ямы заделаны, это подтверждается фотоснимками. 

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» сами себе противоречат, поскольку указывают на то, что отдали ООО «БискДорСтрой» дорогу в 2018 году, по ней идет судебное заседание, гарантийное обязательство приостанавливается до рассмотрения дела в Арбитражном суде. И во время приостановки гарантийных обязательств УЖКХ передает МБУ «Бийскавтодор» по распоряжению эту же самую дорогу, с неизвестными границами. 

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, с учетом их уточнения, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, с учетом их уточнения, просил исковые требований удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что ямы, в которую он попал на автомобиле ДД.ММ.ГГГГ, были очень долго до момента ДТП, и даже после ДТП эти ямы были еще месяца два.

Третье лицо - МБУ «Бийскавтодор», представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. 

В материалы дела представлен письменный отзыв по существу заявленных требований, согласно которому п. 2.3.12 Положения о МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», утвержденного Постановлением Администрации г.Бийска №666 от 08.04.2022?Управление в пределах своей компетенции организует содержание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

МБУ «Бийскавтодор» фактически ведет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на основании Устава, являющегося Приложением к Постановлению Администрации г.Бийска №494 от 23.03.2022. 

В соответствии с п.2.1. Устава МБУ «Бийскавтодор», основными целями создания Учреждения являются обеспечение деятельности по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, транспортное обслуживание и осуществление хозяйственно-технической деятельности Администрации г.Бийска и ее структурных подразделений.

Свою деятельность МБУ «Бийскатодор» осуществляет в соответствии с Муниципальным заданием, которое утверждается Администрацией г.Бийска на каждый календарный год, в частности, перечень автомобильных дорог, находящихся на обслуживании и виды работ, проводимых учреждением во исполнение муниципального задания, указаны в Приложении 2, 3, 4 Раздела Муниципального задания на 2023 год (утверждено 05.05.2023). 

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» осуществляет от имени Администрации г.Бийска по отношению к ООО «Бийскавтодор» распорядительные и контролирующие функции.

Муниципальное задание утверждается руководством Администрации г.Бийска и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», отчет по выполнению муниципального задания принимается и утверждается МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», что подтверждается Таблицей 1. Раздела 4 Муниципального задания на 2023 год. 

Отчеты о выполнении Муниципального задания публикуются в открытом доступе на сайте.

Согласно п.77 Приложения 2 Раздела 3,4 Муниципального задания на 2023 год МБУ «Бийскавтодор» обслуживается автодорога от 

<

адрес> до остановки 5 км. на 

<

адрес> (Промзона БОЗ, Полиэкс), которая является дорогой общего пользования местного значения.

Согласно Приложению №4 к муниципальному заданию раздел 4, МБУ «Бийскавтодор» осуществляет следующие плановые виды и объемы работ по ремонту автомобильных дорог в рамках исполнения муниципального задания: ремонт асфальтобетонного покрытия покрытия дорог однослойный толщиной: 50 мм, площадью ремонта до 5 кв.м.; ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий струйно иньекционным методом, толщина слоя: 70 мм, площадь ремонта в одном месте до 1 кв.м.

Работы, выходящие за рамки Муниципального задания и выделенного финансирования на текущий календарный год, производятся МБУ «Бийскавтодор» по отдельному распоряжению Администрации г.Бийска на основании утверждаемого Администрацией г.Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» технического задания.

Дополнительные работы, поручения и мероприятия выполняются по план-заданию, в том числе не входящие в приложение №2 муниципального задания, поступающие от Администрации г.Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» (Приложение №3 к муниципальному заданию раздел №3).

Поскольку площадь повреждений автодороги, послужившая причиной ДТП выходит за рамки планового ремонта, предусмотренного Муниципальным заданием МБУ «Бийскавтодор» по Распоряжению Администрации г.Бийска №718 р от 17.05.2023 был утвержден локальный сметный расчет (смета), представленный МБУ «Бийскавтодор» на выполнение работ местного значения выделены дополнительные ассигнования.

На основании указанного Распоряжения в соответствии с утвержденным План-заданием от ДД.ММ.ГГГГ (Т1 л.д.176), заключенным Контрактом №Ф.2023.0026 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БийскДорСтрой» (Т1 л.д.165-175) были выполнены работы по локально-ямочному ремонту проезжей части автомобильных дорог общего пользования в г.ФИО22, в том числе Автодороги от 

<

адрес> до остановки 5 км. на 

<

адрес> (Промзона, БОЗ, Полиэкс). 

Силами МБУ «Бийскавтодор» плановый ремонт Автодороги от 

<

адрес> до остановки 5 км. на 

<

адрес> (Промзона БОЗ, Полиэкс) в рамках утвержденных муниципальных заданий в период с 2022 - 2023 годы не проводился, поскольку дорога находилась на гарантийном обслуживании подрядчиков, ранее осуществлявших локально-ямочный ремонт, таких как ООО «Бийскдорстрой». 

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> по делу 3А03-12357/2022 от ДД.ММ.ГГГГ по иску МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.ФИО22» к ООО «БийскДорСтрой» было обязано устранить недостатки выполненных работ по Муниципальному контракту №Ф.2018.426921 от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в пределах гарантийного срока эксплуатации по 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания 1169/2 к 1 

<

адрес>; от здания №, к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота в 

<

адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, путем выполнения работ. соответствующих строительным нормам и правилам. 

Согласно п.3 ст.61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле. которое было разрешено арбитражным судом.

Мунциипальные задания на участки автодорог не формируются, поэтому представить Муниципальное задание либо отчет о его выполнении в отношении дорог Полиэкс 1169/2 к1 около электроопоры № г.ФИО22 

<

адрес>, не представляется возможным. 

Кроме того, дополнительно суду пояснила, что деятельность МБУ «Бийскавтодор» осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, которое выдает Администрация г.ФИО22, контролирующим органом является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.ФИО22» которому и сдаются ежеквартальные акты. Для ремонта Администрация г.ФИО22 выделяет дополнительные бюджетные средства и составляется смета, которая утверждается, так же с Управлением ЖКФИО14 № муниципального задания указан способ устранения дефектов дорожного покрытия.

Муниципальный контракт заключен между Управлением ЖКХ и ООО «БийскДорСтрой ДД.ММ.ГГГГ работы были выполнены не качественно, в связи с этим Управление ЖКХ обратилось в Арбитражный суд, вина ООО «БийскДорСтрой» подтверждена в полном объеме. 

Третье лицо – Администрация города Бийска Алтайского края, представитель ФИО4, действующий на основании доверенности от 10.06.2024, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Третье лицо – КГКУ «Алтайавтодор» представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, административный материал по факту ДТП с участием ФИО6, суд приходит к выводу об удовлетворении в части требований истца в связи с нижеследующим.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, для возложения ответственности в виде возмещения вреда должны быть установлены противоправность поведения причинителя вреда и его вина, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным ущербом (ст.ст.15, 1064 ГК РФ).

При разрешении настоящего спора установлены следующие фактические обстоятельства. 

Автомобиль марки «

<

данные изъяты> принадлежит истцу ФИО2 на праве собственности, что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства (Т. 1 л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут водитель ФИО9, двигаясь на транспортном средстве «

<

данные изъяты> принадлежащем истцу ФИО2 по дороге Полиэкс 1169/2 к1 около электроопоры № в г.ФИО22 

<

адрес> совершил дорожно-транспортное происшествие, а именно произошел наезд на выбоину в дорожном полотне размерами 225 см.* 90 см. * 8,4 см., площадью 0,17 кв.м. 

Как следует из объяснения водителя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в административном материале, ДД.ММ.ГГГГ он управлял автомобилем «Subаrи Forestor» регистрационный номер 

<

***> в светлое время суток с включенным светом фар с пристегнутым ремнем безопасности по 

<

адрес> БОЗ. Он двигался в прямом направлении, не маневрировал. Он почувствовал удар снизу, остановился вышел и увидел что заднее правое колесо пробито, а на пригорке провал гравия, он наскочил на дорожную яму.

Составлен рапорт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 на участке г.Бийск, Полиэкс 1169/2 к1, электроопора № выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: выбоины по проезжей части на данном участке, что является нарушением п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 (Т1 л.д.8).

Согласно экспертного заключения по определению суммы восстановительного ремонта транспортного средства «Subаrи Forestor» регистрационный номер 

<

***>, № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Специализированная фирма «РусЭксперТ», стоимость ремонта транспортного средства без учета износа составляет 49 780 руб. 00 коп. (Т1 л.д. 9-27). 

На основании сведений КГКУ «Управление автомобильных дорог 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из списка автомобильных дорог общего пользования местного значения, подлежащих обслуживанию, судом установлено, что автомобильная дорога Полиэкс 1169/2 к1 является дорогой общего пользования местного значения и находится в ведении местных органов самоуправления. 

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ в отношении третьего лица МБУ «Бийскавтодор» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное юридическое лицо является действующим, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности – деятельность вспомогательная прочая, связанная с автомобильным транспортом. 

МБУ «Бийскавтодор» фактически ведет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на основании Устава, являющегося Приложением к Постановлению Администрации г.Бийска №494 от 23.03.2022. 

В соответствии с п.2.1. Устава МБУ «Бийскавтодор», основными целями создания Учреждения являются обеспечение деятельности по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, транспортное обслуживание и осуществление хозяйственно-технической деятельности Администрации г.Бийска и ее структурных подразделений.

Свою деятельность МБУ «Бийскатодор» осуществляет в соответствии с Муниципальным заданием, которое утверждается Администрацией г.Бийска на каждый календарный год, в частности, перечень автомобильных дорог, находящихся на обслуживании и виды работ, проводимых учреждением во исполнение муниципального задания, указаны в Приложении 2, 3, 4 Раздела Муниципального задания на 2023 год (утверждено 05.05.2023). 

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» осуществляет от имени Администрации г.Бийска по отношению к ООО «Бийскавтодор» распорядительные и контролирующие функции.

Муниципальное задание утверждается руководством Администрации г.Бийска и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», отчет по выполнению муниципального задания принимается и утверждается МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», что подтверждается Таблицей 1. Раздела 4 Муниципального задания на 2023 год. 

Отчеты о выполнении Муниципального задания публикуются в открытом доступе на сайте.

Согласно п.77 Приложения 2 Раздела 3,4 Муниципального задания на 2023 год МБУ «Бийскавтодор» обслуживается автодорога от 

<

адрес> до остановки 5 км. на 

<

адрес> (Промзона БОЗ, Полиэкс), которая является дорогой общего пользования местного значения.

Исходя из Приложения № к Муниципальному заданию раздел 4, МБУ «Бийскавтодор» осуществляет следующие плановые виды и объемы работ по ремонту автомобильных дорог в рамках исполнения муниципального задания: 

- ремонт асфальтобетонного покрытия дорог однослойный толщиной: 50 мм, площадью ремонта до 5 кв.м.; 

- ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий струйно иньекционным методом, толщина слоя: 70 мм, площадь ремонта в одном месте до 1 кв.м.

Работы, выходящие за рамки Муниципального задания и выделенного финансирования на текущий календарный год, производятся МБУ «Бийскавтодор» по отдельному распоряжению Администрации г.Бийска на основании утверждаемого Администрацией г.Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» технического задания.

Дополнительные работы, поручения и мероприятия выполняются по план-заданию, в том числе не входящие в приложение №2 муниципального задания, поступающие от Администрации г.Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» (Приложение №3 к муниципальному заданию раздел №3).

При разрешении спора установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города ФИО22» (Заказчик) и ООО «БийскДорСтрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №Ф.2018.426921 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола подведения итогов электронного аукциона №/АЭФ от ДД.ММ.ГГГГ

На основании ч. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ч. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется своевременно выполнить работы по ремонту проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к 1 

<

адрес>: от здания №, к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес> (далее по тексту – Работы), а Заказчик обязуется принять результаты работ и уплатить обусловленную цену. 

Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями контракта, описанием объекта закупки (техническим заданием) на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к 1 

<

адрес>; от здания №, к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес> (Приложение № к настоящему Контракту, является его неотъемлемой частью), с локальным сметным расчетом по ремонту проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к1 

<

адрес>; от здания №, к1 по 

<

адрес> до поворота на 

<

адрес> (Приложение № к настоящему контракту, является его неотъемлемой частью). 

Источник финансирования бюджет города ФИО22 (п.1.2. контракта);

Место выполнения работ: в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием) на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к1 

<

адрес>: от здания №, к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес> (Приложение № к настоящему Контракту- п.1.3. контракта).

Сроки выполнения работ в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта (п.3.1. контракта). 

Приемка выполненных работ по настоящему контракту, в течение 3 рабочих дней после окончания выполненных работ Подрядчик предоставляет Заказчику Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение работ. Заказчик в течение 7 рабочих дней рассматривает и подписывает представленные документы или направляет Подрядчику обоснованный отказ (п.4.1. Контракта).

Заказчик совместно с Подрядчиком осуществляет приемку выполненных работ путем комиссионного обследования обслуживаемого Подрядчиком объекта. Результаты контроля качества и объемов работ оформляются совместным актом (п.4.2. контракта). 

Контроль качества работ включает в себя, в том числе контроль соблюдения своевременности и сроков производства работ, предусмотренных Контрактом (п.4.3. контракта).

Контроль качества и приемка работ производятся путем визуального обследования объектов, а в случае необходимости, посредством инструментального контроля (п.4.4. контракта). 

В случае возникновения разногласий в оценке качества выполнения работ Заказчик привлекает соответствующих специалистов. Заключение указанных лиц с участием представителя заказчика оформляется актом, который направляется подрядчику и является обязательным для выполнения (п.4.5. контракта).

Заказчик осуществляет приемку работ в течение 7 рабочих дней на основании проекта актов о приемке выполненных работ, подписанных уполномоченным лицом Подрядчика (п.4.8. контракта). 

Качество работ, скрываемых последующими работами, должно проверяться и приниматься Заказчиком после их выполнения до закрытия их другими работами с оформлением соответствующих актов (п. 4.9. контракта). 

Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполнения работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика. Заказчик имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения и в любое время производства (п.5.1. контракта). 

Подрядчик обязуется выполнить работы по контракту и сдать объем работ, предусмотренный контрактом, описанием объема закупки (техническим заданием) на выполнение работ по ремонту проезжей части (п.6.1.1. контракта).

Подрядчик осуществляет координацию действий всех привлеченных им субподрядчиков в технологической последовательности их работ и несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или не надлежащего исполнения обязательств субподрядчиком (субподрядчиками) – п. 6.1.2. контракта.

Подрядчик обязуется обеспечивать соответствие качества работ и материалов, применяемых им при выполнении работ, ГОСТам, СНиПам, соответствующим сертификатам и другим документам, удостоверяющих их качество. Сертификаты на материалы, подлежащие применению при выполнении настоящего контракта, Подрядчик обязан предоставить Заказчику непосредственно до начала применения соответствующих материалов (п. 6.1.3. контракта).

Не позднее следующего дня письменно Подрядчик информирует Заказчика обо всех случаях дорожно-транспортных происшествий, произошедших на объектах, на которых выполняются работы, сообщает о стихийных бедствиях, повреждениях на объектах, принятых Подрядчиком мерах по ликвидации их последствий (п. 6.1.5. контракта). 

Подрядчик при получении планов-заданий от Заказчика или лица, уполномоченного Заказчиком, обязан за свой счет в установленный срок устранить замечания (дефекты, недостатки), изложенные в плане-задании (допущенные при выполнении плана-задания), и уведомить об этом Заказчика.

Наличие дефектов и сроки их устранения фиксируются двухсторонним актом Подрядчика и Заказчика (п. 6.1.6. контракта). 

Заказчик обязуется принять выполненные работы в порядке, предусмотренном настоящим контрактом (п.6.2.1.контракта). 

Заказчик обязуется оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта (п.6.2.2. контракта).

Заказчик вправе осуществлять плановую проверку качества выполняемых работ, которой подлежат все объекты, указанные в приложении к настоящему контракту в дни, согласованные сторонами контракта (п.6.2.3. контракта). 

Приложение № к муниципальному контракту №Ф.2018.426921 от ДД.ММ.ГГГГ Описание объекта закупки (техническое задание) содержит перечень работ по ремонту проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к1 

<

адрес>; от здания №, к1 железнодорожного переезда в сторону здания №, к1 

<

адрес>; от здания №, к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес>. 

Согласно технического задания работы должны быть выполнены в соответствии с настоящим техническим заданием, локальным сметным расчетом на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к1 

<

адрес>; от здания №, к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес> (приложение № к Муниципальному контракту) и условиями контракта (Т2 л.д. 246-247).. 

Объем выполненных работ: в соответствии с локальным сметным расчетом на выполнение работ по ремонту проезжей части автомибильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к1 

<

адрес>; от здания №, к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес>.

Предельный срок обнаружения ненадлежащего качества выполненных работ составляет четыре года. Указанный срок начинает течь с даты подписания сторонами Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2. Гарантия качества результата работы, распространятся на все, составляющие результата работ. 

Качество материалов должно подтверждаться сертификатами качества. 

Выполняемые работы, используемые при производстве работ материалы, механизмы машины должны соответствовать требованию нормативно-технической документации, обязательной при выполнении работ и иным нормативно-техническим документам.

Подрядчик ведет всю первичную исполнительную документацию (журнал производства работ, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, фотофиксация выполненных работ предоставляются заказчику одновременно с актом о приемке выполненных работ по форме КС-2) при выполнении работ в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ;

- Фотофиксация проводимых работ производится подрядчиком в следующем порядке;

- фотофиксация объекта до начала выполнения работ (оформляется приложением к акту о приемке выполненных работ по форме КС-2);

- фотофиксация скрытых работ (оформляется приложением к акту скрытых работ);

- фотофиксация объекта после окончания работ (оформляется приложением к акту о приемке выполненных работ по форме КС-2). 

При этом, на фотографиях должна быть указана дата и время проведения сьемки, с привязкой объектов к местности. Все изображения фотофиксации должны быть четко сфокусированы (не смазаны), снятые при правильной экспозиции (исключаются пересветы и недосветы) с минимальным шумом, выровненным горизонтом. 

В случае выявления нарушений при выполнении работ заказчик имеет право приостановить их выполнение, при этом срок окончания работ по Муниципальному контракту для подрядчика остается неизменным.

Окончательная приемка выполненных работ производится в соответствии с действующим законодательством, комиссионно, итогом приемки является подписанный всеми членами комиссии акт о приемке выполненных работ (оформленный в соответствии с «ВСН 19-87. Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог» (утв. Минавтодором РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №НА-18/266) и акт о приемке выполненных работ по форме КС-2.

Подрядчик несет имущественную ответственность в объеме причиненного ущерба третьим лицам, в случае если будет установлено, что причиной возникновения ущерба является некачественное выполнение работ по муниципальному контракту и (или) нарушение иных требований настоящего муниципального контракта. 

Местом поставки товара, выполнения работ, оказания услуг является автомобильная дорога 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к 1 

<

адрес>; от здания 354, к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес>, Российская Федерация, 

<

адрес>, город Бийск. 

Стороной ответчика ООО «БийскДорСтрой» представлены фотоматериалы по объекту: «Выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания № к 1 

<

адрес>; от здания №, к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес> согласно Муниципального контракта №Ф2018.426921 от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании сведений МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города ФИО22» от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что работы по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляет подрядная организация МБУ «Бийскавтодор» в рамках муниципального задания. Дополнительно сообщают, что в период с 2018 года по 2021 годы работы по содержанию и текущему ремонту указанного в запросе участка, осуществлялись в рамках заключенных контрактов (Т3 л.д. 6). Согласно распоряжению Администрации города ФИО22 451 р от ДД.ММ.ГГГГ «Перечень работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, подлежащих обслуживанию» относится ремонт асфальтобетонного покрытия однослойного, ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий струйно-инъекционным методом. 

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» на имя директора ООО «БийскДорСтрой» направлена претензия, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» (Заказчик) и ООО «БийскДорСтрой» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт №Ф.2018.426921 (далее по тексту – контракт).

В соответствии с п.1.1. Контракта Подрядчик обязуется своевременно выполнить работы по ремонту проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к1 

<

адрес>; от здания №, к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес> (далее по тексту – работы), а Заказчик обязуется принять результат работ и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта срок выполнения работы – в течении 20 календарных дней с момента заключения контракта.

На основании п.7.1. Контракта, гарантия качества предоставляется Подрядчиком на любые дефекты и недостатки, возникшие по причине некачественного выполнения работ. Причем, все выявленные дефекты и недостатки подрядчик должен устранить бесплатно и в разумный срок, а дефектные части и материалы должны быть заменены новыми. В случае, если Подрядчиком не были устранены выявленные дефекты и недостатки, Заказчик вправе потребовать возмещения своих расходов на устранение недостатков третьими лицами.

При предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, применяются правила, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с п.7.3. Контракта, результат выполненной работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям контракта о качестве работ.

Предельный срок обнаружения ненадлежащего качества, выполненных работ составляет четыре года. Указанный срок начинает течь с даты подписания сторонами Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 (акт приемки был подписан ДД.ММ.ГГГГ). Гарантия качества результата работ распространяется на все, составляющие результат работ.

Наличие дефектов и сроки их устранения фиксируются двухсторонним актом подрядчика и заказчика.

ДД.ММ.ГГГГ был проведен комиссионный осмотр участка дороги от 

<

адрес> до поворота на 

<

адрес> 5 км., где выявлены повреждения асфальтного покрытия в виде выбоин. 

В соответствии с вышеизложенным, Вам необходимо устранить указанные недостатки в течение двух недель с момента получения данной претензии (Т1 л.д. 53). 

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» на имя директора ООО «БийскДорСтрой» направлено уведомление о том, что работы, проведенные в рамках гарантийных обязательств по муниципальным контрактам от 10.09.2018 №Ф.2018.426921, от 27.08.2018 №Ф.2018.407710, выполнены с нарушением технологического процесса и приниматься не будут. 

Просят выполнить поврежденные участки согласно ГОСТ и СНИП, указанных в данных контрактах (Т1 л.д.54). 

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города ФИО22» на имя заместителя главы города ФИО22 – начальника правового управления направлено информационное письмо с просьбой обратиться в Арбитражный суд 

<

адрес> с иском к ООО «БийскДорСтрой» в связи с некачественным исполнением гарантийных обязательств по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №Ф.2018.426921 («Ремонт проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания № к1 

<

адрес> от здания № 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес> в г.ФИО22»), №Ф.2018.407710 от ДД.ММ.ГГГГ («Ремонт участков автомобильных дорог и тротуаров в г.ФИО22).

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города ФИО22» были направлены в адрес ООО «БийскДорСтрой» претензии об устранении недостатков, работы подрядчиком были исполнены, но с нарушением технологического процесса.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было направлено письмо в адрес Подрядчика о необходимости выполнить работы согласно ГОСТ и о непринятии работ. На текущую дату гарантийные обязательства по устранению недостатков исполнены ненадлежащим образом (Т1 л.д.38). 

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации города ФИО22» проведен выездной осмотр по 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к1 

<

адрес>; от здания №, к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес>.

В ходе проведенного осмотра выявлены следующие недостатки: разрушение асфальтобетонного покрытия, выкрашивание, поперечные и продольные трещины. На участках в месте заделки выбоин отсутствуют границы места выреза. Места заделки ям уложены не вровень с дорогой. 

Подрядчик ООО «БийскДорСтрой» в добровольном порядке не устранил недостатки выполненных работ. 

Отказ подрядчика ООО «БийскДорСтрой» от исправления недостатков работ послужил основанием для обращения Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Бийска» в арбитражный суд Алтайского края. 

Для определения качества выполненных работ арбитражным судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО ЭПЦ «Ваше право» ФИО10 ФИО27 ФИО8.

Согласно заключения эксперта ООО Экспертно-правовой центр «Ваше право» № по делу №А03-12357/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт пришел к следующим выводам:

По первому вопросу:

Соответствует ли качество выполненных работ, условиям муниципального контракта №Ф.2018.426921 от ДД.ММ.ГГГГ? Если не соответствует, установить имеющиеся недостатки.

Ответ:

В результате проведенных исследований в работах по муниципальному контракту 

№Ф.2018.426921 от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие дефекты:

- Механические повреждения асфальтобетонного покрытия (фото 37,38);

- Трещины асфальтобетонного покрытия (фото 9-12, 23-26, 43-46);

- Сопряжение асфальтобетонного покрытия выполнено с нарушением требований нормативной документации (фото 13, 14, 29, 30, 47, 48);

- Повреждения асфальтобетонного покрытия (фото 27. 28, 49-52);

- Толщина асфальтобетонного покрытия не соответствует предусмотренной муниципальным контрактом (фото 56-58, 60, 62-64, 67, 68, 70-72, 77, 78 приложение № к настоящему заключению);

- Зерновой состав асфальтобетонной смеси покрытия не соответствует требованиям нормативной документации (приложение № к настоящему заключению);

- водонасыщение отобранных образцов асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям нормативной документации (Приложение № к настоящему Заключению).

Выявленные дефекты нарушают требования:

- СП78.13330.20212 «СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги» Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85»;

- СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП 111-10-75;

- ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля;»

- ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия»;

- ОДМ 218.3.036-2013 «Рекомендации по технологии санации трещин и швов в эксплуатируемых дорожных покрытиях».

По второму вопросу:

В случае выявления недостатков, установить, являются ли данные недостатки производственными или эксплуатационными?

Ответ: 

В результате проведенного исследования эксперт приходит к выводу, что причиной возникновения выявленных дефектов являются: 

- Механические повреждения асфальтобетонного покрытия.

Причиной возникновения данного дефекта является выполнение работ по очистке снежно-ледяных отложений в зимний период.

- Трещины в асфальтобетонном покрытии.

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства строительных работ (отсутствие подготовки основания перед укладкой асфальтобетонного покрытия, нарушение технологии устройства слоев дорожной одежды и уплотнения смеси) применение строительных материалов низкого качества, старение органического вяжущего (битума).

- Сопряжение асфальтобетонного покрытия выполнено с нарушением требований нормативной документации;

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства строительных работ (нарушение требований нормативной документации при производстве строительных работ).

- Повреждение асфальтобетонного покрытия:

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства строительных работ (нарушение требований нормативной документации при производстве строительных работ, несоблюдение толщины укладываемого слоя, недостаточная ровность и однородность слоев основания, нарушение температуры укладываемой асфальтобетонной смеси.

Толщина асфальтобетонного покрытия не соответствует предусмотренной муниципальным контрактом.

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства строительных работ (укладка меньшего объема асфальтобетонной смеси). 

Зерновой состав асфальтобетонной смеси покрытия не соответствует требованиям нормативной документации.

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства асфальтобетонной смеси.

Водонасыщение отобранных образцов асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям нормативной документации. 

Причиной возникновения данного дефекта является нарушение технологии производства строительных работ и/или нарушение технологии производства асфальтобетонной смеси (укладка асфальтобетонной смеси с нарушением температурного режима, меньшее количество проходов катка при выполнении работ по уплотнению смеси, несоответствие состава асфальтобетонной смеси составу, указанному в руководящем документе (регламенте, лабораторном подборе на данную смесь). 

По третьему вопросу:

Каковы варианты и сроки устранения выявленных недостатков?

Ответ:

Для устранения дефектов в работах по муниципальному контракту №Ф.2018.426921 от 10.09.2018 необходимо выполнить следующие работы: 

- Демонтаж асфальтобетонного покрытия – 1 249,8 кв.м. (уч.№1 – 14,9 кв.м., уч. №2-820,0 кв.м., уч.№4-414,9 кв.м.);

- Устройство нового асфальтобетонного покрытия, с уклонами, обеспечивающими отвод воды с покрытия, в соответствии с требованиями муниципального контракта и нормативной документации – 1 249,8 кв.м. (уч.№1 – 14,9 кв.м., уч. №2-820,0 кв.м., уч.№4-414,9 кв.м.);

- Ремонт (санация) трещин асфальтобетонного покрытия согласно требований п. 5.5-5.15, ОДМ 218.3.036-2013 «Рекомендации по технологии санации трещин и швов в эксплуатируемых дорожных покрытиях» - 3 788,0 м (уч. №1- 1 167,6 кв.м., уч.№4 – 2 620,4 кв.м.);

- Ремонт сопряжения асфальтобетонного покрытия с расшивкой шва – 208,0 м. (уч.№1 – 1,3 кв.м., уч. №4-195,0 кв.м.);

- Ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия (тонкослойные покрытия из битумоминеральных смесей) – 16 904,5 кв., (уч.№1 – 6 131,0 кв.м., уч.№4-10 773,5 кв.м.);

- устройство тонкослойного покрытия (тонкослойные покрытия из битумоминеральных смесей) – 16 904,5 кв.м. (уч.№1 – 6 131,0 кв.м., уч.№4-10 773,5 кв.м.).

Проведение указанных работ с надлежащим качеством возможно только при наступлении устойчивых положительных среднесуточных температур окружающего воздуха не ниже +5 градусов Цельсия. 

СП 78.13330.2012 «СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85.

П.9.7. Устройство оснований и покрытий следует проводить при температуре не ниже 5 градусов Цельсия. Для производства работ при более низких температурах необходимо разработать и согласовать раздел ППР, содержащий технологию производства работ с применением в смесях специальных химических добавок, мероприятия, обеспечивающие возможность достижения требуемых показателей качества.

Сроки выполнения работ по устранению указанных дефектов зависят от технических возможностей организации (Т1 л.д. 55-61). 

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> по делу №А03-12357/2022 от ДД.ММ.ГГГГ по иску Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации города ФИО22» к Обществу с ограниченной ответственностью «БийскДорСтрой» об обязании безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к1 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес> №Ф.2018.426921 от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города ФИО22 на имя и.о. директора МБУ «Бийскавтодор» направлено уведомление, в котором указано на то, что в соответствии со ст. 217 Бюджетного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № справкой об изменении бюджетной росписи, уведомлением об изменении бюджетных ассигнований МКУ «Финансовое управление Администрации города ФИО22» от ДД.ММ.ГГГГ №, о выделении дополнительных ассигнований на текущий ремонт и содержание автомобильных дорог (Т1 л.д.160, 161-164). 

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации города ФИО22 №-р утвержден представленный муниципальным бюджетным учреждением города ФИО22 «Бийскавтодор» локальный сметный расчет (смета) № на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения. Объект: 

<

адрес>, г.ФИО22, автомобильные дороги общего пользования местного значения (Т1 л.д.159). 

Согласно ответа ООО «Бийскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, усматривается, что по состоянию на дату ДТП ДД.ММ.ГГГГ имелось муниципальное задание на 2023 год, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное задание на 2023 год, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ. Иных муниципальных заданий, либо контрактов, устанавливающих обязательства МБУ «Бийскавтодор» по ремонту автодороги от 

<

адрес> до остановки 5 км. на 

<

адрес> (Промзона БОЗ, Полиэкс) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В подтверждение выполнения Муниципального задания от 2022 и ДД.ММ.ГГГГ, то есть за период с 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Бийскавтодор» представлены в материалы дела копии Отчета об исполнении муниципального задания МБУ города ФИО22 «Бийскавтодор» «Выполнение работ в соответствии с классификацией работ по ремонту автомобильных дорог» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Т2 л.д. 236 – 238). 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБУ города ФИО22 «Бийскавтодор» (Заказчик) и ООО «Дорожник» (Подрядчик) заключен контракт №Ф.2023.0036 (идентификационный код закупки 233220409085622040№) – Т1 л.д. 108- 115).

Согласно предмета контракта подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию заказчика выполнить работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Состав и объем работы определяется согласно описания объекта закупки и локальной сметы.

Место выполнения работы: Российская Федерация, 

<

адрес>, г.ФИО22, автомобильные дороги общего пользования местного значения, по письменному план-заданию заказчика, согласно перечня дорог (Таблица 1) описания объекта закупки (Приложение №).

В соответствии с Приложением № к Контракту №Ф.2023.0036 от ДД.ММ.ГГГГ «Описание объекта закупки» согласно Перечня объектов на выполнение работ по локально-ямочному ремонту проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения под № указана автодорога от 

<

адрес> до остановки 5 км. на 

<

адрес>) (Промзона, БОЗ, Полиэкс). 

Согласно Приложения 2 к муниципальному заданию раздел №,4 «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и прилегающих к ним участков подлежащих содержанию под № указана Автодорога от 

<

адрес> до остановки 5 км. на 

<

адрес> (Промзона БОЗ, Полиэкс) – Т1 л.д. 136-138). 

Ответчиком ООО «БийскДорСтрой» в материалы дела представлен План-Задание от ДД.ММ.ГГГГ (МК Ф. 2023.0026 от ДД.ММ.ГГГГ) на выполнение работ по локально-ямочному ремонту проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения, в котором указана под № автодорога от 

<

адрес> до остнановки 5 км. на 

<

адрес> (Промзона, БОЗ, Полиэкс), под № автодорога от остановки 5 км. 

<

адрес> до своротка на 

<

адрес> (Т1 л.д.176). 

Согласно сведений Администрации города ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что работы по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе, на которой произошло ДТП, осуществляет подрядная организация МБУ «Бийскавтодор» в рамках муниципального задания. Дополнительно сообщают, что в период с 2018 года по 2021 год работы по содержанию и текущему ремонту указанного в запросе участка, осуществлялись в рамках заключенных контрактов. 

На основании сведений МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города ФИО22» от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что работы по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляет подрядная организация МБУ «БийскДорСтрой» в рамках муниципального задания. Дополнительно сообщают, что в период с 2018 года по 2021 годы работы по содержанию и текущему ремонту указанного в запросе участка, осуществлялись в рамках заключенных контрактов (Т3 л.д. 6). 

Согласно акту об устранении дефектов, выявленных в течение гарантийного срока на эксплуатируемом объекте – проезжая часть автомобильной дороги 

<

адрес> от железнодорожного переезда в сторону здания №, к 1 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес> (№Ф.2018.426921) от ДД.ММ.ГГГГ выполнен осмотр вышеуказанной проезжей части, приложение к акту об устранении дефектов (Т3 л.д. 9- 38).

В результате осмотра установлено, что дефекты:

- демонтаж асфальтобетонного покрытия – 1 249,8 кв.м. (уч.№1 – 14,9 кв.м., уч.№2 – 820,0 кв.м., уч.№4 – 414,9 кв.м.);

- устройство нового асфальтобетонного покрытия, с уклонами, обеспечивающими отвод воды с покрытия, в соответствии с требованиями муниципального контракта и нормативной документации – 1 249,8 кв.м. (уч.№1-14,9 кв.м., уч.№2-820,0 кв.м., уч.№4 – 414,9 кв.м.);

- ремонт (санация) трещин асфальтобетонного покрытия согласно требованиям ОДМ 218.3.36-2013 «Рекомендации по технологии санации трещин и швов в эксплуатируемых дорожных покрытиях» - 3 788,0 м (уч. №1-1167,6 кв.м., уч.№4- 2 620,4 кв.м.);

- ремонт сопряжения асфальтобетонного покрытия согласно требованиям ОДМ 218.3.36-2013 покрытиях» - 208,0 м (уч.№1 – 13,0 кв.м., уч.№4 19.5 кв.м.).;

- ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия – 5,2 кв.м.;

- устройство тонкослойного покрытия (тонкослойные покрытия из битумоминеральных смесей) – 16 904,5 кв.м. (уч.№1 – 6 131,0 кв.м., уч.№4 – 10 773,5 кв.м.). 

Выявлены контрольным осмотром объекта: Решение Арбитражного суда по делу №А03-12357/2022 от 18.10.2023. 

Указанные недостатки были устранены подрядной организацией за свой счет, согласно гарантийным обязательствам. Работы по устранению выполнены в период с 07.10.2024 по 16.10.2024.

Претензии к качеству работ не имеется. Конструктивные элементы приведены в соответствие с проектными требованиями. 

В судебном заседании установлено, что инспектором ДПС взвода 51 ОРДПС МУ МВД России «Бийское» 31.03.2023 составлен рапорт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которому 31.03.2023 в 10-00 на участке г.Бийск, Полиэкс 1169/2 к1, электроопора №670 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: выбоины по проезжей части на данном участке, что является нарушением п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 (Т1 л.д.8).

В соответствии со ст.3, ч.3 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон») одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.

П. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу со ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 

1) автомобильные дороги федерального значения; 

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 

3) автомобильные дороги местного значения; 

4) частные автомобильные дороги. 

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Ст. 17 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании ст. 28 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см и более, площадью, кв.м., равной или более, не должна быть более 0,06 кв.м.

Согласно п. 6 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования г. Бийск к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ст. 17 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 28 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Закон об общих принципах организации МСУ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Суд соглашается с доводами стороны истца, что содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального образования г. Бийск входит в цели и предмет деятельности ответчика МКУ «УЖКХ, Б и ДХ администрации г. Бийска», поскольку организация их текущего ремонта отнесена к ведению МКУ «УЖКХ, Б и ДХ администрации г. Бийска».

Истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что ДТП произошло ДД.ММ.ГГГГ при движении по дороге Полиэкс 1169/2 к1 около электроопоры № в г.ФИО22 

<

адрес> в результате наезда на выбоину в дорожном полотне.

Ответчиком ООО «БийскДорСтрой» в материалы дела представлен оригинал акта осмотра места ДТП в рамках дела № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому водителем ФИО11 даны пояснения, что фактически он совершил наезд на 3 дорожных ямы между опорами №№ по ходу направления движения со стороны 

<

адрес> в сторону г.ФИО22. 

Акт составлен в присутствии собственника транспортного средства истца ФИО2, водителя третьего лица ФИО9, представителя Администрации г.Бийска ФИО4, представителя ООО «БийскДорСтрой» ФИО5 

Доводы представителя МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» в части того, что согласно муниципальному контракту №Ф.2018.426921 от ДД.ММ.ГГГГ и техническому заданию к контракту ремонту подлежала вся автомобильная дорога, а не ее отдельные части, суд находит несостоятельными по следующим основаниям. 

В соответствии с контрактом №Ф.2018.426921 от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела судом установлено, что работы выполнялись на 4 –х участках (начало участка принято от ж/д переезда от 

<

адрес>, конец участка принят до переезда трамвайного полотна на 

<

адрес> (Т3 л.д. 2).

1. Участок № от км – 0+00 до – км. + 708,5, общей протяженностью 708,5 м.;

2. Участок № от – км 0 + 976 до – км 1 + 0,78,3, общей протяженностью 102,2 м;

3. Участок № от – км 1 + 589,7 до – км 1 + 636,1, общей протяженностью 46,4 м. (лево, право);

4. Участок № от – км 1 + 751,2 до – км 4 + 133,6 общей протяженностью 2 382 м. 

Указанные обстоятельства подтверждаются планом-заданием от ДД.ММ.ГГГГ (Т3 л.д.3), составленным и подписанным начальником отдела благоустройства МКУ «Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации г.ФИО22» ФИО16, согласованным с директором ООО «БийскДорСтрой», из которого усматривается, что необходимо произвести работы по ремонту проезжей части автомобильной дороги 

<

адрес> от ж/д переезда в сторону здания № к1 

<

адрес>: от здания № к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес> на следующих участках:

708,5 км. (км 0 + 00 – км 0 + 708,5);

102,2 км (км 0 + 976 –км 1 + 078,2);

46,4 км (лево, право) (км 1 + 589,7- км.1 + 636,1);

2 382 км (км1 + 751,2 – км 4 + 133,6).

Начало участка принимать от ж/д переезда от 

<

адрес>, конец участка принимать до переезда трамвайного полотна на 

<

адрес> (Т3 л.д. 4). 

С учетом представленных доказательств, судом установлено, что протяженность проводимых работ на указанных 4-х участках, составила 3 239.1 км (708,5 м. + 102.3 м + 46,4 м + 2 382 м), что подтверждается схемой локального ремонта асфальтобетонного покрытия (Т1 л.д. 210).

Кроме того, представителем ООО «БийскДорСтрой» в материалы дела представлены схемы, согласно которым отражены участки, на которых выполнялся ремонт автомобильной дороги от железнодорожного переезда в сторону здания № к1 по 

<

адрес> БОЗ до поворота на 

<

адрес>. 

Из представленных схем усматривается, что обозначены участки дороги, которые выполнялись по контракту 2018 года, они отмечены одним цветом. Всего протяженность полотна, которая выполнялась в 2018 году, составляет 3 239.1 км., при этом протяженность всего дорожное полотно составляет 4 129 км. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что работы выполнялись ответчиком ООО «БийскДорСтрой» не на всем протяжении автомобильной дороги, а только на ее отдельных участках, то есть на 4-х участках.

При этом, даже если исходить из пояснений третьего лица, что ДТП произошло между опорами № и №, поскольку между этими опорами было три ямы, то это обстоятельство так же свидетельствует о том, что ООО «БийскДорСтрой» не производились работы на указанном участке ни в 2018 году, ни в 2023 году. 

Таким образом, исходя из работ, выполняемых по контракту №Ф.2018.426921 от ДД.ММ.ГГГГ на основании плана-задания от ДД.ММ.ГГГГ (Т3 л.д.3), составленного и подписанного начальником отдела благоустройства МКУ «Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации г.ФИО22» ФИО16, согласованного с директором ООО «БийскДорСтрой», суд приходит к выводу о том, что на том участке дороги, где произошло ДТП при движении по дороге Полиэкс 1169/2 к1 около электроопоры № в г.ФИО22 

<

адрес>, ответчик ООО «БийскДорСтрой» какие либо работы по муниципальному контракту не производил, поскольку по требованию заказчика был выполнен только частичный ремонт автомобильной дороги.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что представленный локальный сметный расчет на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения с прилагаемой сметой, а также технические задания, не содержат информацию о конкретных местах выполнения работ подрядчиком ООО «БийскДорСтрой».

В судебном заседании не установлена информация о том, кем выполнялись работы по локальному ремонту в месте совершения ДТП после дорожно-транспортного происшествия до ДД.ММ.ГГГГ, а именно кем была восстановлена дорожная яма около электроопоры № по дороге Полиэкс 1169/2 к 1 в г.ФИО22 размером 2,25 м* 0,9 м, глубиной 0,08 м. 

При этом, при рассмотрении дела установлено, что в настоящее время путем визуального осмотра яма отсутствует. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит установленным и не опровергнутым в ходе судебного разбирательства причинно-следственную связь между ДТП ввиду непринятия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.ФИО22» мер по надлежащему содержанию дороги на месте ДТП, и возникшим у истца материальным ущербом.

Возложение ответственности за причинение ущерба истцу на ответчика ООО «БийскДорСтрой» в данном случае необоснованно, поскольку ДТП произошло при движении по дороге Полиэкс 1169/2 к1 около электроопоры № в г.ФИО22 

<

адрес>, а ООО «БийскДорСтрой» какие либо работы на участке дороги в районе вышеуказанной электроопоры не выполнял, в связи с чем, ответственность за работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения несет МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.ФИО22».

Поскольку наличие выбоин на проезжей части на которой произошло ДТП ДД.ММ.ГГГГ, имело место быть, что является нарушением п.5.2.4 ГОСТа 50597-2017 и подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в обязанности МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.ФИО22» входило заключение нового муниципального контракта либо утверждение муниципального задания, обязанность по выполнению которого, лежала на МБУ «Бийскавтодор». 

Работы, выходящие за рамки муниципального задания и выделенного финансирования на текущий календарный год, производятся МБУ «Бийскавтодор» по отдельному распоряжению Администрации г.ФИО22 на основании утверждаемого Администрацией г.ФИО22, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.ФИО22» технического задания, что своевременно сделано не было. 

Указанные действия были произведены позднее, после ДТП (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города ФИО22 на имя и.о. директора МБУ «Бийскавтодор» направлено уведомление о выделении дополнительных ассигнований на текущий ремонт и содержание автомобильных дорог (Т1 л.д.160, 161-164). 

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации города ФИО22 №-р утвержден представленный муниципальным бюджетным учреждением города ФИО22 «Бийскавтодор» локальный сметный расчет (смета) № на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения. Объект: 

<

адрес>, г.ФИО22, автомобильные дороги общего пользования местного значения (Т1 л.д.159). 

При указанных обстоятельствах надлежащим ответчиком, к полномочиям которого на дату ДТП относилось обеспечение надлежащего содержания дорожного полотна на месте ДТП, является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.ФИО22».

Оснований для солидарной ответственности ответчиков в силу требований ст. 322 ГК РФ суд не усматривает, поскольку она не установлена ни законом, ни договором. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу приостановлено, назначена по делу судебная товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Негосударственная экспертиза 

<

адрес>». 

Согласно заключения эксперта ООО «Негосударственная экспертиза 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в результате произведенного исследования административного материала по факту дорожно-транспортного происшествия от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г.ФИО22, Полиэкс 1169/2 к1, Электроопора №, экспертом установлено, что повреждения: диска переднего правого колеса, в виде деформации, трещин; шины переднего правого колеса, в виде грыжи по беговой дорожке, нарушение герметичности; диска заднего правого колеса, в виде деформации, трещин; шины заднего правого колеса, в виде пореза в боковой наружной части, с повреждением корда – могли быть получены в результате наезда в выбоину ДД.ММ.ГГГГ. 

Стоимость двух колесных дисков и двух шипованных зимних шин Нордман-4 в размере 225/55/R17, установленных на автомобиле «SUBARU Forestor» регистрационный номер 

<

***> составляет 75 876 руб. 00 коп. 

Степень износа двух колесных дисков, установленных на автомобиле «SUBARU Forestor» регистрационный номер 

<

***>, составляет 80 %. 

Степень износа двух шипованных зимних шин Нордман-4, в размере 225/55/R17, установленных на автомобиле «SUBARU Forestor» регистрационный номер 

<

***> составляет: 80 %.

Эксплуатация указанных выше зимних шин с учетом степени износа-возможна (Т2 л.д. 1-26). 

Каких-либо оснований не доверять данному заключению, у суда не имеется. 

Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждается заключением эксперта. 

Процессуальный порядок проведения экспертизы был соблюден. Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), содержит подробное описание проведенного исследования и ответы на поставленные судом вопросы. Выводы заключения эксперта основаны на изучении правовой и нормативно-технической документации, имеющихся в деле доказательствах.

При определении размера материального ущерба, суд полагает возможным согласиться с заключением эксперта ООО «Негосударственная экспертиза 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, что размер материального ущерба составляет 75 876 руб. 00 коп. 

Таким образом, с МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.ФИО22» в пользу ФИО1 необходимо взыскать материальный ущерб в размере 75 876 руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «БийскДорСтрой», отказать в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 1 693 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией по оплате государственной пошлины ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом исковые требования к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.ФИО22» удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с указанного ответчика в пользу истца государственную пошлину в возврат в размере 1 693 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО28 удовлетворить частично.

Взыскать с МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу ФИО2 ФИО30 ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № №) убытки в размере 75 876 руб. 00 коп., государственную пошлину в возврат в размере 1 693 руб. 00 коп., всего взыскать – 77 569 руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО31 к Обществу с ограниченной ответственностью «БийскДорСтрой», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края. 

Председательствующий Н.Г. Татарникова

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2024 года