РЕШЕНИЕ

с. Верхняя Тойма

03 июля 2017 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области от 24 мая 2017 года,

установил:

24 мая 2017 года мировым судьей судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, мотивировав тем, что поскольку заготовку леса в 2017 году не производил, то и отчет предоставлять в лесничество не обязан. В судебном заседании доводы жалобы поддержал, полагал, что должен был предоставить отчет до 10 января 2018 года.

Главный специалист-эксперт территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Верхнетоемского обособленного подразделения, государственный лесной инспектор в лесах и лесопарках, государственный охотничий и пожарный инспектор в лесах Архангельской области и НАО ФИО2 считал постановление мирового судьи законным и обоснованным. Указал, что все граждане, кто приобретает лес в целях его заготовки, обязаны ежемесячно предоставлять отчеты, в том числе нулевые. Годичный срок предоставления отчета предусмотрен для лиц, использующих леса в иных целях. 

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует непредоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 49 ЛК РФ).

Согласно п.п. 1, 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.12.2014 № 573 «Об установлении Порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы» отчет об использовании лесов предоставляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом РФ использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ. Отчет предоставляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным. 

Отчет составляется по форме, утвержденной указанным Приказом, подписывается руководителем юридического лица, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем (п.п. 4 и 5).

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2016 года между территориальным органом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами в лице заместителя руководителя управления лесничествами Верхнетоемского обособленного подразделения ФИО3 и ФИО1 заключен договор № ***-к купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд – заготовка древесины для отопления жилого помещения и хозяйственных построек. ФИО1 в срок до __.__.______г. в Верхнетоемское обособленное подразделение Выйское участковое подразделение не представлен отчет об использовании лесов по форме № ***-ИЛ за март 2017 года.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, получившими надлежащую оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С заявленными в судебном заседании доводами ФИО1 не могу согласиться, поскольку ФИО1 использует лес в целях заготовки древесины, о чем прямо прописано в договоре № ***-к от __.__.______г., а следовательно, должен предоставлять отчет ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. 

В соответствии со ст. 1 ЛК РФ – лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов, обеспечение охраны и защиты лесов. 

Непредоставление ФИО1 в установленный срок отчета об использовании лесов, влечет нарушение основных принципов лесного законодательства, установленных ст. 1 ЛК РФ, что несомненно приводит к нарушению прав и свобод граждан, наступлению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, так как лес является важным компонентом экосистемы, выполняет функции защиты окружающей среды, очищения от физических и химических загрязнений, играет роль в создании благоприятных климатических условий, в том числе очистки атмосферного воздуха, защищает сельскохозяйственные земли, а также сохраняет разнообразие живой природы.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения только при наличии исключительных обстоятельств. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. 

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 по данному делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, уполномоченным судьей и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области от 24 мая 2017 год по делу об административном правонарушении № ***, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова