№ 12-121/2024

(43RS0002-01-2023-008860-95)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 02 апреля 2024 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Бакуновский П.В., 

при секретаре судебного заседания Арефьевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на процессуальное решение врио начальника управления Госавтоинспекции ФИО3 в виде письма от 09.10.2023 об оставлении без рассмотрения жалобы ФИО2 на постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО5 {Номер} от 29.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО5 {Номер} от 29.08.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.96 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

На постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 подана жалоба, адресованная Министру внутренних дел Российской Федерации, которая направлена в УМВД России по Кировской области для рассмотрения. 

09.10.2023 врио начальника управления Госавтоинспекции ФИО3 жалоба ФИО2 оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования, путем составления и направления в адрес Заявителя письма соответствующего содержания.

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова с жалобой, в которой просил отменить решение врио начальника управления Госавтоинспекции ФИО3 от 09.10.2023 об оставлении его жалобы без рассмотрения и направить её на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать жалобу, поскольку срок подачи жалобы им не пропущен, а принятое вышестоящим должностным лицом решение в форме, не предусмотренной законом, затрудняет доступ к правосудию и содержит недостоверные сведения о порядке обжалования постановления. 

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 16.11.2023 жалоба направлена по подведомственности в Первомайский районный суд г. Кирова. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена без участия Заявителя, а также должностных лиц Госавтоинспекции, которые в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. 

В отзыве на жалобу врио начальника управления Госавтоинспекции ФИО3 выражает несогласие с доводами ФИО2, указывает на отсутствие законных оснований к принятию жалобы Заявителя на постановление старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО5 {Номер} от {Дата}, в связи с пропуском процессуального срока обжалования. 

Изучив доводы жалобы, отзыв и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО5 {Номер} от 29.08.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.96 КоАП РФ, копия которого направлена ФИО2 по месту его регистрации: г. Киров, {Адрес}, почтовым отправлением с идентификационным номером 61099586750165.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61099586750165, копия вышеуказанного постановления от 29.08.2023 получена ФИО2 07.09.2023 (л.д. 13).

На данное постановление ФИО2 подана жалоба, адресованная в Министерство внутренних дел Российской Федерации (л.д. 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно штампу входящей корреспонденции на почтовом конверте, жалоба, адресованная в Министерство внутренних дел Российской Федерации, подана ФИО2 18.09.2023 (л.д. 10), то есть с пропуском предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока. 

Врио начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО3 09.10.2023, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставил жалобу ФИО2 на постановление должностного лица без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования (л.д. 22). 

При этом оснований не согласиться с существом принятого должностным лицом Госавтоинспекции решением не имеется.

Так, в силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок в данном случае истек 17.09.2023, постановление должностного лица вступило в законную силу 18.09.2023, а жалоба, направленная ФИО2 18.09.2023 на указанное постановление, была подана с пропуском срока его обжалования, в отсутствие ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления и доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на подачу жалобы.

То обстоятельство, что установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок истек 17.09.2023, являющийся нерабочим, выходным днем, не ставит под сомнение принятое должностным лицом Госавтоинспекции процессуальное решение, поскольку с учетом положений частей 1 – 3 статьи 4.8 КоАП РФ, в случае если истечение срока, исчисляемого сутками, приходится на нерабочий день, последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день.

Кроме того, несоблюдение формы процессуального документа врио начальником управления Госавтоинспекции ФИО3, также не влечет признание состоявшегося решения в виде письма незаконным с возвращением материалов на стадию принятия жалобы к производству, поскольку в данном случае не является существенным процессуальным нарушением. По смыслу положений статьи 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении по существу завершается вынесением решения. В остальных случаях на стадии подготовки, в ходе рассмотрения жалобы выносятся определения. Поэтому должностному лицу ФИО3 надлежало при установлении факта пропуска срока обжалования постановления {Номер} от 29.08.2023 и отсутствии соответствующего ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении вынести определение. В то же время содержание направленного Заявителю письма позволило проверить существо принятого решения, которое достаточно мотивировано, содержит указания на установленные фактические обстоятельства, имеющие значения для разрешения вопроса по принятию жалобы ФИО2, со ссылкой на положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел, содержит сведения о последнем, а также дате принятия процессуального решения и реквизитах документа. Заявителю разъяснено право на обжалование в судебном порядке, при этом указанное право ФИО2 было реализовано.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного оснований для отмены процессуального решения врио начальника управления Госавтоинспекции ФИО3 в виде письма от 09.10.2023 об оставлении без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО4 {Номер} от 29.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Процессуальное решение врио начальника управления Госавтоинспекции ФИО3 в виде письма от 09.10.2023 об оставлении без рассмотрения жалобы ФИО2 на постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО5 {Номер} от 29.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья П.В. Бакуновский