УИД 37RS0020-01-2024-002220-21

Дело № 2 – 114/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

пос. Ильинское-Хованское 15 января 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Гусевой Е.Е., 

при секретаре Илюшиной Л.Н., 

с участием представителя истца - заместителя прокурора Ильинского района Ивановской области Сапожникова М.В.,

представителя ответчика – администрации Ильинского муниципального района– Балуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Тейковского районного суда Ивановской области судебное присутствие в п. Ильинское-Хованское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере водоснабжения и водоотведения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ильинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой Ильинского района на основании обращения граждан проведена проверка в сфере исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения администрацией Ильинского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что на территории Ильинского муниципального района по адресу: 

<

...> напротив дома №6, имеется колодец с питьевой водой.

Указанный колодец включен в реестр имущества, находящегося в собственности Ильинского муниципального района Ивановской области.

Между администрацией Ильинского муниципального района и Аньковским сельским поселением каких-либо соглашений о передаче сельскому поселению полномочий по решению вопросов местного значения в области организации водоснабжения населения не заключалось.

В нарушение требований законодательства, администрацией Ильинского муниципального района чистка, ремонт и дезинфекция водозаборного колодца, расположенного по адресу: 

<

...> напротив дома №6, не производилась.

В соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний № 808/ПР от 30.07.2024 года, утвержденным Главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кохме, Ивановском и Лежневском районах», результаты испытаний пробы питьевой воды, отобранной из шахтного колодца по адресу: 

<

...> напротив дома №6, не соответствуют требованиям главы III Таблица 3.1 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по цветности и мутности (по формазину), Таблица 3.6 по содержанию общих (обобщенных) колиформных бактерий, Е.coli.

Кроме того, экспертным заключением № 139 от 30.07.2024 года, утвержденным Главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кохма, Ивановском и Лежневском районах», установлено, что шахтный колодец по адресу: 

<

...> напротив дома №6 не соответствует требованиям п. 87 раздела 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» в части отсутствия отмостки.

Неисполнение администрацией Ильинского муниципального района обязанности по чистке, ремонту и дезинфекции водозаборного колодца по адресу: 

<

...> напротив дома №6, в установленные действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством сроки нарушает права неопределенного круга лиц и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Просит суд обязать ответчика - администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее водоснабжение с. Аньково, а именно, обустроить отмостку около шахтного колодца, расположенного по адресу: 

<

...> напротив дома №6, произвести чистку и дезинфекцию источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного по адресу: 

<

...> напротив дома №6.

В судебном заседании заместитель прокурора Ильинского района Ивановской области Сапожников М.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Уточнил исковые требования в части организации ограждения вокруг вышеуказанного колодца, что отражено в экспертном заключении. Указал, что изменение искового заявления не нарушает прав ответчика, поскольку указанные нарушения нашли свое отражение в экспертном заключении № 139 от 30.07.2024 года, с которым ответчик знаком, и не заявлены в исковом заявлении, ввиду технической ошибки. Также подтвердил, что срок исполнения 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, будет достаточным для устранения нарушений, с учетом погодных условий.

Представитель ответчика – администрации Ильинского муниципального района Ивановской области, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме с учётом их уточнения. Указала, что представительным органом принят документ об утверждении бюджета на 2025 года и плановый период 2026-2027 годы, в соответствии с которым предусмотрены лимиты на проведение необходимого ремонта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МУП РМПО ЖКХ «Ильинское» ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное ходатайство. 

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле в совокупности и каждое в отдельности, по правилам статей 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений статей 3, 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на Достижение цели охраны здоровья населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 19 вышеназванного Закона население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч.ч.1,3 ст.39 Закона №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

14.12.2023 г. по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения прокурором Ильинского района в адрес администрации Ильинского муниципального района вынесено представление (л.д.29-33).

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Ильинского муниципального района по адресу: 

<

...> напротив дома №6, имеется колодец с питьевой водой, который включен в реестр имущества, находящегося в собственности Ильинского муниципального района Ивановской области. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрацией Ильинского муниципального района чистка, ремонт и дезинфекция водозаборного колодца, расположенного по вышеуказанному адресу, не производилась. Кроме этого, у данного колодца отсутствуют ограждение и отмостка, что приводит к непригодности использования воды в целях хозяйственно- бытового потребления, что подтверждается актом проверки от 19.07.2024 года с приложением к нему в виде фототаблиц. (л.д. 11-12, 13-15).

Вышеуказанный колодец находится в собственности Ильинского муниципального района, что подтверждается выпиской из реестра по состоянию на 14.01.2025 года.

Согласно экспертному заключению по результатам испытаний № 808/ПР от 30.07.2024 года, утвержденным Главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кохме, Ивановском и Лежневском районах», результаты испытаний пробы питьевой воды, отобранной из шахтного колодца по адресу: 

<

...> напротив дома №6, не соответствуют требованиям главы III Таблица 3.1 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по цветности и мутности (по формазину), Таблица 3.6 по содержанию общих (обобщенных) колиформных бактерий, Е.coli. (л.д. 23-24).

Согласно экспертному заключению № 139 от 30.07.2024 года, утвержденным Главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кохма, Ивановском и Лежневском районах», установлено, что шахтный колодец по адресу: 

<

...> напротив дома №6 не соответствует требованиям п. 87 раздела 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» в части отсутствия вокруг колодца ограждения и отмостки (л.д. 27-28).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что неисполнение администрацией Ильинского муниципального района обязанности по чистке, ремонту и дезинфекции вышеуказанного водозаборного колодца в установленные действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством сроки нарушает права неопределенного круга лиц и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, иск прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере водоснабжения и водоотведения, подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере водоснабжения и водоотведения, удовлетворить.

Обязать администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее водоснабжение с. Аньково, в том числе:

- обустроить ограждение и отмостку около шахтного колодца, расположенного по адресу: 

<

...> напротив дома № 6, 

- произвести чистку и дезинфекцию источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного по адресу: 

<

...> напротив дома № 6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2025 года.