Дело № 2а-1-3173/2025

УИД 40RS0001-01-2025-001450-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе 

председательствующего судьи Белова В.С., 

при секретаре судебного заседания Болдыревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 20 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению министерства труда и социальной защиты Калужской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

4 февраля 2025 года министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее по тексту - Министерство) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит освободить Министерство от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № от 9 января 2025 года. В обоснование требований указано, что в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, с учетом предпринятых Министерством мер направленных на его исполнение, исполнить не представилось возможным по объективным обстоятельствам. Умысел и вина Министерства в несвоевременном исполнении решения суда, отсутствует, следовательно, не имеется оснований для взыскания с Министерства исполнительского сбора.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, произведена замена административного соответчика судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области ФИО2 на судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2, представители административных ответчиков: СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы настоящего дела, материалы по исполнительному производству, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 16 мая 2024 года, вступившему в законную силу 18 ноября 2024 года, по гражданскому делу № 2-1-4421/2024, удовлетворены исковые требования ФИО3, на Министерство возложена обязанность выдать ФИО3 государственный жилищный сертификат по заявлению от 11 января 2024 года.

На основании вышеуказанного решения Калужский районным судом Калужской области 4 декабря 2024 года выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ФИО2 9 января 2025 года в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 9 января 2025 года, которым установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником, направлено должнику Министерству в ЛК ЕПГУ 9 января 2025 года 12:26:38, прочитано уведомление 10 января 2025 года 07:54:16. 

В связи с неисполнением должником - Министерством требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 24 января 2025 года с должника Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Данное постановление направлено должнику Министерству в ЛК ЕПГУ 24 января 2025 года 12:41:10, прочитано уведомление 27 января 2025 года 09:01:44. 

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Частью 12 статьи 30 Федеральный закон № 229-ФЗ предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - Правила предоставления финансовой поддержки).

В соответствии с п. 1 Правил предоставления финансовой поддержки публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) осуществляет финансовую поддержку бюджетов субъектов Российской Федерации в целях предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Согласно п. 12 Правил предоставления финансовой поддержки Фонд перечисляет денежные средства в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации на счет управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации в течение 3 рабочих дней после одобрения соответствующей заявки, подаваемой в Фонд в электронном виде с использованием системы, в пределах суммы, необходимой для перечисления единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат по предъявленным к оплате сертификатам.

Заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат принимаются Фондом к рассмотрению до 31 мая 2024 г. (включительно).

В силу ст. 8 Закона Калужской области от 1 декабря 2022 года № 303-ОЗ «О порядке реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, прибывшим в экстренном порядке на территорию Калужской области на постоянное место жительства» финансовое обеспечение расходов, связанных с оказанием единовременных выплат и социальных выплат, осуществляется из областного бюджета за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

10 января 2025 года за подписью и.о. министра труда и социальной защиты направлено письмо № 12-08/62-25 суд в адрес Фонда с просьбой рассмотреть техническую возможность оформления государственного жилищного сертификата в АИС «ФРТ» и предусмотреть Министерству средства федерального бюджета для предоставления выплаты по государственному жилищному сертификату.

Учитывая, что Министерством принимались необходимые меры, направленные на исполнение решения суда от 16 мая 2024 года по гражданскому делу № 2-1-4421/2024, а также наличие объективных причин, зависящих не только от Министерства, в том числе связанных с порядком оформления государственного жилищного сертификата и предоставления его финансового обеспечения, суд приходит к выводу, что в данном случае добровольно исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный после возбуждения исполнительного производства, не представлялось возможным вследствие объективных обстоятельств и по не зависящим от Министерства причинам.

Исходя из совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без проверки и учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения Министерства от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Освободить министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава - исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов 24 января 2025 года в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий В.С. Белов

Мотивированное решение составлено 25 марта 2025 года.