№ 2а-688/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 г. Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Соломоновой Л.Н., с участием прокурора Ласевич Ю.Н., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите, УМВД России по г. Чите о частичной замене административных ограничений,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОП "Железнодорожный" УМВД России по г. Чите о частичной замене административных ограничений, мотивируя следующим. Приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 26.06.2013 г. он был осужден по ст. ст. 158 ч. 3 п. «а», 161 ч. 2 п.п. «а,в,г» УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 22.12.2017 г. он был освобожден из мест лишения свободы. Решением Черновского районного суда г. Читы от 23.10.2017 г. в отношении него был установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ... он устроился на работу в путевую машинную станцию ... ...» на должность ..., работа имеет разъездной характер, связанный с выездом на полигон Забайкальской железной дороги. Административный истец просит суд: заменить административные ограничения в виде запрета выезда за пределы постоянного места жительства, запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов вечера до 06 часов утра - на запрет выезда за пределы полигона Забайкальской железной дороги, заменить ограничение на запрет пребывания вне жилого помещения, кроме рабочих ночных часов, так как рабочий день не нормирован в связи с предоставлением ночных технологических окон для производства работ.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г. Чите. 

Административный истец ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Чите ФИО2 административный иск признала в части замены запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22 часов до 06 часов - на запрет пребывания вне жилого помещения в период с 22 часов до 06 часов, кроме рабочих ночных часов; в остальной части иск не признала, пояснив, что полигон Забайкальской железной дороги распространяется в том числе на ..., где не будет возможности осуществлять административный надзор за ФИО1 

Представитель административного ответчика ОП "Железнодорожный" в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его явка не признана обязательной, в связи с чем суд на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Приговором Железнодорожного районного суд г. Читы от 26.06.2013 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. "а,в,г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Черновского районного суда г. Читы от 23.10.2017 г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 1 ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. 

Замена установленных административных ограничений на иные административные ограничения Законом не предусмотрена.

Однако при разрешении административных исковых требований ФИО1 суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). 

Как следует из административного искового заявления, фактически ФИО1 просит уменьшить объем двух административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор. При этом административный истец ссылается на разъездной характер работы и работу в ночное время.

Действительно, из представленных административным истцом справок от 11.04.2018 г. и от 28.04.2018 г. усматривается, что с 09.04.2018 г. ФИО1 работает в Путевой машинной станции № 54 Забайкальской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» в должности монтера пути, работа имеет разъездной характер, связанный с выездом на полигон Забайкальской железной дороги к месту дислокации путевой колонны № 3.

Доводы административного истца о работе в ночное время соответствующими доказательствами не подтверждены, однако в связи с отсутствием возражений представителя административного ответчика относительно административного иска в этой части суд полагает возможным, с целью урегулирования в случае необходимости работы в ночное время отсутствия поднадзорного лица в месте жительства с 22.00 час. до 06.00 час., административный иск удовлетворить частично, уменьшить объем ранее установленного административного ограничения в отношении ФИО1, установив ему запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 час. вечера до 06-00 час. утра, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью. 

В остальной части административного иска должно быть отказано, исходя из следующего.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным. 

Решением Черновского районного суда г. Читы от 23.10.2017 г. ФИО1, в числе других административных ограничений, установлен запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Заявляя административное исковое требование о замене данного административного ограничения на запрет выезда за пределы полигона Забайкальской железной дороги, ФИО1 не обозначил пределы данной территории, не указал место дислокации путевой колонны ..., не представил доказательств необходимости выезда за пределы постоянного места жительства на полигон Забайкальской железной дороги. 

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Таким образом, в удовлетворении административного иска в части замены установленного административного ограничения на запрет выезда за пределы полигона Забайкальской железной дороги суд отказывает.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Закона.

Решением Черновского районного суда г. Читы от 23.10.2017 г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с исчислением срока со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Как следует из информации представителя УМВД России по г. Чите, ФИО1 на основании решения Черновского районного суда г. Читы от 23.10.2017 г. был поставлен на учет по административному надзору в ОМВД России по Борзинскому району 26 декабря 2017 г. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Административный иск удовлетворить частично.

Уменьшить объем ранее установленного административного ограничения в отношении ФИО1, ... рождения, проживающего по адресу: ..., установив ему:

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 час. вечера до 06-00 час. утра, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью. 

Указанное ограничение административного надзора в отношении ФИО1 установлено на срок с момента вступления в законную силу данного решения суда до окончания установленного срока административного надзора, то есть по 26.12.2020 г. включительно. 

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение 10 дней.

Судья Л. Н. Соломонова