Дело № 2-283/2025

УИД 23RS0008-01-2024-005447-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №32 станицы Гурийской муниципального образования Белореченский район, управлению образованием администрации муниципального образования Белореченский район об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением об обязании муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №32 станицы Гурийской муниципального образования Белореченский район оборудовать 26 оконных блоков устройством для обеспечения безопасность детей в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с ГОСТ 23166-2024; обязании администрацию муниципального образования Белореченский район незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №32 станицы Гурийской муниципального образования Белореченский район в целях исполнения мероприятий по оборудованию 26 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в указанном учреждении в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта № 361-ст от 27.03.2024года. 

В ходе рассмотрения дела по существу Белореченский межрайонный прокурор уточнил исковые требования и просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №32 станицы Гурийской муниципального образования Белореченский район оборудовать 26 оконных блоков устройством для обеспечения безопасность детей в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта №361-ст от 27.03.2024 года; обязать управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №32 станицы Гурийской муниципального образования Белореченский район в целях исполнения мероприятий по оборудованию 26 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в указанном учреждении в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта №361-ст от 27.03.2024 года.

В обоснование заявленных требований Белореченский межрайонный прокурор Вихрева А.В. пояснила в судебном заседании, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №32 станицы Гурийской муниципального образования Белореченский район требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий, обучения и воспитания несовершеннолетних. Приказом Росстандарта №361-ст от 27.03.2024 года «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» Пунктом 5.2.1 ГОСТ 23166-2024 установлено, что оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической утвержденной руководителем предприятия-изготовителя. Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы устройством для обеспечения безопасности детей. По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в учреждении 26 оконных блока не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. Указанные обстоятельства могут причинить вред неопределенному кругу лиц, вследствие чего требования искового заявления подлежат удовлетворению

Представитель ответчика МБДОУ ДС №32 станицы Гурийской, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район, несмотря на надлежащее уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, в котором исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №32 станицы Гурийской муниципального образования Белореченский район требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий, обучения и воспитания несовершеннолетних.

Проведенной проверкой установлено, что в учреждении установлено 26 оконных блока, не оборудованных замками безопасности, что в нарушение требований действующего законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами, Федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательно, организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявления.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Приказом Росстандарта № 361-ст от 27.03.2024 года «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

Пунктом 5.2.1 ГОСТ 23166-2024 установлено, что оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической утвержденной руководителем предприятия-изготовителя. 

Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании, в том числе их обслуживании, и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым Документам, действующим на государства территории государства - участника соглашения, принявшего настоящий стандарт (пункт 6.1.1 ГОСТ 23166-2024).

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектрваны устройством для обеспечения безопасности детей.

Согласно пункту 3.40 ГОСТ 23166-2024, устройством для обеспечения безопасности детей является отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в учреждении 26 оконных блока не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Согласно разделу 1 устава учреждения, утвержденного приказом управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район № 1306 от 13.09.2023 года функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, установленной Положением «Об управлении образованием администрации муниципального образования Белореченский район», управление образование администрации муниципального образования Белореченский район.

В соответствии с разделом 1 Устава учреждения функции и полномочия собственника осуществляет в рамках своей компетенции, управление имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченский район.

Поскольку детский сад является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на администрации муниципального образования Белореченский район.

Непринятие дошкольным учреждением мер способствует созданию реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №32 станицы Гурийской муниципального образования Белореченский район оборудовать 26 оконных блоков устройством для обеспечения безопасность детей в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта №361-ст от 27.03.2024 года.

Обязать управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №32 станицы Гурийской муниципального образования Белореченский район в целях исполнения мероприятий по оборудованию 26 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в указанном учреждении в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта №361-ст от 27.03.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая