2-3827/23

74RS0028-01-2023-004379-36

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи А.В. Лебедевой,

при секретаре Е.А. Болотовой,

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, признании незаконными решений пенсионного фонда г. Копейска, обязании включить в стаж для назначения пенсии периоды работы, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) с учетом уточнения просил установить факт принадлежности ему справки о работе выданной 16 марта 2023 года Туркестанским областным государственным архивом, признать незаконными решений ОСФР по Челябинской области от 11 января 2023 года НОМЕР и НОМЕР об отказе в назначении страховой пенсии; обязании включить в страховой стаж истца периоды с 5 июля 1976 года по 19 июня 1979 года в качестве слесаря 3 разряда в Чимкентском ремонтно-строительно-монтажном управлении НОМЕР треста «Казхимремстроймонтаж» Республики Казахстан; с 2 января 1980 года по 1 августа 1985 года в качестве слесаря в Чимкентском ремонтно-строительно-монтажном управлении НОМЕР треста «Казхимремстроймонтаж» Республики Казахстан; с 13 марта 1992 года по 8 апреля 1998 года в качестве электрогазосварщика по 4 разряду в Чимкентском производственном объединении «Фосфор»; с 9 апреля 1998 года по 3 января 2001 года в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ЗАО «Шимкентфосор» Республики Казахстан; с 4 января 2006 года по 1 ноября 2006 года в должности газоэлектросварщика по ИТД в ТОО «КZ» Республики Казахстан; с 1 сентября 2010 года по 3 мая 2013 года в качестве рабочего в филиале ООО «Concept 90»; обязании назначить страховую пенсию по старости с 12 октября 2022 года с учетом справок о заработной плате от 1 июля 2021 года НОМЕР, НОМЕР. 

В обоснование иска указал, что 12 октября 2022 года он обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Челябинской области от 11 января 2023 года НОМЕР в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно решения об отказе продолжительность страхового стажа составляет 10 лет 1 месяц 05 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент 10,497. 4 мая 2023 года истец повторно обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии, ему было вновь отказано, продолжительность страхового стажа составил 17 лет 5 месяцев 20 дней, величина ИПК 18,423. в страховой стаж не были учтены спорные периоды. Отказ мотивирован тем, что в до настоящего времени формуляр «О стаже работы» в адрес ОСФР по Челябинской области не поступал. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Истец ФИО2 в суд не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель истца ФИО2 – адвокат Гудим Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО1 с исковыми требованиями не согласна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без не явившегося истца. 

Выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С 01 января 2015 года пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величина ИПК 30. 

Судом установлено, что ФИО2 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 12 октября 2022 года (л.д. 37-39). Решением ОСФР по Челябинской области от 11 января 2023 года НОМЕР в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4. В стаж для назначения пенсии учтено 10 лет 1 месяц 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 10,497 (л.д. 34-35).

В подтверждение стажа работы истцом была предоставлена архивная справка от 26 марта 2023 года НОМЕР, выданная на имя ФИО2 ДАТА года рождения. 

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении: факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно свидетельства о рождении истца, правильно фамилия, имя, отчество и дата рождения - ФИО2 ДАТА года рождения. 

Из справки от 16 марта 2023 года следует, что Туркестанский областной государственный архив сообщает, что в личных карточка (Форма Т-2) Чикментского производственного объединения «Фосфор» за 1988 – 2001 года имеются сведения о работе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22). 

Согласно трудовой книжки истец работал с 1988 года по 2001 года в Чикментском производственном объединении «Фосфор» (л.д. 19 оборот). 

Свидетель Г.Л.Н. суду пояснила, что истца знает, с детства, так как росли в одном городе. Правильно его дата рождения ДАТА, свидетелю известно о том, что истец работал с 1988 года до 2001 год в Чикментском производственном объединении «Фосфор».

На основании изложенного суд пришел к убеждению, что необходимо установить факт принадлежности правоустанавливающего документа: архивной справки о работе от 16 марта 2023 года НОМЕР, выданной Туркестанским областным государственным архивом на имя ФИО2 ДАТА года рождения, принадлежащей ФИО2 ДАТА года рождения. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Истец просит включить в стаж для назначении пенсии периоды работы с 05 июля 1976 года по 19 июня 1979 года в качестве слесаря 3 разряда в Чимкентском ремонтно-строительно-монтажном управлении № 1 треста «Казхимремстроймонтаж», с 2 января 1980 года по 01 августа 1985 года в качестве слесаря в Чимкентском ремонтно-строительно-монтажном управлении №1 треста «Казимремстройсмонтаж».

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в орган по назначению пенсии была предоставлена трудовая книжка, в которой отражены указанные периоды работы. 

Ответчиком в стаж для назначения пенсии указанные периоды не учтены. По тем основаниям, что печати при выполнении записи об увольнении не читаются. 

Осуществление трудовой деятельности в указанные периоды подтверждены истцом в судебном заседании следующими доказательствами: архивной справкой от 19 июня 2023 года НОМЕР о полученной заработной плате в Чимкентском ремонтно-строительном монтажном управлении НОМЕР треста «Казхимремстроймонтаж» за 1984-1985 годы (л.д. 22 оборот); архивной справкой от 7 марта 2023 года НОМЕР Шымкентского городского государственного архива, выданной на основании личных карточек Чимкентского ремонтно-строительно-монтажного управления НОМЕР (ЧРСМУ №!) треста «Казхимремстроймонтаж» за 1976-1979, 1980-1985 годы, о том, что ФИО2 ДАТА принят слесарем 3-го разряда на участок НОМЕР (приказ НОМЕР от 2 июля 1976 года, 19 июня 1979 года уволен (приказ НОМЕР от 18 июня 1979 года); с 2 января 1980 года принят слесарем 30-го разряда на участок НОМЕР приказ НОМЕР от 2 января 1980 года, с 1 августа 1985 года уволен (приказ НОМЕР от 29 июля 1985 года) (л.д. 23), архивной справкой от 19 июня 2023 года НОМЕР Шымкентского городского государственного архива о получаемой заработной плате ФИО2 за период с 1976 по 1983 годы (л.д. 26). 

Таким образом, в стаж для назначения пенсии необходимо включить спорные периоды работы. 

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных положений, законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении страховой пенсии.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При назначении пенсии ответчиком на был учтен период работы истицы в 13 марта 1992 года по 08 апреля 1998 года, с 09 апреля 1998 года по 3 января 2001 года, с 4 января 2006 года по 1 ноября 2006 года и с 1 сентября 2010 года по 3 мая 2013 года, так как был сделан запрос в Департамент Комитета труда социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по г. Алматы. До настоящего времени ответ на запрос не поступил. 

Согласно трудовой книжки истец в спорные периоды работал: 

-13 марта 1992 года по 08 апреля 1998 года в качестве электрогазосварщика по 4 разряду в Чимкентском производственном объединении «Фосфор» республики Казахстан; 

- 09 апреля 1998 года по 3 января 2001 года в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ЗАО «Шимкентфосфор» Республики Казахстан; 

- с 4 января 2006 года по 01 ноября 2006 года в качестве газоэлектросварщика по ИТД в ТОО «КZ» Республики Казахстан; 

- с 1 сентября 2010 года по 3 мая 2013 года в качестве рабочего в филиале ООО «Concept 90» Республики Казахстан.

Записи в трудовой книжки заполнены в соответствии в требованиями Инструкции, а именно трудовая книжка заполнена работодателем, сведения о работе и увольнении в спорный период занесены и заверены представителем работодателя, после чего поставлены печати. 

Истцом представлены доказательства, уплаты в период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 22 октября 2010 года по 23 декабря 2011 года, с 24 января 2012 года, с 9 апреля 2012 года по 24 июня 2013 года, за 2009 год, за 2011 год, за 2013 год, за 2014 год, за период с 12 января 2017 года по 27 июля 2018 года обязательных пенсионных взносов в ЕнПф, что подтверждается выписками из индивидуального пенсионного счета вкладчика (получателя) по учету обязательных пенсионных взносов. 

Таким образом, на дату подачи заявления о назначении пенсии истцом достигнут возраст 60 лет, имеется стаж более 30 лет 11 месяцев 12 дней, ИПК составил 71,367. 

Истцом заявлены требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с 12 октября 2022 года, с учетом справок о заработной плате от 01 июля 2021 года № 363, 364.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Судом установлено, что ФИО2 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 12 октября 2022 года.

Истцом в заявлении указано, что за октябрь 2022 года им пенсия получена по прежнему месту жительства в республики Казахстан.

Кроме того, истцом не представлены справки о заработной плате от 1 июля 2021 года НОМЕР, 364. В материалах дела имеются справки о заработной плате от 19 июня 2023 года НОМЕР. 

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с 01 ноября 2022 года с учетом справок о заработной плате от 19 июня 2023 года НОМЕР. 

Руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт принадлежности ФИО2 ДАТА года рождения, архивной справки о работе от 16 марта 2023 года НОМЕР, выданной Туркестанский областным государственным архивом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды: 

- с 05 июля 1976 года по 19 июня 1979 года;

- с 02 января 1980 года по 01 августа 1985 года;

- с 13 марта 1992 года по 08 апреля 1998 года;

- с 09 апреля 1998 года по 03 января 2001 года; 

- с 04 января 2006 года по 01 ноября 2006 года; 

- с 01 сентября 2010 года по 03 мая 2013 года. 

Обязать ОСФР по Челябинской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с учетом справок о заработной плате от 19 июня 2023 года № 07-11/612 с 1 ноября 2022 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий судья А.В. Лебедева