66RS0006-01-2020-000363-16

2-1302/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при помощнике судьи Дерябиной О. А., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление) о признании незаконным решение Управления №1520491/2019 от 22.11.2019 об отказе в назначении пенсии в части невключения спорных периодов работы в стаж, дающий право на льготную пенсию, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 13.04.2017 по 31.07.2017, с 02.08.2017 по 01.11.2017, с 03.11.2017 по 10.12.2017 в должности машиниста крана (крановщика) в ООО «Мечел Сервис», назначить и выплачивать пенсию с 29.10.2019, указав, что 29.10.2019 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»), представила свою трудовую книжку и справки. Работала на различных предприятиях машинистом крана (крановщиком), страховой стаж составляет более 30 лет, специальный стаж - 15 лет 04 месяца 04 дня, достигла возраста 52 лет. Ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж спорные периоды работы в ООО «Мечел Сервис», поскольку в трудовой книжке запись о работе на соответствующей должности указана, работала машинистом крана (крановщиком) полный рабочий день в течение полной рабочей недели. Непредоставление работодателем справки по запросу Пенсионного фонда не может лишать права на получение пенсии, поскольку надлежащее предоставление документов, как и уплата страховых взносов, является обязанностью работодателя. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования и доводы искового заявления поддержала, суду пояснила, что в ООО «Мечел-Сервис» выполняла погрузочно-разгрузочную работу, соответствующую должности машиниста крана (крановщика), полный рабочий день при 6-дневной рабочей неделе.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, в их обоснование суду пояснила, что характер деятельности ФИО1 в спорные периоды работы соответствовал требованиям п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», работа выполнялась в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. В настоящее время деятельность ООО «Мечел-Сервис» продолжается, но в Пенсионный фонд документы, подтверждающие специальный стаж работников, не представлены, однако вины истца в этом не имеется. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что 29.10.2019 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж на дату обращения истца составляет 27 лет 09 месяцев 25 дней.

Спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной и полной занятости истца на работах и условиях труда, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»), не начислены и не уплачены страховые взносы по дополнительным тарифам. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Мечел-Сервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 85-87), о причинах неявки суд не уведомлен. 

С учетом мнения истца, ее представителя, представителя ответчика суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29.10.2019 ФИО1, 

<

 дд.мм.гггг > года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления 

<

 № > от 22.11.2019 установлено, что по состоянию на 29.10.2019 стаж истца на соответствующих видах работ составил 14 лет 06 месяцев 10 дней. 

Управление приняло решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 15 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При этом в специальный страховой стаж не включены периоды работы истца в должности машиниста крана (крановщика) в ООО «Мечел-Сервис» с 13.04.2017 по 31.07.2017, с 02.08.2017 по 01.11.2017, с 03.11.2017 по 10.12.2017, поскольку Перечень льготных профессий ООО «Мечел-Сервис» в Пенсионный фонд не предоставляло, на запросы документы, подтверждающие факт льготной работы ФИО1, от ООО «Мечел-Сервис» не поступили. Кроме того, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»), не могут быть включены в специальный стаж (л. д. 9-11).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 6 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

П. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает в качестве обязательного условия установление постоянной занятости работника на работах, предусмотренных с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в течение полного рабочего дня. 

Аналогичные положения предусмотрены Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29. 

Так, согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.06.2002, спорные периоды работы истца в ООО «Мечел-Сервис» представлены без указания основания (кода) особых условий труда (л. д. 110-119).

Согласно п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 - 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы. Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о постоянной и полной занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Между тем, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае условием, при котором ФИО1 могли быть включены в специальный стаж спорные периоды работы в качестве машиниста крана (крановщика) в ООО «Мечел-Сервис», имевшие место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является осуществление истцом трудовой деятельности по управлению краном при выполнении погрузочно-разгрузочных работ на условиях полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

По данным трудовой книжки, 13.04.2017 ФИО1 принята в ООО «Мечел Сервис» машинистом крана (крановщиком) в складской комплекс Екатеринбургского филиала Уральской региональной дирекции, 11.12.2017 -трудовой договор расторгнут (л. д. 13-20). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.01.2020, ООО «Мечел-Сервис» является действующим юридическим лицом (л. д. 22-46). По данным Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №5 по г. Москве и Московской области от 23.10.2019, ООО «Мечел-Сервис» неоднократно уведомлено о предоставлении документов, подтверждающих факт льготной работы ФИО1, ответ из организации не поступил; наблюдательное дело по данной организации не велось, Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение и поименные списки работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, организацией не предоставлялись (л. д. 120).

Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, Управление связывает с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО1 в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.06.2002, в связи с чем с указанной даты обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат установлению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащих оценке наряду с совокупностью иных письменных доказательств.

Как отмечено выше, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный характер работы истца в периоды после регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден: спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

В обоснование льготного характера работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорные периоды, имевшие место в ООО «Мечел-Сервис», истцом помимо трудовой книжки, дополнительного соглашения к трудовому договору от 13.04.2017 

<

 № > от 13.07.2017, справки о доходах физического лица за 2017 год по Форме 2-НДФЛ, паспорта здоровья работника от 28.03.2017, Производственной инструкции машиниста крана (крановщика) по безопасной эксплуатации подъемных сооружений и Инструкция по охране труда для машиниста крана ООО «Мечел-Сервис» (л. 

<

...>), не содержащих сведений о работе на условиях полного рабочего дня при полной рабочей неделе в качестве машиниста крана при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, иных письменных доказательств не представлено, и судом не добыто, в том числе доказательств выполнения требования ч. 6 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» об уплате страховых взносов по соответствующим тарифам.

Доводы стороны истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо, в том числе сведений о характере трудовой деятельности работника с кодом льготы, является обязанностью работодателя, несостоятелен. В отношении ФИО1 работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными.

Доводы стороны истца о том, что сведения о специальном стаже ФИО1 подтверждены записями в ее трудовой книжке, основаны на ошибочном толковании норм материального права и сделаны без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Согласно ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах ее трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы в ее трудовой книжке не содержится.

Таким образом, приведенные выше письменные доказательства в своей совокупности в отношении спорных периодов не свидетельствуют о том, что, работая машинистом крана (крановщиком), истец была занята постоянно в течение полного рабочего дня, а, следовательно, не имеется оснований для отнесения работы истца в данные периоды к работе по профессии в условиях, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», и значит, включения данных периодов работы в специальный стаж истца.

В отсутствие доказательств вышеуказанных обстоятельств постоянной и полной занятости работника на работах, предусмотренных с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», не имеет самостоятельного правого значения ссылка представителя истца на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П, в котором изложена правовая позиция на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020.

Судья