УИД 22RS0069-01-2025-004374-83

Дело № 2-100/2026(2-2240/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Барнаул

Ленинский районный суд года Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Краевой Н.Н.,

при секретаре Циммер А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, представителя ответчика по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к Занчуковской ФИО10, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю, истец) обратилось в Ленинский районный суд г. Барнаула с иском к ФИО3, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании в солидарном порядке излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 661 519 руб. 32 коп..

В обоснование иска указано, что ФИО3, как члену семьи погибшего (умершего) службу в органах внутренних дел, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ) на основании заявления от 26.07.2010 была назначена в ОСФР по Алтайскому краю ежемесячная денежная выплата.

К заявлению о назначении ежемесячной денежной выплаты ответчик ФИО3 приложила документ (удостоверение серии Б ..., выданное уполномоченным органом ГУ МВД России по Алтайскому краю), согласно которому она является вдовой погибшего воина, копию свидетельства о заключении брака от +++, справку из ГУВД по Алтайскому краю от 20.07.2010.

Согласно статье 23.1. Федерального закона № 5-ФЗ право на ежемесячную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Порядок осуществления такой выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, был утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату. Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, предусмотрены действующим в настоящее время Порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 Порядка).

Таким образом, право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона № 5-ФЗ имеет супруга сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей, не вступившая в повторный брак.

ФИО3 должна извещать территориальный орган Отделения о наступлении обстоятельств, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты. Кроме того ФИО3 собственноручно указала в данном заявлении, что памятка о прекращении ежемесячной денежной выплаты ею получена и в случае образования переплаты ежемесячной денежной выплаты обязуется оплатить переплату.

Граждане несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. Вступление лица, получающего указанную денежную выплату, в брак является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты, о котором он обязан своевременно сообщить пенсионному органу.

В Отделение ПФР по Алтайскому краю 21.01.2025 поступила информация ГУ МВД России по Алтайскому краю, согласно которой ФИО3 в период с +++ по +++ состояла в браке. При выдаче удостоверения о праве на льготы и на момент обращения для оформления пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России ФИО3 скрыла факт вступления в брак. В связи с чем, выплата пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России ей прекращена.

При обращении в пенсионный орган, в качестве документа, необходимого для определения права на назначение ежемесячной денежной выплаты, ответчиком было предоставлено удостоверение о праве на льготы серии Б ... от 15.07.2010, выданное ФИО3

Таким образом, ФИО3 проявила недобросовестность, поскольку, подав заявления 26.07.2010 г. о назначении ежемесячной денежной выплаты, не сообщила в пенсионный орган о том, что ранее повторно вступила в брак +++.

Предоставление недостоверных сведений привело к необоснованному назначению ежемесячной денежной выплаты. Ответчиком неправомерно была получена ежемесячная денежная выплата в период с +++ по +++ в размере 661 519 руб. 32 коп.. Кроме того, в результате незаконных действий ГУ МВД России по Алтайскому краю по выдаче удостоверения, истцу причинен ущерб.

При выдаче удостоверения ФИО3 Министерство внутренних дел в лице ГУ МВД России по Алтайскому краю не выяснило факт повторного брака у ФИО3 и таким образом, действия ГУ МВД России по Алтайскому краю по выдаче удостоверения «О праве на льготы» являются не правомерными.

На основании изложенных обстоятельств, ссылаясь на положения ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседание представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте его проведения.

Представитель ответчика ФИО3 по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, дополнительно пояснил, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении ЕДВ ФИО3 не знала положений действующего законодательства, о том, что в случае повторного вступления в брак после гибели супруга она не имеет права на получение такой выплаты, и ответчику это при подаче заявления в пенсионный фонд не разъяснялось. При этом факт вступления в новый брак после гибели ФИО2 ответчик при подаче соответствующего заявления не скрывала, данный вопрос специалистом пенсионного органа у нее не выяснялся, основания для прекращения выплаты ЕДВ ФИО3 не разъяснялись, своими правами ответчик не злоупотребляла, недобросовестность в ее действиях отсутствует.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала пояснив, что при назначении ежемесячной выплаты пенсионный орган, в том числе должен был проверить обоснованность её назначения и достоверность документов, предоставленных заявителем в подтверждение права на ее получение. Факт вступления ответчика ФИО3 в повторный брак был выявлен при проведении в ГУ МВД по Алтайскому краю ревизии финансово-хозяйственной деятельности.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в периоды с +++ по +++ ФИО2 (+++ года рождения) проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях.

+++ ФИО2 умер. Приказом УВД Алтайского крайисполкома от 08.07.1977 №213 л/с ФИО2 исключен из списков личного состава с +++ за смертью, наступившей в связи с исполнением служебных обязанностей.

ФИО2 состоял в браке с ФИО4 (до вступления в брак) ФИО3 (свидетельство о браке ...).

06.07.2010 ФИО3 обратилась в ГУВД по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО5, приложив к заявлению следующие документы: справку с места жительства, справку из пенсионного фонда, копию свидетельства о заключении брака, копию паспорта (включая страницы с графой «Семейное положение»).

С 06.07.2010 на основании ст. 36 п. «а», 48 закона РФ от 12 февраля 1993 года на 1 члена семьи назначена пенсия по потере кормильца ФИО3.

15.07.2010 ГУВД России по Алтайскому краю ФИО3 выдано удостоверение серии Б ... по утвержденному образцу, как вдове погибшего воина, в котором имеется отметка о том, что ответчик имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

26.07.2010 ФИО3 обратилась в Управление ПФР в Ленинском районе г. Барнауле с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) как члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

К заявлению о назначении ежемесячной денежной выплаты ответчик приложила документ, согласно которому она является вдовой погибшего воина (удостоверение серии Б ..., выданное уполномоченным органом - ГУВД России по Алтайскому краю 15.07.2010), копию свидетельства о заключении брака от 07.10.1963, свидетельство о смерти, справку из ГУВД России по Алтайскому краю от 20.07.2010.

На запрос начальника ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю, управлением юстиции Алтайского края в ответе от 28.12.2024 предоставлены актовые записи, в том числе:

актовая запись ... от +++ о регистрации брака между ФИО6 и ФИО3, после заключения брака супруге присвоена фамилия «Пукель» (место государственной регистрации - отдел ЗАГС исполнительного комитете\а Ленинского районного Совета народных депутатов г. Барнаула;

актовая запись ... от +++ о расторжении брака ФИО6 и ФИО3 (место государственной регистрации - отдел ЗАГС Администрации Ленинского района г. Барнаула Алтайского края, свидетельство ... от +++).

Заключением ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю от 21 января 2025 года по результатам проверки по факту прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России ФИО3 принято решение о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Выплата пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной компенсации ФИО3 прекращена с 01.02.2025.

ГУ МВД России по Алтайскому краю обратилось в Ленинский районный суд г. Барнаула суд с иском к ФИО3 о взыскании выплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячной денежной компенсации.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула по делу № 2-2134/2025 от 16.09.2025, вступившим в законную силу 23.12.2025, исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю к ФИО3 о взыскании выплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца оставлены без удовлетворения.

Принимая решение по указанному гражданскому делу, суд, установив, что согласно актовой записи о заключении брака ... от +++ ФИО6 и ФИО3 заключили брак, +++ брак расторгнут, то есть до момента обращения ФИО3 с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, поданного в установленном законом порядке 06.07.2010, при этом до вступления ФИО3 +++. в новый брак пенсия по случаю потери кормильца ей не назначалась и не выплачивалась, а при обращении ответчика с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, сведений и документов, подтверждающих ее вступления в повторный брак, она не сообщала и не прикладывала. В материалах дела отсутствовали неопровержимые данные о наличии в действиях ответчика недобросовестности, а также не представлено доказательств исполнения обязанности по межведомственному информационному взаимодействию с другими органами.

21.01.2025 ГУ МВД России по Алтайскому направило в адрес ОСФР по Алтайскому краю уведомление о прекращении действия удостоверения о праве на льготы, выданное ФИО3, а именно удостоверения о праве на льготы серии Б ... от 15.07.2010г., в связи с поступившей информацией о регистрации ФИО3 брака в +++ и сокрытием ей такого факта при назначении пенсии и получении документов на льготы.

07.03.2025 ОСФР по Алтайскому краю вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении ФИО3 ЕДВ.

Из представленного истцом расчета следует, что за период с 26.07.2010 по 31.01.2025 ОСФР по Алтайскому краю перечислило ФИО3 ЕДВ в общем размере 661 519 руб. 32 коп..

07.03.2025 в адрес ФИО3 ОСФР по Алтайскому краю направлено уведомление о переплате по ЕДВ за период с 26.07.2010 по 31.01.2025 в общем размере 661 519 руб. 32 коп., с предложением добровольно погасить возникшую переплату по указанным реквизитам.

Поскольку в добровольном порядке требование ОСФР по Алтайскому краю ответчиком исполнено не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

Предъявляя иск к ФИО3 о взыскании ежемесячной денежной выплаты, истец ссылается на п. 4 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», указывая на то, что ответчик скрыла факт заключения повторного брака, в связи с чем ей незаконно была назначена и выплачена ЕДВ за период с 26.07.2010 по 31.01.2025 в размере 661 519 руб. 32 коп., на указанную сумму истцу причинен ущерб, который ответчик отказывается возместить в добровольном порядке.

Сторона ответчика в ходе рассмотрения дела против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении ЕДВ ФИО3 не знала положений действующего законодательства, о том, что в случае повторного вступления в брак после гибели супруга она не имеет право на получение такой выплаты, ответчику не разъяснялось. При этом факт вступления в новый брак после гибели ФИО2 ответчик ФИО3 при подаче соответствующего заявления не скрывала, данный вопрос специалистом пенсионного органа у нее не выяснялся, основания для прекращения выплаты ЕДВ ФИО3 не разъяснялись, своими правами ответчик не злоупотребляла, недобросовестность в ее действиях отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливаются Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» "О ветеранах" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

К ветеранам боевых действий относятся, в частности военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

3) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

7) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

9) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

10) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;

12) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации;

15) первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому супруги (супруга) погибшего (умершего).

Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка льготы предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье, предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены изменения в ФЗ «О ветеранах», согласно которым некоторые льготы в натуральной форме были заменены на денежные компенсации.

Так, Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» дополнен статьей 23.1, которой, начиная с 1 января 2005 г. определены ежемесячные денежные выплаты ветеранам и определены категории граждан, которым они ежемесячно выплачиваются.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч. 7).

В силу ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утверждена постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. № 69.

Пункт 2.16 указанной Инструкции устанавливает, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются членам семей лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, основанием для предоставления прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» является соответствующее удостоверение. По общему правилу, льготы предоставляются с момента обращения гражданина за получением льгот с предъявлением удостоверения установленного образца.

В целях реализации Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Указанным приказом установлено, что решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

В том случае если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005 г., не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2005 г.

В качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимать удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.

В силу п. 6 Порядка, при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации;

принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами;

дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов;

регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";

проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов;

производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер;

производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (п. 8 Порядка).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Согласно п. 38 Порядка, граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение.

Ежемесячная денежная выплата, назначаемая членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, предназначена в числе иных мер социальной поддержки и льгот таким гражданам обеспечить надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем, по своей правовой природе относится к средствам существования гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

По смыслу части 1 статьи 196 данного кодекса, суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" предусмотрено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, исходя из его предмета и основания, возражений ответчика относительно иска.

В то же время в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела (пункт 6).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Таким образом, в данном случае к спорным правоотношениям подлежат применению нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной форме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм законодательства об условиях и основаниях предоставления мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, об обязанностях и ответственности получателей мер социальной поддержки в их взаимосвязи с нормами о неосновательном обогащении (статьи 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки, взыскание выплаченных ему денежных средств может быть произведено при установлении факта недобросовестности в его действиях при получении мер социальной поддержки, то есть в том случае, когда ущерб, причиненный пенсионному органу перерасходом средств на предоставление гражданину мер социальной поддержки, явился следствием его противоправных действий (бездействия), недобросовестного неисполнения именно им возложенных на него законом обязанностей. Бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им мер социальной поддержки лежит на пенсионном органе, обратившемся с требованиями в суд о взыскании в качестве неосновательного обогащения полученных гражданином мер социальной поддержки.

Из изложенного следует, что необоснованно выплаченная ФИО3 ежемесячная денежная выплата может быть взыскана с нее лишь при наличии недобросовестности (злоупотребления) с ее стороны или при наличии счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности ответчика или наличия счетной ошибки лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения. При этом факт добросовестности гражданина-приобретателя предполагается.

В данном случае установлено, что, обращаясь в УПФР в Ленинском районе г. Барнаула в 2010 году, ФИО3 предъявила необходимые документы, в том числе удостоверение установленного образца о праве на льготы, что послужило основанием для назначения ей ежемесячной денежной выплаты.

Указанное удостоверение, на основании которого ответчику ФИО3 назначена ЕДВ, серии Б ... от 15.07.2010, как и иные документы, в том числе справка о праве на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», было выдано ФИО3 ГУ МВД России по Алтайскому краю в связи с изданием Приказа УВД Алтайского крайисполкома от 08.07.1977 ..., которым смерть ФИО2 признана наступившей при исполнении служебных обязанностей.

При этом, как установлено в ходе рассмотрения дела из пояснений представителя ГУ МВД России по Алтайскому краю, названное удостоверение о праве на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», выдано ФИО3 автоматически, без подачи последней соответствующего заявления.

Заявления ФИО3 о выдаче такого удостоверения материалы, предоставленные ГУ МВД России по Алтайскому краю, не содержат, равно как не содержат и сведений о том, что органом внутренних дел выяснялись обстоятельства вступления ФИО3 в повторный брак при выдаче такого удостоверения.

Таким образом, ГУВД Алтайского края, выдав ответчику в июле 2010 года удостоверение установленного образца при отсутствии ее заявления, не проверяя обстоятельств, касающихся вступления ФИО3 в повторный брак, фактически по собственной инициативе признало за последней право на получение мер социальной поддержки.

При этом доказательства совершения ФИО3 каких-либо неправомерных действий, направленных на введение ГУВД Алтайского края в заблуждение с целью получения указанного удостоверения, истцом не представлены.

Впоследствии ФИО3 предъявила имевшееся у нее удостоверение в УПФР в Ленинском районе г. Барнаула. Иные документы у нее не истребовались и соответственно не предоставлялись.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что при получении удостоверения о праве на льготы и последующей подаче заявления в пенсионный орган о получении ЕДВ ФИО3 скрыла факт вступления в повторный брак после гибели ФИО2, поскольку доказательств тому со стороны истца и ГУ МВД России по Алтайскому краю не представлено.

Материалы пенсионного дела также не содержат сведений о том, что ФИО3 предупреждалась о необходимости сообщить УПФР о вступлении в повторный брак, либо что данное обстоятельство проверялось пенсионным органом при принятии у нее заявления на получение ЕДВ.

Между тем, в силу п. 6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. N 294, при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов.

Более того, пенсионный орган имеет право проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, каковым в данном случае является удостоверение о праве на льготы, выданное ФИО3 ГУВД Алтайского края, однако соответствующие меры УПФР в Ленинском районе г. Барнаула предприняты не были.

Не имеется в заявлении ФИО3 и информации о том, что ей разъяснялись основания для прекращения начисления ЕДВ, тогда как обязанность пенсионного фонда по разъяснению гражданам законодательства Российской Федерации предусмотрена Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

В данном случае заявители, обращающиеся за предоставлением мер социальной поддержки, по отношению к пенсионному органу являются слабой стороной, не обладающей юридическими познаниями в той или иной области права.

В связи с этим на пенсионный орган возложена обязанность по разъяснению гражданам, обратившимся за получением мер социальной поддержки, законов Российской Федерации, по проведению проверки правильности заполнения заявлений и документов с которыми обращаются граждане, а также доведению до них информации об основаниях для прекращения соответствующих выплат и последствиях неисполнения обязанности по уведомлению органа о возникновении таких оснований.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение государственных пособий, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких пособий, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

При назначении УПФР ежемесячной денежной выплаты ответчику при проверке документов не установлено каких-либо препятствий к ее назначению, в том числе с учетом возможности получения сведений о наличии таковых препятствий (в том числе о вступлении ФИО3 в повторный брак) посредством межведомственного взаимодействия.

Также суд полагает необходимым отметить, что на момент обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, брак с ФИО6 был расторгнут, в дальнейшем ФИО3 в брак не вступала.

Таким образом, доказательств наличия каких-либо недобросовестных действий со стороны ФИО3 при обращении в УПФР в Ленинском районе г. Барнаула за назначением ежемесячной денежной выплаты и получении ее впоследствии истцом не представлено. Доводы истца об обратном - суд отклоняет, как безосновательные.

Доводы стороны истца о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе в связи с тем, что переплата ЕДВ произошла по причине неправомерных действий ответчика ФИО3, не сообщившей своевременно о вступлении в повторный брак, неправомерных действий ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю по выдаче удостоверения основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут быть приняты судом.

Таким образом, поскольку виновных и недобросовестных действий ответчика ФИО3, направленных на получение ею излишних выплат, из материалов дела не усматривается, как и не усматривается неправомерных действий со стороны ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчиков в солидарном порядке излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты в размере 661 519 руб. 32 коп., отказывая тем самым в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН ...) к Занчуковской ФИО10 (паспорт ...), Министерству внутренних дел Российской Федерации (ИНН ...) о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд года Барнаула Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2026 года.

Судья Н.Н. Краева