Дело № 2-417/2021 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 03 марта 2021 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б., 

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное), просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.ю01.1985 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Заявленные требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ УПФ было принято решение об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии. Ответчик не включил в специальный стаж период работы в должности электрогазосварщика в различных организациях, согласно трудовой книжке, равный 18 лет 17 дней. Основанием для не включения указанных периодов в специальный стаж послужило: не подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком; а также то обстоятельство, что индивидуальные сведения представлены работодателями общим стажем без кода льготы (как работа с обычными условиями труда).

Истец считает, что ответчиком необоснованно не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, поскольку в спорные периоды работы истец работал в должности электрогазосварщика на территории Республики Казахстан полный рабочий день, которая предусмотрена действующим законодательством РФ и законодательством республики Казахстан, как работа с тяжелыми условиями труда. 

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО3 по заявленным требованиям возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве ответчика (л.д. 55-56). 

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено:

ФИО2 обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления пенсионного фонда в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в СУ № «Карагандапромстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Объединении «Карагандауголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ПМК-78 «Иртышканалстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в РСУ Саранского УЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ПО «Карагандарезинотехника», в связи с тем, что не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «Урал-Сфера» в связи с тем, что индивидуальные сведения работодателем представлены как работа с обычными условиями труда, начисления и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам не производилась /л.д. 9-12/.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> по профессии электрогазосварщик, установлен третий тарифно-квалификационный разряд /л.д.13/. 

Согласно трудовой книжке ФИО2 в периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика третьего разряда в Строительное управление - 3 тр «Карагандапромстрой», уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Объединении «Карагандауголь», уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда в ПМК-78 «Иртышканалстрой», уволен по собственному желанию;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности электрогазосварщика 3 разряда в РСУ Саранского УЖКХ, уволен по собственному желанию;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в Карагандинском производственном объединении «Карагандарезинотехника», уволен по собственному желанию;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в Карагандинском производственном объединении «Карагандарезинотехника», уволен в связи с переводом;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в Карагандинском производственном объединении «Карагандарезинотехника», уволен по собственному желанию; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Урал-Сфера», уволен по собственному желанию /л.д. 13-19/.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Разделом XXXIII (общие профессии) Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены: "электрогазосварщики, занятые полный рабочий день на резке и ручной сварке.. .".

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования (Постановление от 29.01.2004 № 2-П).

Из справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Сарани Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Г-208-ФЛ следует, что по документам Ремонтно-строительного управления Саранского УЖКХ имеются сведения о приеме ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ гайдук С.Г. уволен по собственному желанию. Предоставить сведения о начисленной заработной плате ФИО2 за период с февраля 1988 г. по октябрь 1988 года КГУ Государственным архивом 

<

адрес> не предоставляется возможным в связи с тем, что лицевые счета на гос хранение в архив 

<

адрес> поступили по ДД.ММ.ГГГГ год. В расчетных листках уволенных сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 не значится. Госархив 

<

адрес> не правомочен исполнять справки, уточняющие характер работы /л.д. 25/.

Из архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Сарани Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что Ремонтно-механический завод Караганджинского завода резиновых технических изделий, был перелицован в Ремонтно-механический завод Карагандинского производственного объединения «Карагандарезинотехника», в Ремонтно-механический завод Карагандинского арендного производственного объединения «Карагандарезинотехника». 

Истец ФИО2 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № был зачислен на работу электрогазосварщиком в РМЗ (1001000) ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщик цеха ФИО2 (1001000) переведен с ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 4 разряда того же цеха; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по собственному желанию. Согласно лицевых счетов по заработной плате РМЗ, за ноябрь 1988 по декабрь 1999, ФИО2 значится работающим, ему начислена зарплата. Согласно лицевых счетов, по заработной плате РМЗ за январь 1992 по 1993, ФИО2 значится работающим, в период с января 1992 г. по май 1993 г. ему начислена зарплата. Распоряжений по переводу на другие виды работ за данный период нет.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен на работу с ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 4 разряда в цех ВиК (0122000). Согласно лицевым счетам по заработной плате в период с марта 1993 года по август 1993 года ФИО2 значится работающим, ему начислена зарплата. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен в РМЗ. 

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен на работу с ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в РМЗ (1001000). Согласно лицевым счетам по заработной плате в период с сентября 1993 года по июнь 1994 года ФИО2 значится работающим, ему начислена зарплата. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по собственному желанию. Распоряжений по переводу на другие виды работ за данный период нет.

В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, сведений об отвлечении ФИО2 от работы в связи с простоем, забастовкой либо на другие работы не имеется /л.д. 20-21/. 

В перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечением Ремонтно-механического завода АО «Карагандарезинотехника», на основании списка № (№), включены должности электрогазосварщика котельного цеха (№), электрогазосварщика цеха водоснабжения и канализации (№), электрогазосварщика ремонтно-механического цеха (№) /л.д. 22-24/. Истцом ФИО2 не представлено доказательств работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, газоэлектросварщика; а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в условиях полного рабочего дня и постоянной занятости, а также не предоставлены сведения о начислении ему в указанные периоды заработной платы. 

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный фонд РФ своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» и от ДД.ММ.ГГГГ №№ разъяснил, что при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств-участников соглашений с бывшими республиками СССР, необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, выданных иностранными государствами.

При новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашении в целях оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности ее выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Если сведения, содержащиеся в справке о стаже и о заработной плате, не подтверждены, документы не могут быть учтены при назначении размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета не подтвержденных данных).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа, судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (редакция от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Суд исходит из того, что в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. 

Представленные суду письменные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком 4 разряда в Карагандинском производственном объединении «Карагандарезинотехника» на территории республики Казахстан в условиях полного рабочего дня и постоянной занятости.

В соответствии со Списком №, с ДД.ММ.ГГГГ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «электросварщики ручной сварки», а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах,..». 

Согласно перечня рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечением Ремонтно-механического завода АО «Карагандарезинотехника» должности электрогазосварщика ремонтно-механического цеха (18756) и электрогазосварщика котельного цеха (№) включены в перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечением на основании списка № (№ /л.д. 22-24/.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 подтвердила, что в период работы ФИО2 работал во вредных условиях труда, он выполнял сварочные работы был занят в течение всего рабочего дня, случаев отвлечения на другие работы не было, так как объем работ был значительным. Электрогазосварщикам выдавали специальную обувь, варежки, защитные маски, спецжиры.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля. 

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Принимая во внимание, что в данном соглашении отсутствует аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством РФ. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Содружества Независимых Государств до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование доводов о признании оспариваемого решения незаконным, истец ссылается на трудовую книжку, архивную справку, в которых отражены периоды работы в соответствии с законодательством.

Указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени ни трудовая книжка, ни другие документы, имеющиеся в материалах дела, не содержат. Материалами дела подтверждается тот факт, что истец в данные периоды времени отвлечений на иную деятельность не имел, доказательств того, что рабочий день истца в указанный период был сокращенным, суду ответчиком также не представлено. Оснований полагать, что работа истца в данные периоды происходила в режиме неполного рабочего времени, у суда не имеется.

Суд не соглашается с доводами ответчика о необходимости получения ответа на запрос, направленный в адрес компетентного учреждения (органа) соответствующего государства в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации для подтверждения включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству иностранного государства, поскольку к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, архивную справку, выданную Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Сарани Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Г-207-ФЛ суд признает в качестве доказательства, подтверждающего работу ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в Карагандинском производственном объединении «Карагандарезинотехника».

Суд считает, что следует признать достаточными для удовлетворения иска те доказательства, которые были представлены суду. Отсутствие документов, необходимых сведений, не может являться причиной ущемления прав и законных интересов лица, обращающегося за защитой в суд. Суд считает, что во внимание должна быть принята причина невозможности получения истцом письменных доказательств, отражающих условия работы в связи с неисполнением работодателем обязанности по передаче документов в архив.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принимать во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Суд считает, что следует обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Карагандинском производственном объединении «Карагандарезинотехника».

В силу действующего законодательства, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Следует обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО2 периоды работ, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Карагандинском производственном объединении «Карагандарезинотехника».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остановленной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья подпись Е.И. Зыкова

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалах дела № 2-417/2021 (59RS0027-01-2021-000108-53), дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края