Мотивированное 

решение

 составлено 03.03.2021 Дело № 2-144/2021

66RS0050-01-2020-001529-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 25 февраля 2021 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Североуральске Свердловской области о защите пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л:

требования истца мотивированы тем, что 10.08.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с достижением 50-летнего возраста и наличием стажа на работах с тяжелыми условиями не менее 10 лет, страхового стажа более 20 лет.

Решением от 20.11.2020 № 1011650/20 ей отказано в установлении досрочной пенсии. НЕ включены в специальный стаж периоды:

- с 01.08.1995 по 31.03.2005 в качестве маляра строительного участка, участка строительных и монтажных работ ремонтно-строительного управления – 9 лет 8 месяцев;

- с 01.04.2013 по 31.12.2019 в качестве маляра участка по ремонтам зданий и сооружений в течении 6 лет 8 месяцев со ссылкой на отсутствие документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности;

- с 27.04.2009 по 31.12.2009 – 8 месяцев 4 дня;

- с 01.02.2010 по 28.02.2010 – 27 дней со ссылкой на отсутствие кода льготной работы.

С решением не согласна.

23.03.1995 она поступила на работу учеником маляра в ремонтно-строительный цех. 01.08.1998 ей присвоен 2 разряд маляра. 06.02.1998 в связи с реорганизацией предприятия зачислена в штат маляром 2 разряда строительного участка № 2 ремонтно-строительного управления. 01.10.1999 в связи с реорганизацией ее должность указана маляром 2 разряда участка строительных и монтажных работ ремонтно-строительного управления. 29.12.2001 года ей присвоен 3 разряд маляра. 31.03.2005 она уволена переводом в ООО «СУБР-Строй». 01.04.2005 принята маляром 3 разряда участка строительных и монтажных работ ООО «СУБР-Строй» в порядке перевода. Фактически ее рабочее место не менялось, была только смена названия предприятия. 01.10.2012 она переведена маляром 4 разряда строительно-монтажного участка строительного управления. В дальнейшем предприятие также реорганизовывалось и переименовывалось, но рабочее место было одно и тоже по настоящее время с выполнением работ с вредными условиями труда.

Ей производилась 4% доплата за работу во вредных условиях труда и предоставлялся дополнительный отпуск 7 календарных дней. 

27.12.2018 в АО «Севуралбокситруда» была проведена специальная оценка условий груда, из которой следует, что профессию маляра работодатель на протяжении всего периода ее работы относил к работе с вредными условиями труда, соответствующую Списку № 2.

Просит признать решение незаконным, указанные периоды включить в специальный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с даты обращения, взыскать расходы по уплате государственной пошлины. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали.

Ответчик, извещенный в установленном процессуальном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, представителя в суд не направил. Представлены письменные возражения, в которых ответчик просит в иске отказать и указывает, что обязательным условием досрочного пенсионного обеспечения граждан, занятых на работах, предусмотренных Списком 2 от 26.10.1991 является выполнение этих работ, постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, определенного исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в локальных актах организации и в трудовом договоре. Данные условия подтверждаются работодателем на основании документов, из которых можно установить требуемые сведения для определения права на пенсионные льготы конкретного работника. Согласно уточняющей справке, от 30.12.2019 № 27/364 ФИО1 работала с 01.08.1995 по 05.02.1998 в качестве маляра ремонтно-строительного цеха, с 06.02.1998 по 31.03.2005 в качестве маляра Ремонтно-строительного управления акционерного общества открытого типа «Севуралбокситруда». Постоянно, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, выполняла работу маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

По итогам документальной проверки (акт №31 от 14.09.2020) установлено:

- в период 1995 год в плановой расстановке ПО «Севуралбокситруда» ремонтный участок отсутствует профессия «маляр»;

- сведения о поступлении на участок по ремонту зданий и сооружений лакокрасочных материалов за период 1996-2005 к проверке не представлены;

- обязанности маляра согласно рабочей инструкции от 22.06.2017 №8 предусматривает также работы по оклеиванию поверхностей стен обоями простыми и средней плотности или тканями, смену обоев, наклеенных внахлестку, обрезка кромок обоев на обоерезальной машине, пакетному раскрою обоев на станке;

- расчет занятости ФИО1 на работах, предусмотренных разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991 №10, полный рабочий день, администрацией АО «Севуралбокситруда» не представлен.

Совокупность сведений, полученных в ходе документальной проверки, позволяют сделать вывод о том, что информация, содержащаяся в уточняющей справке от 30.12.2019 №27/364 о выполнение ФИО1 малярных работ, постоянно в течение полного рабочего дня (т.е. не менее 80 процентов рабочего времени), недостоверны.

Соответственно, периоды работы в ОАО «Севуралбокситруда» с 01.08.1995 по 31.03.2005 в качестве маляра строительного участка, участка строительных и монтажных работ ремонтно-строительного управления и с 01.04.2013 по 31.12.2019 в качестве маляра участка по ремонтам зданий и сооружений не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Информация о том, что ФИО1 работала маляром участка по ремонту зданий и сооружении «АО «СУБР» и выполняла 90% рабочего времени малярные работы с применением вредных веществ не нижи 3 класса опасности от 03.11.2020 № СУБР-ИСХ-20- 2051, предоставленная АО «Севуралбокситруда»», не является документом, подтверждающим факт работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как отсутствует перечень документов, на основании которых составлена данная информация.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав истца, ее представителя, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 – Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2), право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел «ХXXIII. Общие профессии» (код 23200000-13450)).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из дела, истец 10.08.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением от 20.11.2020 № 1011650/20 в установлении пенсии отказано. 

В стаж на соответствующих видах работ включены периоды: 

- с 01.04.2005 по 26.04.2009 – маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (ООО «СУБР-Строй», участок строительных и монтажных работ);

- с 01.01.2010 по 31.01.2010 – маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (ООО «СУБР-Строй», участок строительных и монтажных работ);

- с 01.03.2010 по 31.10.2012 - маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (ООО «СУБР-Строй», участок строительных и монтажных работ, строительно-монтажный участок строительного управления, участок по ремонтам цеха по строительству и реконструкции поверхностных объектов Дирекции о капитальному строительству).

Всего включено 06 лет 09 месяцев 28 дней.

Спорные периоды в специальный стаж не включены:

Согласно записям в трудовой книжке истца, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о работе, 23.03.1995 она была принята в АО СУБР в ремонтно-строительный цех учеником маляра. 01.08.1995 ей был присвоен 2 разряд маляра. 

Далее на предприятии происходила реорганизация. 29.12.2001 ей был присвоен 3 разряд. 31.03.2005 она была уволена переводом в ООО «СУБР-Строй». 

01.04.2005 истец была принята на работу в ООО «СУБР-Строй» маляром 3 разряда участка строительных и монтажных работ.

01.10.2012 переведена маляром 4 разряда строительно-монтажного участка строительного управления.

30.10.2012 переведена маляром 4 разряда участка по ремонтам цеха по строительству и реконструкции поверхностных объектов Дирекции о капитальному строительству.

Запись № 32: ООО «СУБР-Строй» ликвидировано в форме присоединения к ООО «Русская инжиниринговая компания». 

31.03.2013 трудовой договор прекращен в связи с переводом работника по его просьбе в ОАО «Севуралбокситруда».

01.04.2013 принята в ОАО «Севуралбокситруда» на участок по ремонтам зданий и сооружений маляром 4 разряда в порядке перевода. Работает по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (часть 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 01.06.1998. Соответственно, спорный период до этого времени должен быть подтвержден сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Период ее работы после этой даты должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки по индивидуальному лицевому счету истца (далее ИЛС), работодатель предоставлял в отношении истца сведения о работе с 01.08.1995 с указанием кода особых условий (код позиции 23200000-13450).

Исходя из приведенных выше нормативных положений, спорные периоды работы истца с 01.08.1995 по 05.10.2003, с 11.10.2003 по 31.03.2005, с 01.04.2013 по 29.01.2014, с 31.01.2014 по 11.01.2017, с 13.01.2017 по 22.05.2017, с 24.05.2017 по 16.07.2018, с 19.07.2018 по 30.05.2019, с 01.06.2019 по 31.12.2019 могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Весь заявленный период с 01.08.1995 по 31.03.2005 и с 01.04.2013 по 31.12.2019 не подлежит включению в специальный стаж. Из него следует исключить периоды административных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, вынужденного простоя.

Спорные периоды с 27.04.2009 по 31.12.2009, с 01.02.2010 по 28.02.2010 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в ИЛС отсутствуют сведения о работе с указанием кода особых условий.

Поскольку включение указанных выше спорных периодов работы истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также учитывая соблюдение условий о достижении истцом указанного возраста и наличия страхового стажа (не менее 20 лет), имеются основания для обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 августа 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

решение государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Североуральске Свердловской области от 20 ноября 2020 года № 1011650/20 признать незаконным в части незачета ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 01.08.1995 по 05.10.2003, с 11.10.2003 по 31.03.2005, с 01.04.2013 по 29.01.2014, с 31.01.2014 по 11.01.2017, с 13.01.2017 по 22.05.2017, с 24.05.2017 по 16.07.2018, с 19.07.2018 по 30.05.2019, с 01.06.2019 по 31.12.2019, а также в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии. 

Указанные периоды работы зачесть ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 августа 2020 года.

Отказать в удовлетворении иска в оставшейся части.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.