Дело (УИД) № 58RS0029-01-2023-000048-87

Производство №2-57/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года р.п. Пачелма

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Абрашкиной С.В.,

с участием истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ФИО1, 

представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Министерства государственного имущества Пензенской области по доверенности №24-519 от 06.02.2023, ответчика по первоначальному иску Правительства Пензенской области по доверенности №1/34Д от 20.10.2022 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Пензенской области, Министерству государственного имущества Пензенской области о государственной регистрации перехода прав на земельные участки и встречному исковому заявлению Министерства государственного имущества Пензенской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Пензенской области о государственной регистрации перехода прав на земельные участки, мотивировав требования тем, что ему принадлежали на праве собственности шесть земельных участков сельскохозяйственного назначения. Министерство государственного имущества Пензенской области (ранее - Департамент государственного имущества Пензенской области, далее - организатор торгов), обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии земельных участков для продажи с публичных торгов в связи с их ненадлежащим использованием. 22.09.2020 решением Пачелмского районного суда Пензенской области по гражданскому делу № 2-100/2020, постановлено: «Принять признание иска ответчиком ФИО1. Изъять у ФИО1, в связи с не использованием по целевому назначению, земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: № площадью 27143 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; № площадью 195942 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; № площадью 456912 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; № площадью 209485 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; № площадью 622447 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; № площадью 140213 кв.м, расположенный по адресу: обл. Пензенская, р-н Пачелмский, для продажи с публичных торгов» (далее - судебное решение об изъятии). Решение суда вступило в законную силу 23.10.2020. На основании данного решения указанные земельные участки были изъяты у истца и проданы организатором торгов, путем проведения публичных торгов, а часть вырученных от продажи денежных средств была перечислена истцу. Правительство Пензенской области приобрело в собственность четыре земельных участка с кадастровыми номерами № за 524172 рубля, в соответствии с распоряжением Правительства Пензенской области от 11.11.2021 № 636-рП «О приобретении в собственность Пензенской области земельных участков сельскохозяйственного назначения». Ответчик необоснованно уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности, это привело к тому, что четыре земельных участка с кадастровыми номерами № до сих пор (более года) не зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством и записи в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество содержат недостоверную информацию о принадлежности указанных земельных участков, что нарушает права и обязанности истца. На основании вышеизложенного, ссылаясь на ст.ст. 12, 551 ГК РФ, просит суд признать необоснованное уклонение ответчиком от государственной регистрации перехода права собственности нарушающим права истца; признать право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № за ответчиком с 11.11.2021; вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № от истца к ответчику; обязать ответчика в течение 10 рабочих дней зарегистрировать переход права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество; возместить судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 20.04.2023 в качестве соответчика привлечено Министерство государственного имущества Пензенской области.

12.05.2023 Министерство государственного имущества Пензенской области обратилось в суд с встречным исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к заключению договора купли-продажи земельных участков, мотивировав требования тем, что решением Пачелмского районного суда Пензенской области от 22.09.2020, вступившим в законную силу, были удовлетворены исковые требования Департамента государственного имущества Пензенской области к ФИО1 об изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению земельных участков сельскохозяйственного назначения для продажи с публичных торгов с кадастровыми номерами №. На основании распоряжения Правительства Пензенской области от 27.01.2021 №15-рП Департаментом государственного имущества Пензенской области были объявлены торги в форме открытого аукциона по продаже данных земельных участков. Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.03.2021 №1 аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок на участие. На основании распоряжения Правительства Пензенской области от 22.04.2021 №188-рП Департаментом государственного имущества Пензенской области были объявлены повторные торги в форме открытого аукциона по продаже земельных участков с кадастровыми номерами: №. Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 04.06.2021 №1 аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок на участие. На основании распоряжения Правительства Пензенской области от 15.06.2021 №286-рП Департаментом государственного имущества Пензенской области были объявлены посредством публичного предложения по продаже указанных земельных участков. Протоколом от 30.07.2021 №1 продажа посредством публичного предложения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № признана несостоявшейся из-за отсутствия заявок на участие. В соответствии с протоколом об итогах продажи посредством публичного предложения от 02.08.2021 №2 победителем признана Е.О.В. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № На основании распоряжения Правительства Пензенской области от 11.11.2021 №636-рП земельные участки с кадастровыми номерами № были приобретены в собственность Пензенской области. В соответствии с п.2 распоряжения Правительства Пензенской области от 11.11.2021 №636-рП Министерству государственного имущества Пензенской области заключить договор купли-продажи земельных участков, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, и обеспечить государственную регистрацию права собственности Пензенской области в Управлении Росрееетра по Пензенской области. Письмом от 17.11.2021 №25-5690 Министерство государственного имущества Пензенской области в адрес ФИО1 был направлен проект договора кули-продажи с просьбой подписать данный проект и направить в адрес Министерства государственного имущества Пензенской области. Подписанный проект договора ФИО1 в адрес Министерства государственного имущества Пензенской области не направил, ответ на письмо от 17.11.2021 №25-5690 не представил. 21.06.2022 от ФИО1 в адрес Министерства государственного имущества Пензенской области поступило уведомление о несогласии с предложением заключить договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № на общую сумму 524 172 рубля в связи с тем, что, по мнению ФИО1, процедура определения цены была проведена с нарушением законодательства. Исходя из изложенного, ссылаясь на п.2 ст. 60.1. Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 4 ст. 445 ГК РФ, ст. 206 ГПК РФ, просит суд: обязать ФИО1 заключить с Министерством государственного имущества Пензенской области договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи земельных участков, направленного ФИО1 письмом от 17.11.2021 №25-5690, по цене, установленной распоряжением Правительства Пензенской области от 11.11.2021 №636-рП «О приобретении в собственность Пензенской области земельных участков сельскохозяйственного назначения», в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Пензенской области, Измайловский РОСП УФССП России по г. Москве, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по г. Москве, Межрайонная ИФНС России №6 по Пензенской области, ИФНС № 19 по г. Москве.

В судебном заседании истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Встречные исковые требования Министерства государственного имущества в Пензенской области не признал, указал, что не согласен с ценой земельных участков, указанных в проекте договора-купли продажи, представил отзыв на встречное исковое заявление (т. 3 л.д. 172-173, 185-190).

Представитель ответчика Министерства государственного имущества Пензенской области, действующий на основании доверенности, ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, встречные исковые требования поддержал, суду пояснил, что Министерством государственного имущества Пензенской области принимаются все необходимые действия по регистрации спорных земельных участков, однако договор купли-продажи спорных земельных участков до настоящего времени не заключен, поскольку ФИО1 не согласен с ценой земельных участков, указанных в проекте договора купли-продажи.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Правительства Пензенской области, действующий на основании доверенности, ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, представил отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 76-78). Встречные исковые требования Министерства государственного имущества Пензенской области поддержал, просил их удовлетворить.

Третье лицо Управление Росреестра по Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направило. Начальник Межмуниципального отдела по Каменскому и Пачелмскому районам Управления Росреестра по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.12.2022, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра, указала, что для государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № необходимо отменить все наложенные службой судебных приставов ограничения в виде запрета на совершении действий по регистрации (т.1 л.д. 182-183).

Третьи лица Измайловский РОСП УФССП России по г. Москве, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по г. Москве, Межрайонная ИФНС России №6 по Пензенской области, ИФНС № 19 по г. Москве при надлежащем извещении в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, гражданские дела №2-100/2020 и №2-21/2021, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему. 

В соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 01.10.2021 №659-пП "Об утверждении Положения о Министерстве государственного имущества Пензенской области", Министерство государственного имущества Пензенской области является исполнительным органом Пензенской области, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящемся в собственности Пензенской области (п. 1.1); приобретать имущество в собственность Пензенской области в соответствии с действующим законодательством (п. 1.1, п. 3.3.3). 

Министерство государственного имущества Пензенской области действует от лица Пензенской области, заключает в установленном порядке договоры купли-продажи имущества Пензенской области, ведение учета обязательств и осуществление контроля за соблюдением покупателями условий договоров купли-продажи (п. 3.2.5.).

В соответствии со статьей 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 являлся собственником земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение: для сельскохозяйственного производства: 

с кадастровым номером № площадью 27143 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 1,2 км по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

с кадастровым номером № площадью 195942 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 0,47 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

с кадастровым номером № площадью 456912 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 0,2 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

с кадастровым номером № площадью 140213 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 0,7 км по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, на основании свидетельств о государственной регистрации права от 09.12.2008, договоров купли-продажи земельного участка от 25.12.2007 и договора дарения от 10.12.2007(т.1 л.д. 52-71, т. 3 л.д. 7(оборот), 8(оборот) -13, 19 (оборот), 20 (оборот)-25, 33 (оборот)-38, 39, 45-50 (оборот)). 

В связи с тем, что земельные участки сельскохозяйственного назначения не использовались ФИО1 для соответствующей цели более трех лет, за что он привлекался к административной ответственности, Департамент государственного имущества Пензенской области обратился в суд с требованием об изъятии земельных участков и продаже с публичных торгов. 

Согласно решению Пачелмского районного суда Пензенской области от 22.09.2020, вступившему в законную силу 23.10.2020, удовлетворены исковые требования Департамента государственного имущества Пензенской области к ФИО1 об изъятии земельных участков для продажи с публичных торгов в связи с их ненадлежащим использованием. Указанным решением постановлено изъять у ФИО1, в связи с не использованием по целевому назначению, земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровым номерами: № площадью 27143 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; № площадью 195942 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; № площадью 456912 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; № площадью 209485 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; № площадью 622447 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; № площадью 140213 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для продажи с публичных торгов (т.3 л.д. 236-238). 

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. 

Судом установлено и усматривается из материалов дела, начальная продажная цена земельных участков, изъятых у ФИО1 была определена на основании отчета ООО "КАФ "Эксперт-Аудит" от 18.12.2020 №130-20, и составила земельного участка с кадастровым номером № в размере 42320 рублей 00 копеек; земельного участка с кадастровым номером № в размере 313310 рублей 00 копеек; земельного участка с кадастровым номером № в размере 730600 рублей 00 копеек; земельного участка с кадастровым номером № в размере 224200 рублей 00 копеек (т. 3 л.д. 243-245).

Установление начальной продажной цены спорного имущества на основании кадастровой стоимости земельных участков в данном случае, было невозможно, поскольку такая стоимость земельных участков была утверждена более чем за пять лет до принятия решения суда об изъятии земельных участков (постановлением Правительства Пензенской области от 7 сентября 2012 г. № 645-пП). 

Во исполнение решения суда Пачелмского районного суда Пензенской области от 22.09.2020, Министерством государственного имущества Пензенской области на основании распоряжения №15-рП от 27.01.2021 принято решение о проведении аукциона по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Начальная цена земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 42320 рублей 00 копеек; земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 313310 рублей 00 копеек; земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 730600 рублей 00 копеек; земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 224200 рублей 00 копеек. Объявленный Министерством государственного имущества Пензенской области как уполномоченным органом аукцион по продаже изъятых у истца земельных участков в соответствии с п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ был признан несостоявшимся в связи с отсутствием поступивших заявок на участие в аукционе (протокол рассмотрения заявок от 19.03.2021 г. № 1) (т. 1 л.д. 79-80, 81-82). 

В связи с тем, что публичные торги по продаже изъятых земельных участков 19.03.2021 признаны несостоявшимися, 04.06.2021 были проведены повторные публичные торги, на которых начальная цена земельных участков была снижена на 20 процентов и составила в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 33856 рублей 00 копеек; земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 250648 рублей 00 копеек; земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 584480 рублей 00 копеек; земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 179360 рублей 00 копеек (т.1 л.д. 83-84, 85-86, 87-89). 

После признания несостоявшимися повторных торгов по продаже земельных участков, на основании п. 14 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ Министерством государственного имущества Пензенской области два земельных участка с кадастровыми номерами №, 02.08.2021 были проданы в форме публичного предложения (т. 1 л.д. 92-94). 

Продажа земельных участков с кадастровыми номерами № посредством публичного предложения признана несостоявшейся, в связи с отсутствием поступивших заявок на участие в публичных торгах (протокол от 30.07.2021 г. № 1) (т. 1 л.д. 90-91). 

Во исполнение п. 14 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ в адрес Шейнского сельсовета Пачелмского района, на территории которого расположены изъятые земельные участки, было направлено предложение о покупке не проданных в результате торгов в форме публичного предложения земельных участков. 

Письмом от 06.08.2021 № 261 Шейнский сельсовет Пачелмского района Пензенской области отказался от их покупки (т. 3 л.д. 246). 

В соответствии с п. 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан приобрести земельные участки, не проданные в результате торгов в форме публичного предложения, и не приобретенные в собственность поселения в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения. 

11.11.2021 принято распоряжение Правительства Пензенской области № 636-рП "О приобретении в собственность Пензенской области земельных участков сельскохозяйственного назначения" по минимальной цене, установленной для их продажи в форме публичного предложения. Минимальная цена земельного участка с кадастровым номером № составила 16928 рублей 00 копеек; земельного участка с кадастровым номером № составила 125324 рубля 00 копеек; земельного участка с кадастровым номером № составила 292240 рублей 00 копеек; земельного участка с кадастровым номером № составила 89680 рублей 00 копеек. Указанным распоряжением Министерству государственного имущества Пензенской области поручено заключить договор купли-продажи земельных участков и обеспечить государственную регистрацию права собственности Пензенской области в Управлении Росреестра по Пензенской области (т.1 л.д. 16-17).

Решением Пачелмского районного суда Пензенской области от 24.03.2022 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству государственного имущества Пензенской области о признании недействительными торгов по продаже земельных участков, признании недействительными договоров, заключенных с покупателями земельных участков посредством публичного предложения, принятии решения об определении начальной цены для проведения публичных торгов в размере рыночной стоимости земельных участков на 22.09.2020, совпадающей с кадастровой стоимостью, возложении обязанности проведения новых публичных торгов по начальной цене определенной судом, с информированием об этом путем допуска к ознакомлению со всеми документами по организации торгов, и взыскании государственной пошлины (т.3 л.д. 149-157). 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 21.06.2022 решение Пачелмского районного суда Пензенской области от 24.03.2022 оставлено без изменения и вступило в законную силу (т.3 л.д. 138-159).

17.11.2021 Министерство государственного имущества Пензенской области направило ФИО1 для подписания проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровыми номерами № и распоряжение Правительства Пензенской области от 11.11.2021 № 636-рП, указав в письме о том, что подписанный им указанный проект договора необходимо представить в Министерство государственного имущества Пензенской области в возможно короткий срок (т.1 л.д. 215-216). 

21.06.2022 ФИО1 представил в адрес Министерства государственного имущества Пензенской области уведомления об отказе заключить договор купли-продажи земельных участков, поскольку не согласен с ценой договора, считает, что процедура определения цены была проведена с нарушением законодательства (т.1 л.д. 213).

До настоящего времени, подписанный ФИО1 договор купли-продажи земельного участка в адрес Министерства государственного имущества Пензенской области не поступал. 

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № зарегистрированы ограничения (обременения) в виде запрета на совершение действий по регистрации 09.02.2023 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП № № выданные 08.02.2023 Измайловским РОСП; постановления судебного пристава исполнителя ФИО4 (в отношении ФИО1) №, выдан 27.09.2019 МО по ИПНО (т. 1 л.д. 183, т. 3 л.д. 160-171).Согласно информации Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов ГУФССП России по г. Москве от 17.05.2023, в Отделе на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО1, в состав которого входит пять исполнительных производств на общую сумму подлежащей взысканию 149 377 рублей 58 копеек. В связи с неисполнением требований исполнительных документов, и на основании ответа Росреестра, судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника. В адрес Отдела 27.03.2023 поступил запрос Министерства государственного имущества Пензенской области с приложением решения Пачелмского районного суда Пензенской области от 22.09.2020 № 2-100/2020, а также запрос Росреестра по Пензенской области от 27.03.2023, по результатам рассмотрения которых, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене запретов, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами № (т. 2 л.д. 200).

Истец по первоначальному иску ФИО1, считает, что после изъятия у него решением суда земельных участков ответчики по первоначальному иску обязаны обратиться с заявлением для государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами №, что не делают, в связи с чем на него незаконно возложено бремя содержания данных земельных участков в виде начисленных налогов. 

Так, в соответствии со ст. 60.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которого судом принято решение об изъятии и о продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется на основании заявления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или лица, которое приобрело такой земельный участок по результатам публичных торгов по его продаже. Основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, изъятый в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, является договор купли-продажи такого земельного участка, а также вступившее в законную силу решение суда о его изъятии. 

С заявлением о государственном кадастровом учете от имени лиц, права на земельный участок которых подлежат прекращению в соответствии с решением суда о его изъятии, вправе обратиться орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Вместе с тем, указанные выше доводы истца по первоначальному иску ФИО1 основаны на неверном толковании данной правовой нормы, без учета иных требований действующего законодательства, регулирующего изъятие земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению. 

Согласно статье 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

Данной статьей предусмотрена после вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению продажа такого участка с публичных торгов. 

Необходимость продажи земельного участка с публичных торгов предусмотрена и статьей 286 ГК РФ (Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации). 

Также статьей 54.1 ЗК РФ установлено, что особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 

Кроме того, данной статьей на ответчика по первоначальному иску Министерство государственного имущества Пензенской области возложена обязанность предпринять ряд предписанных действий, в том числе провести мероприятия по оценке изъятого по решению суда земельного участка. 

Статья 60.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в свою очередь предусматривает последний этап по переходу права собственности на земельный участок к новому собственнику. При этом в качестве оснований для регистрации перехода этого права Закон предусматривает, помимо решения суда об изъятии земельного участка, договор купли-продажи данного земельного участка. 

Таким образом, законодательством установлен определенный порядок изъятия земельного участка в связи с неиспользованием по целевому назначению, без соблюдения которого орган, производящий изъятие (в данном случае – Министерство государственного имущества Пензенской области), не может обратиться в регистрирующий орган с заявлением для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на такой земельный участок. 

В связи с чем основания для возложения на Министерство государственного имущества Пензенской области и Правительство Пензенской области обязанности обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода прав на земельные участки с кадастровыми номерами № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Кроме этого, согласно информации Межрайонной ИФНС России №6 по Пензенской области от 28.06.2023, по решению Пачелмского районного суда от 22.09.2020 земельный налог по объектам земельных участков с кадастровыми номерами № у ФИО1 за период с 22.09.2020 по 2022 г. сторнирован (т. 3 л.д. 184).

Суд также обращает внимание на то, что своими требованиями истец по первоначальному иску просит признать право собственности за ответчиками по первоначальному иску на принадлежащие ему земельные участки с 11.11.2021. 

Вместе с тем, истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску ФИО1 путает основания изъятия земельного участка при неиспользовании по целевому назначению и изъятия недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, для которого установлены иные особенности регистрации права. 

Так, требование истца по первоначальному иску ФИО1 о признании права собственности на земельные участки за ответчиками с 11.11.2021 судом отклоняются как противоречащее нормам законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. 

Согласно ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Согласно ст. 164 ГК РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. 

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. 

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры, вступившие в законную силу судебные акты, прочие. 

В соответствии со ст. 60.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которого судом принято решение об изъятии и о продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется на основании заявления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или лица, которое приобрело такой земельный участок по результатам публичных торгов по его продаже (ч. 1). 

Основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, изъятый в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, является договор купли-продажи такого земельного участка, а также вступившее в законную силу решение суда о его изъятии (ч. 2). 

С заявлением о государственном кадастровом учете от имени лиц, права на земельный участок которых подлежат прекращению в соответствии с решением суда о его изъятии, вправе обратиться орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 4). 

Следовательно, право собственности субъекта РФ на спорный земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, изъятый в связи с неиспользованием по целевому назначению, возникнет с момента государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на земельные участки на основании договора купли-продажи таких земельных участков, а также вступившего в законную силу решения Пачелмского районного суда Пензенской области от 22.09.2020 о его изъятии, а не с 11.11.2021, как указывает истец в исковом заявлении. 

При указанных обстоятельствах действиями ответчиков по первоначальному иску не были нарушены права истца ФИО1

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, исковые требования ФИО1 к Правительству Пензенской области, Министерству государственного имущества Пензенской области о признании необоснованным уклонение от государственной регистрации перехода права собственности нарушающим права истца; признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № за ответчиками с 11.11.2021; о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №; обязании в течение 10 рабочих дней зарегистрировать переход права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество; возмещении расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей удовлетворению не подлежат. 

Разрешая встречные требования Министерства государственного имущества Пензенской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. 

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

В ст. 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. 

Приобретение права собственности должно осуществляться на основании сделки. 

В соответствии со ст. 60.1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, изъятый в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, является договор купли-продажи такого земельного участка, а также вступившее в законную силу решение суда о его изъятии. 

Таким образом, одного решения суда об изъятии участка, а также сведений о признании торгов несостоявшимися недостаточно для регистрации прекращения права собственности на него бывшего собственника и возникновения права собственности на него у субъекта Российской Федерации. Необходим договор купли-продажи изъятых по решению суда земельных участков, заключение которого для сторон обязательно. 

В соответствии со ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224). Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. 

В ст. 455 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (п. 1). Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки (п. 4). 

Министерство государственного имущества Пензенской области направило ФИО1 для подписания проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № и распоряжение Правительства Пензенской области от 11.11.2021 № 636-рП, указав в письме от 17.11.2021 №25-5690 о том, что подписанный им указанный проект договора необходимо представить в Министерство государственного имущества Пензенской области в возможно короткий срок (т.1 л.д. 215-216). Факт направления ФИО1 указанных документов подтверждается журналом отправки почтовой корреспонденции 2021 г. (часть 2) и не отрицается ответчиком по встречному иску ФИО1

21.06.2021 ФИО1 представил в адрес Министерства государственного имущества Пензенской области уведомления об отказе заключить договор купли-продажи земельных участков, поскольку не согласен с ценой договора считает, что процедура определения цены была проведена с нарушением законодательства (т.1 л.д. 213).

До настоящего времени, подписанный ФИО1 договор купли-продажи земельных участков в адрес Министерства государственного имущества Пензенской области не поступал, что свидетельствует о неисполнении ФИО1 решения Пачелмского районного суда Пензенской области от 22.09.2020 и нарушении положений статьи 6 Закона Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против указанной стоимости спорных земельных участков. 

Указанные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку положениями ст. 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как установлено из пояснений ответчика по встречному иску ФИО1, он в суд с иском об оспаривании отчета об определении рыночной стоимости спорных земельных участков не обращался. 

Доводы ФИО1 о несогласии с ценой земельных участков, указанных в договоре купли-продажи, не могут быть приняты во внимание, поскольку, предметом рассмотрения настоящего дела не являются условия сделки договора купли-продажи, в рамках которого подлежит оспариванию отчет об определении рыночной стоимости земельных участков.

Кроме этого решением Пачелмского районного суда Пензенской области от 24.03.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 21.06.2022, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству государственного имущества Пензенской области о признании недействительными торгов по продаже земельных участков, признании недействительными договоров, заключенных с покупателями земельных участков посредством публичного предложения, принятии решения об определении начальной цены для проведения публичных торгов в размере рыночной стоимости земельных участков на 22.09.2020, совпадающей с кадастровой стоимостью, возложении обязанности проведения новых публичных торгов по начальной цене определенной судом, с информированием об этом путем допуска к ознакомлению со всеми документами по организации торгов, и взыскании государственной пошлины. Данным судебным актом установлено, что каких-либо нарушений при подготовке и проведении торгов не допущено. Решение вступило в законную силу.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Министерства государственного имущества Пензенской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Согласно данным ЕГРН от 27.06.2023, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Измайловского РОСП УФССП по г. Москве от 08.02.2023 и судебного пристава-исполнителя МО по ИПНО УФССП по г. Москве от 27.09.2019 в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности по налогам и сборов, включая пени, объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорных земельных участков (т. 3 л.д.160-171).

С учетом установленных судом обстоятельств, установление обременений в отношении спорных земельных участков в связи с неисполнением ФИО1 своих обязательств по оплате задолженности по налогам и сборов, включая пени, не препятствует удовлетворению заявленных требований Министерства государственного имущества Пензенской области. 

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку в силу п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец по встречному иску Министерство государственного имущества Пензенской области освобождено от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ исходя из разъяснений, изложенных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", с ответчика по встречному иску ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального бюджета «Пачелмский район Пензенской области» государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Пензенской области, Министерству государственного имущества Пензенской области о признании необоснованным уклонение от государственной регистрации перехода права собственности нарушающим права истца; признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №; обязании в течение 10 рабочих дней зарегистрировать переход права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество; возмещении расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей – отказать.

Встречное исковое заявление Министерства государственного имущества Пензенской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения удовлетворить полностью. 

Обязать ФИО1 заключить с Пензенской областью в лице Министерства государственного имущества Пензенской области договор купли-продажи изъятых по решению Пачелмского районного суда Пензенской области от 22.03.2020 по гражданскому делу №2-100/2020 земельных участков сельскохозяйственного назначения:

с кадастровым номером № площадью 27143 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 1,2 км по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

с кадастровым номером № площадью 195942 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 0,47 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

с кадастровым номером № площадью 456912 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 0,2 км по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>;

с кадастровым номером № площадью 140213 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

адрес>. Участок находится примерно в 0,7 км по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи земельных участков, направленного ФИО1 письмом от 17.11.2021 №25-5690, по цене, установленной распоряжением Правительства Пензенской области от 11.11.2021 №636-рП «О приобретении в собственность Пензенской области земельных участков сельскохозяйственного назначения», в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального бюджета «Пачелмский район Пензенской области» в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Гордеева 

Решение в окончательной форме принято 4 июля 2023 года.

Судья Е.П. Гордеева