Дело №2-252/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленская область 25 февраля 2019 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В иске указала, что она имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в связи с чем, 24.12.2018г. она обратилась в клиентскую службу Пенсионного фонда РФ в Духовщинском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако ответчик отказал ей в этом, ссылаясь на отсутствие требуемого законом специального стажа. Из подсчета стажа были исключены периоды: 

- забастовок с 06.04.1999г. по 07.04.1999г., с 27.10.1999г. по 29.10.1999г., 27.12.1999г., с 17.01.2000 по 19.01.2000г., 27.02.2001г.; 

- командировок 29.04.2016г., с 14.02.2017г. по 17.02.2017г., 19.04.2018г. 

Отказ в назначении пенсии считает необоснованным, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 24.12.2018г., а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истица требования поддержала. 

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для женщин - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), применявшегося до 01 января 2015 года.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

СписокСписок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее, соответственно, Список и Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее, соответственно, Список и Правила №1067);

Списком №781 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя в школах всех наименований. 

В соответствии со Списком №1067 право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью имели учителя общеобразовательных учреждений, в том числе, средних общеобразовательных школ.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что 24.12.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Однако решением УПФР РФ в Ярцевском районе №1 от 14.01.2019г. ей в этом было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, который по мнению ответчика, составляет 24 года 11 месяцев 21 день /л.д.6-7/.

При этом в подсчет специального стажа, истцу не были включены оспариваемые ею периоды: - забастовок с 06.04.1999г. по 07.04.1999г., с 27.10.1999г. по 29.10.1999г., 27.12.1999г., с 17.01.2000 по 19.01.2000г., 27.02.2001г. и командировок: 29.04.2016г., с 14.02.2017г. по 17.02.2017г., 19.04.2018г. со ссылкой на п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Однако, по мнению суда, требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке, выданной директором МБОУ ФИО2 им. П.К.Козлова, ФИО1 21.08.1992 года принята на работу в указанное общеобразовательное учреждение учителем математики (то есть в спорные периоды), где продолжает работать по настоящее время /л.д. 32/. 

Согласно вышеприведенным правовым нормам, работа в указанной должности и учреждении предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела, в периоды: 29.04.2016г., с 14.02.2017г. по 17.02.2017г., 19.04.2018г. ФИО1 работодателем направлялась в командировки /л.д. 33 об.сторона/.

В соответствии со ст.ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения работника в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Поэтому такие периоды времени подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, суд полагает возможным и необходимым зачесть в специальный стаж педагогической деятельности истца и периоды забастовок: с 06.04.1999г. по 07.04.1999г., с 27.10.1999г. по 29.10.1999г., 27.12.1999г., с 17.01.2000 по 19.01.2000г., 27.02.2001г. /л.д. 8,9,10,11,12/ по следующим основаниям.

Забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Это ультимативное требование работников, давление на работодателя путем действия - отказа от работы для выполнения своего требования, спор, не нашедший разрешения путем мирных процедур и превратившийся в конфликт, решаемый забастовочными действиями.

Забастовка является крайней, исключительной и вынужденной мерой, направленной на разрешение коллективного трудового спора.

Право работникам, а также их трудовым коллективам на забастовку, как способ разрешения коллективного трудового спора, гарантировано ст.37 Конституции РФ. 

С учетом включенных УПФ периодов, а также спорных периодов учебы, курсов повышения квалификации и карантина, специальный стаж истицы на момент обращения в УПФ составляет более 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как видно из материалов дела, истица обратилась за пенсией 24.12.2018г., поэтому пенсию ей необходимо назначить с указанной даты.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истицей была уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д. 5), которая подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды: забастовок - с 06.04.1999г. по 07.04.1999г., с 27.10.1999г. по 29.10.1999г., 27.12.1999г., с 17.01.2000 по 19.01.2000г., 27.02.2001г.; командировок - 29.04.2016г., с 14.02.2017г. по 17.02.2017г., 19.04.2018г. 

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21 августа 2018 года.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий П.М. Хесин