Дело № 12-1481/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б 23 октября 2025 года

Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 11 жалобу на постановление № 07 врио начальника Октябрьского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – врио главного государственного санитарного врача по Октябрьской железной дороги ФИО14 от 19.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ОАО «РЖД» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника Октябрьского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – врио главного государственного санитарного врача по Октябрьской железной дороги ФИО14 от 19.06.2025 № 07 юридическое лицо - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее по тексту - ОАО "РЖД") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб. 

ОАО РЖД» не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, на основании того, что дом по адресу: 

<

...> введен в эксплуатацию в 2009 году, а движение по данному участку железной дороги осуществлялось значительно ранее в 1911 году (открыта станция Пелла).

В судебном заседании защитник ОАО "РЖД" ФИО15 явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Волхостроевской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился в связи с занятостью в других процессах, просил учесть позицию прокуратуры. 

Судья, изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что постановлением Волхостроевской транспортной прокуратурой от 21.05.2025 возбуждено дело в отношении ОАО РЖД», в связи с поступившим обращением ФИО16 проведена проверка соответствия уровня шума на придомовой территории требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации железнодорожного транспорта вблизи жилой застройки, расположенной рядом с железной дорогой по адресу: Санкт-Петербург, г 

<

...> В ходе проверки было установлено, что на территории, прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

...>, а также в квартире 35 данного дома при прохождении железнодорожного транспорта по же по железной дороге ст. Пелла и автотранспорта по 16-линии и 17 линии, по пр. Ленсовета, Международному пр. и внутридомовым проездам превышены предельно допустимые уровни шума и вибрации, в соответствие с нормами СанПиН 2.1.3684-21 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ САНПИН 2.1.3684-21 "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, К ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ, ПИТЬЕВОЙ ВОДЕ И ПИТЬЕВОМУ ВОДОСНАБЖЕНИЮ, АТМОСФЕРНОМУ ВОЗДУХУ, ПОЧВАМ, ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ (ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ) МЕРОПРИЯТИЙ», утвержденных ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Главного государственного санитарного врача от 28 января 2021 г. N 3. 

Указанные нарушения зафиксированы в указанном постановлении. 

Постановлением должностного лица административного органа от 31.01.2025 юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. 

В статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Положения статьи 27 Федерального закона N 52-ФЗ предусматривают, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. 

Представителем (защитником) ОАО «РЖД» представлено Решение Басманного районного суда г. Москвы от 28.01.2025 (гражданское дело №) по исковому заявлению Волхостроевского транспортного прокурора к ОАО «РЖД», Администрации Отрадненского района Ленинградской области об обязании разработать и выполнить мероприятия по прекращению негативного воздействия шума и вибрации, в отношении указанной и в рассматриваемом постановлении железной дороги. Решением Басманного районного суда г. Москвы от 28.01.2025 в иске было отказано по тем основаниям, что не представлены доказательства, что дом, где превышен уровень шума, построен ранее проходящей на расстоянии 65-70 метров железной дороги.

Однако, оценки указанных обстоятельств ни в постановлении Волхостроевской транспортной прокуратуры от 21.05.2025, ни в обжалуемом постановлении дано не было.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что обстоятельства, указанные в состоявшемся судебном решении могут повлиять на результат рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, постановление должностного лица подлежит отмене с направлением дела в орган, вынесший обжалуемое постановление на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, а также, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам, с целью определения вины юридического лица либо её отсутствие на момент совершения правонарушения, на основании этого вынести законное, обоснованное и мотивированное постановление, отвечающее требованиям процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 07 врио начальника Октябрьского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – врио главного государственного санитарного врача по Октябрьской железной дороги ФИО14 от 19.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ОАО «РЖД» – отменить, направив дело на новое рассмотрение в Октябрьский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья подпись Самсонова Е.Б.