Дело № 2-1529/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13 сентября 2018 года. 

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2018 года. 

г. Ступино Московской области 13 сентября 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области об обязании перевести трудовую пенсию по старости на льготную пенсию по Списку № 1, произвести перерасчёт трудовой пенсии с применением коэффициента 1.2, произвести перерасчёт с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию на льготных условиях по Списку № 1, выплатить недоплаченную пенсию, выплатить ЕДВ, произвести перерасчёт пенсии по инвалидности с третьей группы на вторую группу инвалидности, о взыскании компенсации морального вреда и убытков по оплате юридических услуг, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ (том 2, л. д. 156-162), к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области об обязании перевести трудовую пенсию по старости на льготную пенсию по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ; об обязании произвести перерасчёт трудовой пенсии с применением коэффициента 1.2; об обязании произвести перерасчёт с трудовой пенсии, выплачиваемой по инвалидности, на трудовую пенсию на льготных условиях по Списку № 1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2017 года; об обязании выплатить недоплаченную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2017 года; об обязании выплатить ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по третьей группе первичной и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по второй до бессрочно; об обязании произвести перерасчёт пенсии по инвалидности с третьей группы на вторую группу инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании выплатить недоплаченную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей и убытков по оплате юридических услуг в сумме 24 100 рублей. 

Обосновывая свои исковые требования, ФИО1 указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в Ступинском металлургическом комбинате. Выполнявшиеся им работы дают ему право на назначение пенсии на льготных условиях. Его общий трудовой стаж составляет более 37 лет. ДД.ММ.ГГГГ он получил травму на производстве, и ему была установлена вторая группа инвалидности. С 1992 года после переосвидетельствования ему установлена третья группа инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по инвалидности ему прекращена в связи с признанием трудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по инвалидности. Действия ответчика являются незаконными, так как за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивалась лишь трудовая пенсия по инвалидности, в том время как ДД.ММ.ГГГГ ему была назначены трудовая пенсия на льготных условиях по Списку № 1. С ДД.ММ.ГГГГ ему был осуществлён беззаявительный перевод с пенсии по инвалидности на пенсию по возрасту в связи с достижением возраста 60 лет. По ноябрь 2017 года размер его пенсии составлял 12 147 рублей 78 копеек и ЕДВ в размере 1 478 рублей 09 копеек. В декабре на основании решения ответчика о переводе с одной пенсии на другую ему установлена пенсия по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 12 770 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с фактической даты обращения. По мнению истца, ответчик неправильно произвёл расчёт положенной пенсии по Списку № 1. Кроме того, при перерасчёте пенсии её размер занижен. Тем самым ответчиком нарушено право на выбор пенсии, неправильно применено пенсионное законодательство. 

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд исковое заявление оставить без удовлетворения, представил письменные возражения на иск (том 2, л. д. 139-141). 

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством. 

Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из положений пп. 1 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в том числе, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 23 названного Федерального закона предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для её назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п.п. 26-28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда РФ (п. 30 Правил).

Пунктами 3, 48 указанных Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы.

Согласно Административному регламенту, утвержденному Приказом Минтруда России от 19.01.2016 года № 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа, в том числе через Единый портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР (п.п. 74, 77, 80, 82 Административного регламента; п. 49 Правил № 884н).

Пенсионное законодательство предусматривает обязательное соблюдение определенной процедуры назначения (перерасчета) гражданам назначенной пенсии. Соответствующие требования предъявляются и к форме заявления.

Формы заявлений предусмотрены приложениями № 1-2 к Административному регламенту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в соответствии со ст. 23 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» являлся получателем пенсии по инвалидности. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 инвалидность 2 группы установлена бессрочно, в связи с чем пенсия по инвалидности с учётом ежегодной индексации и валоризации выплачивалась истцу до ДД.ММ.ГГГГ. 

С ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании п. 4.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществлён беззаявительный перевод истца с пенсии по инвалидности на пенсию по возрасту в связи с достижением 60-ти лет. 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчёте трудовой пенсии по старости, о переводе его с трудовой пенсии по старости на льготную пенсию по Списку № 1. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (с даты фактического обращения) установлена пенсия по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» по Списку № 1. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено суду отвечающих требованиям допустимости, относимости и достаточности достоверных доказательств обращения до ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в установленном порядке с заявлениями о назначении трудовой пенсии на льготных условиях и представления документов, подтверждающих такой факт работы. 

Исходя из пенсионного дела, копия которого представлена ответчиком в материалы гражданского дела (том 1, л. д. 88-250, том 2, л. д. 1-138), с таким заявлением истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области лишь ДД.ММ.ГГГГ, а документы, подтверждающие особый характер работы, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, были представлены истцом ответчику в декабре 2017 года. 

При расчёте пенсии ФИО1 ответчиком применена заработная плата истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с максимальным отношением заработной платы 1,2, с момента назначения пенсии, поскольку такой вариант наиболее выгоден для истца. 

Территориальным органом Пенсионного фонда РФ пенсия истцу ФИО1 назначена и выплачивается верно, в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Доводы истца ФИО1, изложенные в исковом заявлении, являются несостоятельными, не подтверждены отвечающими требованиям допустимости, относимости и достаточности достоверными доказательствами.

Следует отметить, что размер пенсии ФИО1 был исчислен ответчиком по всем возможным вариантам оценки пенсионных прав. Пенсионным органом произведён расчёт пенсии по наиболее выгодному для истца варианту, который не нарушает пенсионных прав истца.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска ФИО1 

В силу положений ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ не могут быть удовлетворены требования истца о взыскании с ответчика понесённых им судебных расходов на оплату юридических услуг в сумме 24 100 рублей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области об обязании перевести трудовую пенсию по старости на льготную пенсию по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ; об обязании произвести перерасчёт трудовой пенсии с применением коэффициента 1.2; об обязании произвести перерасчёт с трудовой пенсии, выплачиваемой по инвалидности, на трудовую пенсию на льготных условиях по Списку № 1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2017 года; об обязании выплатить недоплаченную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2017 года; об обязании выплатить ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по третьей группе первичной и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по второй до бессрочно; об обязании произвести перерасчёт пенсии по инвалидности с третьей группы на вторую группу инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании выплатить недоплаченную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей и убытков по оплате юридических услуг в сумме 24 100 рублей оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин