Сегежский городской суд Республики Карелия

Гражданская ул., д. 3а, г. Сегежа,

Республика Карелия, 186420

УИД 10RS0016-01-2024-001500-61 Дело №5-108/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 сентября 2024 года г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Яшкова И.С., при секретаре Галашовой Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Сегежского муниципального округа, 

установил:

судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО1 28.06.2024 составлен протокол №299/24/98010-АИ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации Сегежского муниципального округа. Основанием для составления протокола послужило следующее. 

Администрация Сегежского муниципального округа, являясь правопреемником должника администрации Чернопорожского сельского поселения (определение Сегежского городского суда Республики Карелия от 07.02.2024) по исполнительному производству №27492/24/98010-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 033439692, выданного Сегежским городским судом Республики Карелия 20.10.2021 по делу № 2-1084/2021, об обязании администрации Чернопорожского сельского поселения в срок не позднее 01.07.2022 обеспечить наличие противопожарных расстояний не менее 30 м. до границ лесных насаждений от домов №№19 и 22 по ул. Мира в п. Черный Порог, домов №№ 13а и 1а по ул. Болотной в п. Черный Порог; оборудовать на территории противопожарных расстояний до границ лесных насаждений от домов №№19 и 22 по ул. Мира в п. Черный Порог, домов №№ 13а и 1а по ул. Болотной в п. Черный Порог защитные противопожарные минерализованные полосы, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Администрация Сегежского муниципального округа своего представителя в судебное заседание не направила, уведомлены судом о дне слушания надлежащим образом, в представленных письменных возражениях просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Указали, что протокол об административном правонарушении от 28.06.2024 №299/24/98010-АИ получили 08.07.2024. Пояснили, что в настоящее время изысканы денежные средства на выполнение работ по созданию противопожарных расстояний на территории д. Каменный Бор, п. Черный Порог Сегежского муниципального округа Республики Карелия, заключен соответствующий муниципальный контракт от 26.08.2024 №55аэф-24, работы ведутся. Вместе с тем указали на недостаточность спрогнозированной расходной части бюджета округа для обеспечения в полном объеме даже первоочередных расходов, таких как оплата труда и коммунальных услуг.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №27492/24/98010-ИП, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена Федеральным законом от 16.12.2019 № 442-ФЗ, вступившим в силу 27.12.2019.

Для квалификации правонарушения по указанной части требуется неисполнение должником исполнительного документа, в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из представленных материалов следует, что 29.09.2022 на основании исполнительного листа от 20.10.2021 ФС №033439692 по делу № 2-1084/2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство №147703/22/10016-ИП в отношении должника администрации Чернопорожского сельского поселения. Согласно исполнительному документу на должника возложена обязанность в срок не позднее 01.07.2022 обеспечить наличие противопожарных расстояний не менее 30 м. до границ лесных насаждений от домов №№19 и 22 по ул. Мира в п. Черный Порог, домов №№ 13а и 1а по ул. Болотной в п. Черный Порог, оборудовать на территории противопожарных расстояний до границ лесных насаждений от домов №№19 и 22 по ул. Мира в п. Черный Порог, домов №№ 13а и 1а по ул. Болотной в п. Черный Порог защитные противопожарные минерализованные полосы, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в установленный срок должником не исполнены. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия от 07.11.2022 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение исполнительного документы без уважительных причин, установлен новый срок для исполнения решения суда от 20.10.2021 – 30.11.2022.

23.12.2022 судебным приставом-исполнителем администрации Чернопорожского сельского поселения предъявлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 20.01.2023.

Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от 30.01.2023 администрации Чернопорожского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 20.10.2021 на срок до 30.05.2023.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 09.06.2023 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 30.06.2023 

03.07.2023 судебным приставом-исполнителем предъявлено новое требование администрации Чернопорожского сельского поселения исполнить требования исполнительного документа в срок до 14.07.2023.

30.08.2023 в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО2 должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу.

26.09.2023 судебный пристав-исполнитель вынес новое требование администрации Чернопорожского сельского поселения об исполнении решения суда от 20.10.2021 по гражданскому делу №2-1084/2021, вновь установив срок для его исполнения до 31.10.2023.

Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от 07.02.2024 произведена замена должника в исполнительном производстве №147703/22/10016-ИП с администрации Чернопорожского сельского поселения на правопреемника администрацию Сегежского муниципального округа.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району УФССП России по Республике Карелия от 15.02.2024 установлен новый срок для исполнения требований судебного акта – до 07.03.2024. 

08.04.2024 материалы исполнительного производства №147703/22/10016-ИП переданы для дальнейшего исполнения по подведомственности в СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен номер – 27492/24/98010-ИП.

По истечении срока, указанного в требовании судебного пристава-исполнителя от 15.02.2024 решение суда должником не исполнено. 28.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №299/24/98010-АИ по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 28.06.2024 №299/24/98010-АИ получен администрацией Сегежского муниципального округа 08.07.2024.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Факт совершения администрацией Сегежского муниципального округа указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2024, который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит указание на существо правонарушения, данные о месте и времени выявления правонарушения, сведения о привлекаемом лице, а также обстоятельства допущенного им нарушения; требованием судебного пристава-исполнителя от 15.02.2024. 

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях администрации Сегежского муниципального округа состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

В материалы дела доказательства невозможности исполнения администрацией Сегежского муниципального округа требований, предписанных решением суда от 27.11.2014, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, не представлены, таким образом, отсутствуют основания полагать, что администрацией Сегежского муниципального округа были приняты все зависящие от неё меры по исполнению названных требований своевременно, как и отсутствуют доказательства совершения конкретных действий и принятия мер, направленных на исполнение решения суда. 

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. 

Порядок и срок давности привлечения администрации Сегежского муниципального округа к административной ответственности не нарушены.

Кроме того, ввиду наличия угрозы жизни и здоровью граждан не имеется и оснований, позволяющих признать совершенное администрацией Сегежского муниципального округа административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом материального положения юридического лица следует назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Руководствуясь положениями статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию Сегежского муниципального округа, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: Республика Карелия, 

<

...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов).

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФЩ//УФК по г. Москве.

Расчетный счет 

<

***> 

Корреспондентский счет 40102810545370000003

БИК: 004525988

ИНН:

<

***>

КПП: 770301001

КБК: 32211601171019000140

ОКТМО: 45380000

УИН: 32298010240000300012. 

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья И.С. Яшкова