дело № 5-1239/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

14 октября 2020 года г. Межгорье

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., г. Межгорье, ..., привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

... участковым уполномоченным полиции ПП ОМВД по ГО ЗАТО г. Межгорье ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении (033) №... по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 из которого следует, что ФИО1 ... в 13 час. 30 мин. находилась в состоянии алкогольного опьянения по адресу: РБ, г. Межгорье, по ... вне места своего проживания (пребывания), без средств индивидуальной защиты (маски), тем самым нарушил Правила поведения обязательных для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417, Указов Главы Республики Башкортостан № УГ-111 от 18.03.2020 года, УГ-244 от 29.06.2020 года, устанавливающих правила и санитарно-эпидемиологические нормы гражданам РФ, находящихся на территории Республики Башкортостан.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и ее законный представитель – попечитель ФИО3 в судебное заседание не явились, при этом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания извещались: СМС-извещением, почтовой связью, что подтверждается материалами дела. Причина неявки ФИО1 неизвестна. Законный представитель ФИО1 – попечитель ФИО3 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с болезнью.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.12.2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ПП ОМВД по ГО ЗАТО г. Межгорье ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В связи с чем, согласно части 2 статьи 25.1, пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» которые гласят, что граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Указами Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 и № УГ-244 от 29.06.2020 года «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на граждан РФ находящихся на территории Республики Башкортостан возложена обязанность: использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), за исключением пляжей, а в объектах торговли, финансовых организациях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг также использовать перчатки; повсеместно соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование не менее чем 1,5 метра), за исключением нахождения в такси.

В вину совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ должностным лицом представлены следующие доказательств: протокол об административном правонарушении (033) №... от ...; телефонное сообщение от ... участкового уполномоченного полиции ПП ОМВД по ГО ЗАТО г. Межгорье ФИО2 и его рапорт от ... об обнаружении ФИО1 в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения без средств индивидуальной защиты (защитной маски); объяснение ФИО1 от ..., согласно которого она признала факт того, что находилась в общественном месте без маски в состоянии алкогольного опьянения; протокол АП (033) №... от ... об административном правонарушении, предусмотренным ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1; акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №... от ..., которым у ФИО1 установлено состояние алкогольного опьянения; фотоматериалом.

Согласно статье 2.8 КоАП РФ не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Из представленных в материалы дела об административном правонарушении документов следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 признана решением Межгорьевского городского суда РБ от ... ограничено недееспособной в связи с ее хроническим психическим расстройством в форме параноидной шизофрении непрерывного типа лечения, и согласно постановлению Администрации городского округа ЗАТО г.Межгорье №... от ... ФИО1 назначен попечитель ФИО3.

Согласно ответу ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №... Федерального медико-биологического агентства» от ... №..., ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с ... с диагнозом: «параноидная шизофрения непрерывного типа лечения», является инвалидом второй группы, бессрочно.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Однако, ... участковым уполномоченным полиции ПП ОМВД по ГО ЗАТО г. Межгорье ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении (033) №... по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ без участия законного представителя ФИО1 попечителя ФИО3, что подтверждается процессуальными документами, представленными в материалах дела, отметки об участии законного представителя которые не содержат.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, отсутствие сведений об участии законного представителя в протоколе в данном случае является существенным нарушением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

Поскольку, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено, что права ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу, были нарушены, при применении мер обеспечения производства по делу, составлении протокола об административном правонарушении законный представитель ФИО1 – ФИО3 не присутствовала, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещалась, в связи с чем протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае установления по делу иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о прекращении производства по делу, в связи с допущенным должностном лицом нарушением порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, 29.7, подп. 1 п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.П. Нагимова