К делу №12-79/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на определение по делу об 

административном правонарушении

г. Ейск 18 мая 2018 года 

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Ейского межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска ФИО1 от 04.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО2,-

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.02.2018 года примерно в 21 час 30 минут ФИО2, находясь на кухни домовладения – квартиры № дома по 

<

адрес>, пренебрегая правилам поведения, принятым в обществе, игнорируя нормы общественной морали и нравственности, умышленно, с целью унижения чести и достоинства малолетнего ФИО\3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на почве возникшего конфликта, оскорбил последнего в неприличной форме.

По заявлению ФИО\4 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по факту совершенного правонарушения, постановлением заместителя Ейского межрайонного прокурора Вафеева О.Б. от 30.03.2018 года в отношении ФИО2 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, направленное для рассмотрения мировому судье г. Ейска.

Однако, определением мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска от 04.04.2018 года, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.03.2018 года, вынесенное заместителем Ейского межрайонного прокурора в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ было возвращено заместителю Ейского межрайонного прокурора, для устранения недостатков.

Ейским межрайонным прокурором на определение мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска от 04.04.2018 года принесен протест с требованием отмены указанного определения по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста в полном объеме.

ФИО2 и ФИО\4 в судебном заседании просят решение по протесту Ейского межрайонного прокурора оставить на усмотрение суда.

В соответствии с п.3 ч.1, п. 4 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

При этом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе. ст. 5.61 КоАП РФ, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса (ст. 28.4 КоАП РФ).

Так, согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При этом, защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом (ст. 25.3 КоАП РФ).

В силу, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в переданном на рассмотрении мировому судье административном материале в отношении ФИО2 отсутствуют сведения о законном представителе несовершеннолетнего ФИО\3 (доказательства его родственных связей с ФИО\4), а также сведения о разъяснении потерпевшему и его законному представителю прав и обязанностей, сведения о вручении им копии протокола по делу об административном правонарушении (постановления заместителя Ейского межрайонного прокурора от 30.03.2018 года), сведения о признании несовершеннолетнего ФИО\3 потерпевшим, суд, учитывая, что данные недостатки протокола по делу об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) являются существенными, в соответствии с положениями п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считает, что определение мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска от 04.04.2018 года – следует оставить без изменения, а протест Ейского межрайонного прокурора – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска от 04.04.2018 года о возвращении заместителю Ейского межрайонного прокурора, для устранения недостатков, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.03.2018 года в отношении ФИО2 – оставить без изменения, а протест Ейского межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка №21 г. Ейска от 04.04.2018 года – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья