Дело № 2-252/2025

УИД № 24RS0003-01-2025-000171-38

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 24 июня 2025 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г., 

при секретаре Дорш О.В.,

с участием заместителя прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному образованию Балахтинский муниципальный район в лице Администрации Балахтинского района Красноярского края, МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства», ФИО1 ФИО8 о признании недействительным договора аренды земельного участка, прекращении права аренды на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному образованию Балахтинский муниципальный район в лице Администрации Балахтинского района Красноярского края, МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства», ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, прекращении права аренды на земельный участок, ссылаясь на то, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что по результатам проведения электронного аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, муниципальным образованием Балахтинский район Красноярского края 02.05.2024 заключен договор аренды на указанный земельный участок сроком на 49 лет с победителем аукциона - ФИО1 Как следует из положений абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га и может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в 5 раз (ч. 5 ст. 4). Частью 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га. Таким образом, действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 га. По сведениям из ЕГРИП ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, главой фермерского хозяйства не является, т.е. никаким образом не осуществляет деятельность в сфере сельского хозяйства. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2025 года, площадь земельного участка с кадастровым №, с местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес>, составляет 195 324 +/- 3867 кв.м. Таким образом, в нарушение требований ч. 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542, площадь предоставленного ФИО1 земельного участка превышает установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Несмотря на то, что арендодателем в адрес ФИО1 направлено уведомление о добровольном расторжении указанного договора аренды, ФИО1 мер к его расторжению не принято. Выявленные нарушения при распоряжении земельными участками, посягают на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности. Просит суд признать договор аренды от 02.05.2024 № земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения площадью 195 324 кв.м., заключенных между муниципальным образованием Балахтинский район и ФИО1 недействительными; прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>.

Заместитель прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Ответчик ФИО1, представители ответчиков: Муниципальное образование Балахтинский муниципальный район в лице администрации Балахтинского района Красноярского края, МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела уведомлялся надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменные пояснения на исковое заявление, согласно которым в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, уточненной площадью 195324 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование (код 1.0), местоположение: 

<

адрес>, в отношении которого в ЕГРН 07.05.2024 зарегистрировано ограничение права - аренда, сроком с 02.05.2024 сроком 49 лет на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 012.0424.14066 от 02.05.2024, заключенным между арендодателем - муниципальным образованием Балахтинский район и арендатором ФИО1, № регистрации № от 07.05.2024. В соответствии пп. 2, 3 ч. 3 ст.3 Федерального закона №218- ФЗ при осуществлении государственной регистрации прав органом регистрации прав проводится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа согласно требованиям ст.ст. 15, 18, 21 Федерального закона №218-ФЗ, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона №218-ФЗ, государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, при этом с заявлением о государственной регистрации договора аренды может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 218-ФЗ, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3 (далее - ЗК РФ) и Федеральным законом от 24.07.2022 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте). Согласно п. 3 ст. 9 Закона об обороте, договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса РФ. Как было указано выше, в рамках правовой экспертизы органом регистрации прав осуществляется проверка документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом № 218-ФЗ оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В то же время, законодательство Российской Федерации не предоставляет органу регистрации прав полномочия оценивать основания совершения сделки по распоряжению объектами государственной или муниципальной собственности. Органу, осуществляющему государственную регистрацию, в процессе государственной регистрации прав не предоставлено право подменять другие органы, в том числе и судебные, в случае, если решение определенных вопросов действующим законодательством напрямую отнесено к их компетенции. Таким образом, принимая во внимание компетенцию органа регистрации прав и ответственность уполномоченных на распоряжение земельными участками органов проверка обоснованности предоставления вышеуказанного земельного участка, органом регистрации прав не осуществляется. Поскольку ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, не установлено оснований для приостановления государственной регистрации прав, в связи с несоблюдением процедуры предоставления земельного участка уполномоченным органом, а также иных оснований для приостановления установлено не было, государственная регистрация оспариваемого прокурором договора аренды земельного участка была осуществлена в установленные законом сроки. При рассмотрении заявленных требований о признании сделок недействительными, также следует учитывать, что в соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Последствия недействительности сделки установлены ст. 167 ГК РФ. Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия?недействительности сделки не предусмотрены законом. Таким образом, общим последствием недействительности сделки являете приведение сторон в первоначальное положение (возврат полученного по сделке). Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, являются вступившие в законную силу судебные акты. В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Частью 3 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом. Данное положение применяется также и в отношении прекращения в ЕГРН записей об ограничениях прав и сделок на основании судебных актов.

В силу ст. 233 ГПК РФ суд с согласия истца рассматривает дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся ответчиков, в силу ст. 167 ГПК РФ – в отсутствие неявившегося третьего лица. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что 15.11.2023 года ФИО7 обратился в администрацию Балахтинского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 195 324 кв.м. из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

На основании распоряжения администрации Балахтинского района тот 12.02.2024 №-р на электронной площадке опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды на указанный земельный участок.

17.04.2024 года проведен открытый аукцион в электронной форме, победителем которого признан ответчик ФИО1, как предложивший наиболее высокую цену. 

На основании протокола об итогах от 18.04.2024 об участии в открытом электронном аукционе по извещению № №, 02.05.2024 года между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице Главы района ФИО2 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, площадью 195 324 кв.м., из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» (код 1.0), с местоположением: 

<

адрес>. 

Срок действия Договора установлен на срок 49 лет (Пункт 2.1 Договора). 

Как следует из положений абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га и может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в 5 раз (ч. 5 ст. 4).

Частью 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Таким образом, действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 га.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2025 года площадь земельного участка с кадастровым №, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование (код 1.0)», с местоположением 

<

адрес> – составляет 195 324 +/-3 867 кв.м. 

Поскольку площадь спорного земельного участка превышает установленный лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, суд приходит к выводу, что указанный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства (для производства сельскохозяйственной продукции), поскольку его предоставление посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Кроме того, по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 24.06.2025 года ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем. 

При таких обстоятельствах, предоставление земельного участка было осуществлено в нарушение установленного законом порядка.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка № от 02.05.2024 года и применении последствий недействительности сделки в виде прекращения права аренды и возложения на ФИО1 обязанности возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером № Муниципальному образованию Балахтинский район в лице администрации Балахтинского района Красноярского края. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 233 - 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды №.№ земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 02.05.2024 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:03:0500007:281 площадью 195324 кв.м., местоположение: 

<

адрес>; заключенный между муниципальным образованием Балахтинский район в лице главы района ФИО2 и ФИО1 ФИО9. 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

прекратить право аренды ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 195324+/-3867 кв.м., местоположение: 

<

адрес>;

возложить на ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить Муниципальному образованию Балахтинский район земельный участок с кадастровым номером номером № площадью 195324+/-3867 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, 

Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025