№ 2-559/2023

УИД 61RS0014-01-2023-000694-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 14 ноября 2023 года 

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Вэйдэ С.В.,

при секретаре судебного заседания Петрович Я.А.,

с участием ст. пом. прокурора г. Донецка Ростовской области Власовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании ежемесячной суммы возмещения вреда с последующей индексацией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Ростовской области, в котором просит обязать ГУ МВД РФ по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ежемесячно сумму возмещения вреда здоровью 

<

данные изъяты> руб. с индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № Донецким городским судом Ростовской области удовлетворены исковые требования частично, взыскано с ответчика в его пользу задолженность по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> руб., убытки от инфляции за период с ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб. Однако, как указал суд в мотивировочной части решения суда требования ФИО1 об обязании ГУ МВД РФ по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью 

<

данные изъяты> руб. исходя из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ удовлетворены быть не могут, поскольку данные требования некорректны, не соответствуют действующему законодательству, что с учетом приведенного выше правового регулирования спорных правоотношений, предусматривающего ежегодное изменение ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью посредством индексации в установленном законом порядке, повлечет неисполнимость судебного решения. В связи с тем, что решением суда с ответчика взыскана задолженность в выплате ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб. от проведенной индексации согласно Постановления Правительства РФ, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью составляет 

<

данные изъяты> руб. обязана выплачиваться ответчиком с индексацией в соответствии с действующим законодательством. Индексация ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью: с ДД.ММ.ГГГГ от выплачиваемой суммы 

<

данные изъяты> руб. в ДД.ММ.ГГГГ году; ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб. С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью - 

<

данные изъяты> руб.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство финансов РФ.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, представил письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Представитель третьего лица Министерство финансов РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Ст. помощник прокурора Власова Л.А. полагала, с учетом исследованных материалов дела, требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. 

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 24.04.2020) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Суд установил, что ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты> группывследствие причинения вреда здоровью при исполнении обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС.

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности, удовлетворены частично. С ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО1 взыскана недоплата ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> копеек; убытки от инфляции 

<

данные изъяты> копеек от недоплаты ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ год. В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с ГУ МВД России по Ростовской области ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 

<

данные изъяты> рубля отказано.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч. 3 ст. 5 указанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в ранее действовавшей редакции) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 № 1411 осуществлена с 1 января 2015 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», индексация с применением коэффициента 1,055 ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций и иных выплат, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Федеральным законом от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия ч. 11 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», действие вышеуказанных норм первоначально было приостановлено до 01 января 2016 г., а затем - до 01.01.2017 г. и до 01 января 2018 г. Этим же Законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.

При этом приостановление действия данной нормы, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 28.09.2017 № 2101-О, не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям. 

Из исследованных материалов дела следует, что данная выплата была проиндексирована ответчиком в 2021 году с применением коэффициента 1,037 согласно ФЗ № 385-ФЗ от 08.12.2020; в 2022 году с применением коэффициента 1,04 согласно ФЗ № 390-ФЗ от 06.12.2021; в 2023 году с применением коэффициента 1,055 согласно ФЗ № 466-ФЗ от 05.12.2022.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ (в редакции от 19.12.2016) определено, что размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации...» в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 № 3061-1) внесены изменения, согласно которым часть третья статьи 5 изложена в следующей редакции: «Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 № 73 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году» установлен с 01.02.2021 коэффициент индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных: Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году» установлен с 01.02.2022 коэффициент индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных: Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2023 № 119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году» установлен с 01.02.2023 коэффициент индексации 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных: Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом, действующее законодательство не содержит ограничений при индексации гражданам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом приведенного порядка в зависимости от места прохождения службы получателя сумм возмещения вреда, иное привело бы к неравному положению получателей соответствующих выплат.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью подлежит индексации с 01 февраля 2021 года - 1,049, с 01 февраля 2022 года - 1,084, с 01 февраля 2023 года - 1,119.

Индексация ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью: с ДД.ММ.ГГГГ от выплачиваемой суммы 

<

данные изъяты> руб. в ДД.ММ.ГГГГ году; ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб. С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью - 

<

данные изъяты> руб.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании ежемесячной суммы возмещения вреда с последующей индексацией, удовлетворить.

Обязать ГУ МВД РФ по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ежемесячно сумму возмещения вреда здоровью 

<

данные изъяты> копейки с индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья С.В. Вэйдэ