УИД: 03RS0019-01-2024-000810-13 Дело № 2а-776/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 17 июля 2024 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К. 

при ведении протокола помощником судьи Агзамовой С.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании отказа в утверждении схемы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО8. обратилась в суд с названным административным иском, указав, что у нее в собственности имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 05 марта 2024 года она обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан для получения услуги по заключению соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Согласно ответу от 04.04.2024 ему было отказано в утверждении схемы на основании пп..9 ст.39.23 ЗК РФ с обоснованием, что если образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, из которых можно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ. В соответствии с пп.9 п.16 ст.11.10.23 ЗК РФ Земельного Кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. В пункте 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Считает отказ незаконным, так как Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан при вынесении отказа на основании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ опиралось на устаревший ситуационный план от 01.10.2023г., согласно которому образуемый в результате перераспределения земельный участок с кадастровым номером № пересекает земельные участки, выделенные под опоры воздушной линии электропередачи. Однако, на актуальном на момент написания иска ситуационном плане от 25.04.2024 года данные опоры линий электропередачи отсутствуют.

Просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес>; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>, площадь образуемого в результате перераспределения земельного участка составляет 1000 кв.м.

Определением суда от 06.06.2024 к участию в рассмотрении административного дела в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация сельского поселения Ташбулатовский сельский совет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

Определением суда от 14.06.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена: Гаркуша ФИО9.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в судебное заседание, не явился, направил возражения по иску, согласно которым выраженный в письме ответ не противоречит действующему законодательству. Представленной схемой истца подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 02:01:100401:2920:ЗУ1 частично накладывается на промежуточные опоры воздушной линии электропередач 10кВ.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, мнение по иску не выразили.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Суд полагает необходимым отметить, что срок оспаривания административным истцом не пропущен.

Установлено, что административный истец, ФИО2 ФИО10 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный по адресу РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Право возникло на основании договора купли-продажи и соглашения о выделении доли в натуре.

05.03.2024 истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (Или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

04.04.2024 ответчик направил отказ со ссылкой п.9 ст. 39.29 ЗК РФ, пп.3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, п.6 ст.11.9 ЗК РФ, указав, что на представленной схеме, образуемый земельный участок с кадастровым номером № частично накладывается на промежуточные опоры воздушной линии электропередач 10кВ.

Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Согласно пп.3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (пункт 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что подлежащий образованию земельный участок относится к категории земель населенных пунктов.

Истцом представлены ситуационные планы на 01.10.2023г. и на 25.04.2024.

Согласно первому плану (на 01.10.2023) близ земельного участка истца, с кадастровым номером: № расположены две опоры ВЛ.

Согласно второму плану (на 24.04.2024) близ земельного участка истца, с кадастровым номером: № такие опоры отсутствуют.

Свидетель ФИО5 пояснил суду, что опоры были, ФИО2 за свой счет их передвинула, они не мешают перераспределению.

Из представленных этим свидетелем копий документов по переносу следует, что в 2023 году был произведен перенос данных электроопор с согласия их собственника Гаркуши ФИО11 эксплуатирующей организации ПО «Белореццкие электрические сети», Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельский совет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан. Перенос осуществлял истец своими силами.

Представленной суду выкопировкой из план-схемы земельного участка с кадастровым номером: № подтверждается отсутствие на испрашиваемом участке либо в непосредственной близости от него линий электропередач. Такая линия расположена в 11,70 метрах от вновь образуемого участка согласно пояснениям ФИО5

Со стороны Гаркуши ФИО12 возражений по иску не представлено.

В свете изложенного, суд находит обоснованными доводы истца об отсутствии опор линий электропередачи на вновь образуемом участке.

Однако, указанное не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку истец не доказал, что к заявлению, поданному им 05.03.2024, был приложен ситуационный план, подтверждающих отсутствие таких опор. 

Представленный суду ситуационный план датирован 25.04.2024, соответственно он не мог быть приложен к заявлению истца от 05.03.2024.

Ввиду изложенного, оснований для удовлетворения иска не усматривается.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 (паспорт №) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН №) об оспаривании отказа в утверждении схемы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: Д.К. Янузакова