16RS0...-90

дело № 2а-5393/2025 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 30 октября 2025 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Бадер К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Легонькой А.Ю., ОСП №1 по Нижнекамскому району, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, о признании незаконным бездействия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП №1 по Нижнекамскому району, Федеральной службе судебных приставов России, о признании незаконным бездействия, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО2 находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное в отношении ФИО7 Предметом исполнения является взыскание в пользу ФИО1 платежей по потере кормильца в результате ДТП на содержащие 2-х несовершеннолетних детей в размере 19365 рублей 69 копеек ежемесячно. С момента возбуждения исполнительного производства должник не выплатил взыскателю ничего. Взыскатель неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на имущество должника, на заработную плату, о предоставлении сводки по исполнительному производству, об объявлении розыска должника. ОСП №1 по Нижнекамскому району игнорирует ходатайства взыскателя. 04.07.2025 в адрес ОСП №1 по Нижнекамскому району направлено заявление о принятии мер в отношении судебного пристава-исполнителя, возложить обязанность произвести розыск должника, установить место его работы, имущество, применить меры принудительного взыскания, определить задолженность за период с 01.03.2022 по 04.07.2025. Со стороны ОСП №1 по Нижнекамскому району продолжается бездействие. В этой связи, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не совершении исполнительных действий; возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица ФИО7

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО3, представители административных ответчиков ОСП №1 по Нижнекамскому району, ГУФССП России по РТ, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство не просили. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО5 периодических платежей в размере 19365 рублей 69 копеек ежемесячно.

14.10.2024 взыскатель обратился в ОСП №1 по Нижнекамскому району с заявлением о предоставлении сводки по исполнительному производству, копий всех постановлений по исполнительному производству.

04.07.2025 взыскатель обратился в ОСП №1 по Нижнекамскому району о производстве розыска должника, установлении места его работы, имущества, применении мер принудительного взыскания, а также определении задолженности за период с 01.03.2022 по настоящее время (получено адресатом 08.07.2025).

Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району Легонькой А.Ю.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Изучением вышеуказанного исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... выполнен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности направлены запросы в ФНС, ГИБДД, Пенсионный фонд, Росреестр, банки, и иные учреждения для установления имущественного положения должника, для возможного обращения взыскания на принадлежащее ему имущество и денежные средства. Кроме того, в оспариваемый период вынесены постановления: об обращении взыскания на заработную плату должника от ... (работодатели ...» и ...»), ... (работодатель ООО «Промкомплект»); о взыскании исполнительского сбора от ...; о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ....

Несмотря на осуществление судебным приставом – исполнителем ряда исполнительных действий, суд не может признать их достаточными и полноценными с точки зрения своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Так, в рамках исполнительного производства отсутствует надлежащий контроль за ходом исполнительного производства, в частности отсутствуют актуальные на 2025 год ответы на запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества, о получении дохода, уплате страховых взносов. Контроль за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от ... (работодатель ООО «Энергошинсервис» и ООО «Группа компаний «Партнёр») не осуществлялся, причины неисполнения данного постановления не установлены. Отсутствуют сведения об осуществлении выхода по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание. 

Допущенное по исполнительному производству ...-ИП бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное получение периодически платежей. До настоящего времени от должника денежные средства в пользу взыскателя не поступали. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Судебные издержки в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, подлежат возмещению административному истцу.

В публичных правоотношениях по принудительному исполнению исполнительных документов судебный пристав-исполнитель выступает как должностное лицо федерального органа исполнительной власти и создает обязательства, в том числе и для соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

При удовлетворении требования об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом на территориальный орган ФССП России (региональное управление), в котором исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, чьи постановления (действия, бездействие) оспорены (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50).

Учитывая изложенное, судебные издержки, понесенные административным истцом в связи с рассмотрением вышеуказанного административного дела, подлежат взысканию с административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление – удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, допущенное по исполнительному производству ...-ИП от 20.04.2022, возбужденному в отношении ФИО4, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Возложить на ОСП №1 по Нижнекамскому району обязанность выполнить в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., возбужденного в отношении ФИО7, исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе, рассмотреть вопрос о розыске должника и его имущества; осуществить выход по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание; определить задолженность по исполнительному производству), с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен ....