Дело № 2-2275/2020

УИД №34RS0006-01-2020-003559-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 октября 2020 года 

Советский районный суд города Волгограда 

в составе судьи Матюхиной О.В.

при секретаре Дедковской С.О.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика Центр ПФР №2

по установлению пенсий в Волгоградской области

по доверенности от 07.07.2020г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области номер о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области, в котором просит: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в адрес от дата номер об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с 01.01.1991г. по 30.06.1997г. – период работы в иные данные,

- с 03.09.1997г. по 06.05.2002г. – период работы в иные данные

- с 07.02.2005г. по 19.02.2005г., с 11.10.2010г. по 16.10.2010г., с 04.03.2011г. по 05.03.2011г., с 05.11.2014г. по 08.11.2014г., с 30.03.2015г. по 04.04.2015г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 01.01.2020г. по 23.03.2020г. – период работы в МОУ «Гимназия №адрес Волгограда; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ в адрес, т.е. с 12.03.2015г. по ст.28.п.1 п.п.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что 26.03.2020г. она обратилась в УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. 20.07.2020г. УПФ РФ своим решением номер во второй раз отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности (первый раз решение об отказе номер от 11.06.2015г.). При исчислении её стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды:

- с 01.01.1991г. по 30.06.1997г. (6 лет 06 месяцев 00 дней) – в качестве учителя английского языка в Масисской средней школе №5 иные данные иные данные, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что работа в должности учитывается (учитывается) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Армения.

- с 03.09.1997г. по 06.05.2002г. (04 года 08 месяцев 04 дня) в качестве преподавателя английского языка Некоммерческого образовательного учреждения «иные данные», так как справка уточняющая льготный характер работы не предоставлена, сведения о работе в НОУ «Школа Мальвина» на индивидуальном лицевом счете отсутствуют.

- с 07.02.2005г. по 19.02.2005г., с 11.10.2010г. по 16.10.2010г., с 04.03.2011г. по 05.03.2011г., с 05.11.2014г. по 08.11.2014г., с 30.03.2015г. по 04.04.2015г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г. (00 лет 01 месяц 05 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Невключение периода УПФ РФ мотивировало тем, что «обучение на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. номер. 

- с 01.01.2020г. по 23.03.2020г. (00 лет 02 месяца 23 дня) – в качестве учителя английского языка МОУ «Гимназия №15 Советского района Волгограда», не подлежат включению как в специальный стаж, так и в страховой стаж, т.к. отсутствуют сведения на ИЛС после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования. 11.06.2015г. УПФ РФ своим решением №452 отказало ей в установлении пенсии и рекомендовано обратиться 20.11.2019г. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ «О страховых пенсиях» при условии продолжения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом ей не включили периоды работы в НОУ «Школа Мальвина» и курсы повышения квалификации. По мнению «ПФ РФ на момент обращения 11.06.2015г. её педагогический стаж составил 20 лет 03 месяца 22 дня. Отработав 5 лет (согласно рекомендации УПФ РФ) стаж её педагогической деятельности на момент обращения 20.07.2020г. (в связи с повышением пенсионного возраста сроки обращения изменились на 6 месяцев) странным образом составляет 17 лет 05 месяцев 20 дней, что недостаточно по мнению ответчика для назначения пенсии. С подобным выводом УПФ РФ она не согласна. Считает, что отказ признания её права на досрочную пенсию нарушает её законно возникшее право на социальное обеспечение, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст.39 Конституции РФ. УПФ РФ не засчитал период с 01.01.1991г. по 30.06.1997г. (06 лет 06 месяцев 00 месяцев) в Масисской средней школе №адрес Республики Армения. С таким решением Пенсионного фонда она согласится не может, т.к.: во первых, предоставлена справка, подтверждающая данный период работы в Масисской средней школе №адрес Республики Армения. Во вторых, на запрос ПФР в адрес №иные данные-иные данные от 24.06.2020г. пришел ответ из Масисского территориального отдела службы социального обеспечения адрес, который предоставил письмо-подтверждение номер от 20.07.2020г. Масисской старшей школы номер Республики Армения, в которой сообщается о том, что в журнале регистрации приказов отсутствуют приказы о её приеме и увольнении с работы, тем не менее сохранились журналы иные данные учебных годов, которые свидетельствуют о том, что она работала в средней школе №адрес Республики Армения в должности учителя английского языка и архивную справку номер от 17.07.2020г. из Масисского Представительства национального архива Армении, в которой сообщается о том, что согласно лицевым счетам сотрудников отдела народного образования адрес истец работала в средней школе №адрес РА в должности учителя английского языка с сентября 1990г. по август 1995 года включительно. Считает, что данные справки подтверждают период работы с 1990г. по 1997г. в качестве учителя английского языка. УПФ РФ не засчитал период с 03.09.1997г. по 06.05.2002г. (04 года 08 месяцев 04 дня) в Некоммерческом образовательном учреждении «Школа Мальвина». В трудовой книжке запись о работе в данной школе имеется. По запросу ПФР в адрес пришло подтверждение, что школа «Мальвина» была зарегистрирована в пенсионном фонде адрес с 15.06.1995г. и снята с учета 18.07.2011г. в связи с ликвидацией (код 01). Кроме того, истцом был сделан запрос в Центральный объединенный архив учреждений системы образования адрес, который сообщил, что архивные документы по личному составу сотрудников частной школы «Мальвина» Северного окружного Управления на хранение в архив не передавались. Истцу было рекомендовано обратиться в администрацию частной школы, которая на данный момент не существует. ПФ отметил, что имеется свидетельство о рождении ребенка 16.07.1998г.р. и отсутствие сведений о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Таких сведений нет, так как она не уходила в декретный отпуск. Считает действия ПФР в адрес неправомерными, так как в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Стаж истца подтвержден записью в трудовой книжке. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились выплаты страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Исходя из этого, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не должны исключаться из её специального стажа педагогической работы. Из специального стажа исключен период работы с 01.01.2020г. по 23.03.2020г. (00 лет 02 месяца 23 дня) в качестве учителя английского языка МОУ «Гимназия №адрес Волгограда», так как отсутствуют сведения на ИЛС. С таким решением она согласиться не может, т.к. представлена справка, которая подтверждает, что она работает в МОУ «Гимназия №адрес Волгограда» с 26.08.2003г. (приказ номер от 26.08.2003г. в должности учителя английского языка по настоящее время, копия трудовой книжки и расчетные листы с января 2020 года по июль 2020 года включительно. Пенсионный Фонд обязан был получить сведения о её застрахованном стаже в МКУ «Центр по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений адрес Волгограда», т.к. такие сведения выдаются только по запросу, что не было сделано ПФ. Таким образом, спорный период составляет 11 лет 06 месяцев 01 день. С учетом бесспорного периода 17 лет 05 месяцев 20 дней – её специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составляет 28 лет 11 месяцев 01 день, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, УПФР отказывает ей в назначении досрочной пенсии незаконно и необоснованно, нарушая её право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с дата, гарантированное ей законодательством РФ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковой заявлении.

Представитель ответчика Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2005 N 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.01.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен порядок сохранения и конвертации пенсионных прав, приобретенных ранее. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал в соответствии со ст. 30 Федерального закона.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи (ч. 2 ст. 30 ФЗ).

Судом установлено, что 26.03.2020г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 

Решением номер от 20.07.2020г. ФИО1 было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимых для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. 

При этом ответчиком не были включены в страховой стаж истца периоды работы:

- с 01.01.1991г. по 30.06.1997г. (6 лет 06 месяцев 00 дней) – в качестве учителя английского языка в Масисской средней школе №адрес Республики Армения, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что работа в должности учитывается (учитывается) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Армения.

- с 03.09.1997г. по 06.05.2002г. (04 года 08 месяцев 04 дня) в качестве преподавателя английского языка Некоммерческого образовательного учреждения «Школа Мальвина», так как справка, уточняющая льготный характер работы, не предоставлена, сведения о работе в НОУ «Школа Мальвина» на индивидуальном лицевом счете отсутствуют.

- с 07.02.2005г. по 19.02.2005г., с 11.10.2010г. по 16.10.2010г., с 04.03.2011г. по 05.03.2011г., с 05.11.2014г. по 08.11.2014г., с 30.03.2015г. по 04.04.2015г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г. (00 лет 01 месяц 05 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Невключение периода УПФ РФ мотивировало тем, что «обучение на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. номер. 

- с 01.01.2020г. по 23.03.2020г. (00 лет 02 месяца 23 дня) – в качестве учителя английского языка МОУ «Гимназия №15 Советского района Волгограда», не подлежат включению как в специальный стаж, так и в страховой стаж, т.к. отсутствуют сведения на ИЛС после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Период работы с 01.01.1991г. по 30.06.1997г. (6 лет 06 месяцев 00 дней) – в качестве учителя английского языка в Масисской средней школе №5 Масисского района Республики Армения ответчиком не зачтен в стаж педагогической деятельности. 

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-03 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации, что также отражено в части 4 статьи 15. Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ), регулируется нормами Соглашения от 13.03.1992 г., подписанного данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего Ф.И.О.3 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до дата.

В соответствии с Соглашением от дата "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением ФИО3 О.2 РСФСР от дата N 2014-1, Ф.И.О.3 прекратил свое существование дата, то для установления права на пенсию гражданам государств - участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования Ф.И.О.3 вплоть до распада дата, а после распада этих государств - до дата. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (адрес, Российская Федерация, адрес, Туркменистан, адрес, Украина) урегулированы Соглашением от дата "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения.

В статье 10 Соглашения предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) государств - участников Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать меры, необходимые к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Таким образом, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом периодов работы в адрес, необходимо документальное подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по законодательству Республики Армения.

Установлено, что согласно справке средней школы номер Масиса Государственная Некоммерческая Организация, Республика иные данные Ф.И.О.1 со 02.09.1990г. по 30.06.1997г. работала учителем английского языка в средней школе номер иные данные и в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. стаж составляет 6 лет 9 месяцев 28 дней.

Таким образом, истцом представлены доказательства, что должности, которые занимал истец в спорные периоды времени, пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, указанный период работы с 01.01.1991г. по 30.06.1997г. в должности учителя английского языка в Масисской средней школе №адрес Республики Армения подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2020г. по 23.03.2020г. (00 лет 02 месяца 23 дня) – в качестве учителя английского языка МОУ «Гимназия №адрес Волгограда», не подлежит удовлетворению, поскольку решением от 13.10.2020г. во изменение решения об отказе в установлении пенсии номер от 20.07.2020г., указанный период включен в специальный стаж истца.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 03.09.1997г. по 06.05.2002г. (04 года 08 месяцев 04 дня) в качестве преподавателя английского языка Некоммерческого образовательного учреждения «Школа Мальвина», суд исходит из следующего.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.;

Согласно п. 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 2 раздела 1 и п. 4 раздела 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 – 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 26.03.1998г.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В связи с чем, в специальный стаж ФИО1 не подлежит включению период работы с 03.09.1997г. по 06.05.2002г. (04 года 08 месяцев 04 дня) в качестве преподавателя английского языка Некоммерческого образовательного учреждения «Школа Мальвина».

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. 

Как следует из ст. 174 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 

В силу ч.1, ч.2 ст.197 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как следует из материалов дела, за периоды нахождения в учебных отпусках, заработная плата ФИО1 начислялась. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на которые ссылается ответчик в оспариваемом решении, не предусмотрено ограничений по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, нахождение истца в учебных отпусках, не лишает ее права на включение спорных периодов в стаж работы по специальности, поскольку она продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, и иные отчисления, предусмотренные законодательством.

Следовательно, отказ ответчика во включении в стаж истца периодов с 07.02.2005г. по 19.02.2005г., с 11.10.2010г. по 16.10.2010г., с 04.03.2011г. по 05.03.2011г., с 05.11.2014г. по 08.11.2014г., с 30.03.2015г. по 04.04.2015г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г. (00 лет 01 месяц 05 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, является неправомерным и в указанной части решение является незаконным. 

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19-21 части 1 ст.30, пункте 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенных в стаж истца периодов, что менее 25 лет стажа, требующегося на для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о её назначении, т.е. с 12.03.2015г. – не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 от 20 июля 2020 года номер незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 включить ФИО1 в специальный стаж педагогической работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.01.1991г. по 30.06.1997г. – период работы в Масисской средней школе №5 Масисского района Республики Армения,

- с 07.02.2005г. по 19.02.2005г., с 11.10.2010г. по 16.10.2010г., с 04.03.2011г. по 05.03.2011г., с 05.11.2014г. по 08.11.2014г., с 30.03.2015г. по 04.04.2015г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; возложении обязанности включить периоды работы с 03.09.1997г. по 06.05.2002г. – период работы в Некоммерческом образовательном учреждении «Школа Мальвина», с 01.01.2020г. по 23.03.2020г. – период работы в МОУ «Гимназия №15 Советского района Волгограда; возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 12.03.2015г. – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года.

Судья О.В. Матюхина