Дело № 12-163/2021

УИД - 26RS0024-01-2021-002140-82

РЕШЕНИЕ

г. Невинномысск 12 июля 2021 года 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В., 

с участием:

представителя государственной инспекции труда в Ставропольском крае по доверенности ФИО10 

при секретаре судебного заседания Облаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Невинномысский хлебокомбинат» ФИО11 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО10 № 26/8-1463-21-И/12-5864-И/42 от 22.04.2021 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Невинномысский хлебокомбинат» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО10 26/8-1463-21-И/12-5864-И/42 от 22.04.2021 года юридическое лицо ООО «Невинномысский хлебокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 73 000 рублей. 

Директор ООО «Невинномысский хлебокомбинат» ФИО11 с постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО10 26/8-1463-21-И/12-5864-И/42 от 22.04.2021 года по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ не согласился и подал в Невинномысский городской суд Ставропольского края жалобу на указанное выше постановление.

В обоснование жалобы директор ООО «Невинномысский хлебокомбинат» ФИО11 указал, что считает постановление о назначении административного наказания от 22.04.2021 года, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, по следующим основаниям.

В материалах проверки отсутствует Акт проверки органом государственного контроля (надзора) от 05.04.2021 г. № 26/12-4905-И/26-239 который обществу не предоставлялся, хотя должностные лица органа при вынесении постановлений на него ссылаются.

Во вторых, орган до вынесения окончательных решений в виде постановления об установлении административного правонарушения, предрешил исход рассмотрения всех материалов проверки и выдал предписание об устранении выявленных нарушений, а лишь потом установил имеющиеся нарушения, чем нарушил процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушений являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условия, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ)

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производства по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со тс. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находиться дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1)

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

На основании изложенного директор ООО «Невинномысский хлебокомбинат» ФИО11 просит суд признать постановление о назначении административного наказания № 26/8-1463-21-И/12-5864-И/42 от 22.04.2021 года о признании виновным ООО «Невинномысский хлебокомбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, незаконным и отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «Невинномысский хлебокомбинат» по доверенности ФИО12 в судебное заседание извещенный надлежащим образом, не явился и не представил заявления о рассмотрении в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть административное дело в отсутствие не явившего представителя ООО «Невинномысский хлебокомбинат».

Представитель государственной инспекции труда в Ставропольском крае по доверенности ФИО10 в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, а вынесенное постановление без изменения.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Признавая юридическое лицо ООО «Невинномысский хлебокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, начальник отдела – главный государственный инспектор труда ФИО10 исходила из того, что в ходе надзорных мероприятий, проведенных в период с 11 марта 2021г. по 07 апреля 2021г. в ООО «Невинномысский хлебокомбинат» установлено, что:

Трудовой договор № 29/20 от23.10.2020г. заключен с ФИО1 о выполнении им должности электросварщика, при этом, штатное расписание данную должность не предусматривает. То есть, трудовой договор № 29/20 от 23.10.2020г. заключен с нарушением требований ст.ст.56,57 ТК РФ;

В нарушение ст.ст. 67,68 ТК РФ работники допускаются к работе без оформления трудовых отношений в письменной форме. Так, трудовые договора в письменной форме не заключены ФИО2, ФИО3., ФИО4, допущенными к работе с 16.03.2021 года ФИО5 без оформления трудовых отношений в письменной форме.

С 20.02.2021г. к работе в качестве водителя допущен ФИО6 без оформления трудового договора в письменном виде.

С 08.02.2021г. допущен к работе водитель ФИО7 без оформления трудовых отношений в письменной форме.

С 04.03.2021г. к работе в качестве водителя допущен ФИО8 без оформления трудового договора в письменном виде.

Согласно проведенной специальной оценки условий труда условия труда формовщика теста являются вредными (класс вредности 3.2). В связи с чем, согласно отчета о проведении специоценки условий и сводной ведомости проведения спецоценки условий труда формовщику теста предусмотрена повышенная оплата труда и ежегодный дополнительный отпуск.

Вместе с тем, Трудовой договор от 02.11.2020г. №31/20 с формовщиком теста ФИО9 не содержит сведений о доплате за вредность, сведений об условиях труда, в т.ч. о результатах спецоценки условий труда, о дополнительном отпуске, чем нарушены требования ст.57 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Невинномысский хлебокомбинат» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, т.е. уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Данные обстоятельства должны подтверждаться совокупностью собранных по делу доказательств, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Обстоятельства совершения юридическим лицом ООО «Невинномысский хлебокомбинат», вмененного административного правонарушения, изложены в постановлении, и подтверждаются следующими объективными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 26/8-1463-21-И/12-5062-И/42 от 07.04.2021 года;

- актом проверки № 26/12-4905-И/26-239 от 07.04.2021 года;

- распоряжением органа о проведении плановой выездной проверки от 02.03.2021 г., и другими доказательствами.

Частью 4 статьей 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Невинномысский хлебокомбинат» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений трудового законодательства.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений.

Таким образом, вина юридического лица ООО «Невинномысский хлебокомбинат» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ нашла свое объективное подтверждение в судебном заседании.

Нарушений норм процессуального права не допущено в связи с чем, законных оснований для отмены постановления начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО10 26/8-1463-21-И/12-5864-И/42 от 22.04.2021 года, не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «Невинномысский хлебокомбинат» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО «Невинномысский хлебокомбинат» в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в пределах санкции статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО10 26/8-1463-21-И/12-5864-И/42 от 22.04.2021 года о привлечении юридического лица ООО «Невинномысский хлебокомбинат» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, не подлежит отмене, так как вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу директора ООО «Невинномысский хлебокомбинат» ФИО11 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО10 26/8-1463-21-И/12-5864-И/42 от 22.04.2021 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Невинномысский хлебокомбинат» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без удовлетворения. 

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО10 26/8-1463-21-И/12-5864-И/42 от 22.04.2021 года, которым юридического лица ООО «Невинномысский хлебокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 73 000 рублей – без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья С.В. Песков