Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> РД 6 мая 2019 года 

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова У.М., с участием истца ФИО1, адвоката Колосковой С.Ю. в защиту интересов истца ФИО1, представителя ГУ - ОПФР РФ по РД ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Мусаевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к УОПФР РФ по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к УОПФР РФ по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным отказ УОПФР по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УОПФР по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. УОПФР по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> отказал ему в установлении пенсии в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ нет требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Период работы с 18.04.2000г. по 07.03.2001г. исключен из специального стажа в связи с тем, что данный период на лицевом счете с кодом, подтверждающим медицинскую деятельность на 11.12.2018г. не отражен. Итого специальный стаж составляет 29 лет и пять месяцев. Правовое заключение дает разъяснение о том, что Управление отделения пенсионного фонда РФ по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> не засчитывает ему в специальный льготный стаж, как медицинскому работнику, период работы с 01.09.1998г. по 01.03.2000г. в должности заведующего ФАП 

<

адрес>, в связи с отсутствием подтверждения факта работы фельдшером. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета сведения за него, как за медработника не сданы, коды не проставлены. Полагает, что отказ во включении данного периода незаконен. Основания для данного вывода следующие. При подтверждении общего стажа, периоды работы в особых условиях после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не его как работника. Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в специальный стаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения персонального учета по результатам проверки. Трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у него составляет более 30 (тридцати) лет. Согласно записи № от 21.09.1998г. в трудовой книжке AT-11 №, он был принят на должность заведующего Яндовищенского ФАП (распоряжение № от 21.09.98г.) и согласно записи № от 07.04.2000г. (распоряжение № от 07.04.2000г.) уволен с занимаемой должности по собственному желанию. Эта информация подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации 

<

адрес> №-А от 28.01.2019г. В ведомостях по начислению и выдаче заработной платы за 1998-2000 годы значится ФИО1 в должности фельдшер. Других работников с фамилией и инициалами ФИО1 в ведомостях по начислению заработной платы за 1998-2000 годы не значатся. Яндовищенский ФАП как и многие другие ФАПы сельской местности, в данный период времени, финансировались из местных бюджетов и по организационно-правовой форме входили в состав администраций сельских поселений. Отчисление денежных средств в данный период за него в пенсионный фонд производились администрацией Яндовищенского сельсовета, но вероятно не указывались в сведениях индивидуального лицевого счета данные как медицинского работника. Это видно из выписки индивидуального лицевого счета № застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 06.02.2019г. В п. 1.2, в вышеуказанный период, страхователем значится Администрация Яндовищенского сельсовета 

<

адрес>, без указания кода профессии работника. Обязанность по подаче сведений и отчислении денежных средств в пенсионный фонд и совершении иных действий по учету и отчетности за личный состав учреждения возлагалась на должностных лиц Администрации Яндовищенского сельсовета. Он работал в должности заведующего Яндовищенского ФАП осуществлял лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения. В ведомостях по начислению и выдаче заработной платы за 1998-2000 годы значится ФИО1 в должности фельдшер, несмотря на это Управление отделения пенсионного фонда РФ по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> не засчитывает ему в специальный льготный стаж как медицинскому работнику период работы с 01.09.1998г. по 01.03.2000г. в должности заведующего ФАП 

<

адрес>, в связи с отсутствием подтверждения факта работы фельдшером. В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" четко определена в наименовании должностей должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом», «фельдшер», а в наименовании учреждений: пункт 13 таблицы - «Фельдшерско-акушерский Пункт». Если включить вышеуказанный спорный период в его стаж для назначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» он будет составлять более 30 лет, что позволяет назначить ему досрочную пенсию. Просит суд обязать УОПФР РФ по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 21.09.1998г. по 07.04.2000г. в должности заведующего ФАП 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил свои исковые требования и просил суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УОПФР РФ по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес>; обязать УОПФР РФ по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в льготный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего ФАП 

<

адрес> и назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.12.2018г.

Представитель ГУ - ОПФР РФ по РД ФИО2 возражал в удовлетворении исковых требований ФИО1 пояснив, что на ДД.ММ.ГГГГ нет требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Коды не проставлены в индивидуальном лицевом счете, нет подтверждения факта работы ответчика фельдшером. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ГУ - ОПФР РФ по РД, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ОПФР по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> отказано ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на ДД.ММ.ГГГГ нет 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Период работы с 18.04.2000г. по 07.03.2001г. исключен из специального стажа в связи с тем, что данный период на лицевом счете с кодом, подтверждающим медицинскую деятельность на 11.12.2018г. не отражен. Итого специальный стаж составляет 29 лет и пять месяцев.

Согласно правового заключения Управление ОПФР по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> не засчитывает ФИО1 в специальный льготный стаж как медицинскому работнику период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.заведующим ФАП 

<

адрес>, в связи с отсутствием подтверждения факта работы фельдшером. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета сведения за него как медработника не сданы, коды не проставлены.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлен страхователями без кода особых условий труда.

Согласно статье 7 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке в спорный период истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность заведующего Яндовищенским ФАП (распоряжение № от 21.09.1998г.), ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по собственному желанию (распоряжение № от 07.04.2000г.).

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой №-А от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ - принят на работу в должности заведующего Яндовищенским ФАП (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - принят по совместительству фельдшером Мармыжанского ФАП, с оплатой 50% должностного оклада (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - уволен с должности заведующего Яндовищенским фельдшерским пунктом (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ). Сведений о нахождении ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 (3-х) лет в распоряжениях главы Яндовищенского сельсовета по личному составу за 1998-2000 годы нет. В ведомостях по начислению и выдаче заработной платы за 1998-2000 годы значится ФИО1, в должности фельдшер.

Право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно возникает только в случае осуществления лечебной деятельности в должностях и учреждениях поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе "Наименование должностей" указана должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом", а в разделе "Наименование учреждений" в пункте 13 указан "фельдшерско - акушерский пункт".

При этом указание Управления ОПФР по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> на то, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО1 представлен страхователями без кода особых условий труда (то есть без льготного стажа), признается судом несостоятельным.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истицы, не влечет для нее неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что имеются основания для включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, поскольку в указанный период истец фактически выполнял работу заведующего Яндовищенского фельдшерского пункта, работал полный рабочий день на полную ставку, также истец с ДД.ММ.ГГГГ работал по совместительству фельдшером Мармыжанского фельдшерского пункта, что подтверждается архивной справкой администрации 

<

адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В силу пункта 3 статьи 4 названного Федерального закона обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничений каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратился в пенсионный орган в установленном законом порядке, с необходимыми документами, подтверждающими стаж на соответствующих видах работ, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает необходимым возложить на Управление ОПФР по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> обязанность назначить ФИО1 пенсию с момента его обращения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УОПФР РФ по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать решение УОПФР РФ по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,– незаконным.

Обязать УОПФР РФ по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> зачесть в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УОПФР РФ по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца с момента его оглашения.

Судья У.М.Магомедов