Судья: Ткаченко Ж.А. д. № 12-568/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 03 июня 2021 года 

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Черемных А.В. в интересах генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 на постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 марта 2021 года, которым 

генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ 

установил

Постановлением судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 марта 2021 года, генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. 

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Черемных А.В. в интересах генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления районного суда, а так же прекращении производства по делу, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Черемных А.В. в интересах генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Режим повышенной готовности на территории Самарской области введен для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

Согласно пункту 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 365 "О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области", установлены ограничения, предусматривающие среди прочего, обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта, а именно граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".Из материалов дела усматривается, что 23.12.2020 г. в 11 час. выявлено, что в нарушении п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» от 16.12.2020 г., по адресам: 

<

...>, дом № 69, дом № 102, управляющей организацией ООО «ДЖКХ», генеральным директором которого является ФИО1, не проводятся ежедневно дезинфекционные мероприятия в помещениях общего пользования: отсутствует обработка дезинфицирующими средствами дверных ручек, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, кнопок кабин лифтов (при наличии лифтов), кнопок домофона, дверц и ручек загрузочных клапанов мусоропроводов (при наличии мусоропровода) и других контактных поверхностей.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №В-Д-15 от 28 февраля 2021 года государственным жилищным инспектором Самарской области ведущим специалистом Западного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля и Северо-Западного управления жилищного надзора ФИО2

Суд первой инстанции при вынесении постановления посчитал совокупность имеющихся доказательств достаточной для привлечения генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление судьи законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом в обжалуемом постановлении судья указал, что факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом №В-Д-15 от 28 февраля 2021 года и актами осмотра от 23 декабря 2020 года. 

Как следует из вышеуказанного протокола об административном правонарушении, генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 вменяется правонарушение, допущенное 23 декабря 2020 года в 11 часов 00 минут.

Вместе с тем, правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирование отношений, возникающих при распространении информации о точном значении времени и календарной дат определены Федеральным законом от 03 июня 2011 года № 107-ФЗ "Об исчислении времени".

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 03 июня 2011 года № 107-ФЗ "Об исчислении времени", календарный день - период времени продолжительностью двадцать четыре часа. 

Из изложенного следует, что дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области в рассматриваемом случае, могут быть произведены в любое время в течение дня продолжительностью двадцать четыре часа. 

Из изложенного следует, что во время совершения правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, изложенные обстоятельства не следуют и из имеющегося в материалах дела актах от 23 декабря 2020 года. 

Защитник Подоляко С.А. при составлении протокола была не согласна с вменяемым правонарушением, предоставила акты выполненных работ по дезинфекции мест общего пользования от 21.12.2020 г., 22.12.2020 г., 23.12.2020 г., 26.12.2020 г. 

Вопреки выводам суда первой инстанции в этой части позиция защитника Подоляко С.А. имеющимися доказательствами по делу не опровергаются.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в обоснование вины генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 в совершении инкриминированного правонарушения никакие иные, кроме описанных выше, доказательства не приложены, вывод о привлечении последнего к административной ответственности неправомерен, соответственно постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 марта 2021 года, является необоснованным, и как следствие, подлежащим отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 марта 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 - отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено вышеуказанное постановление. 

Жалобу защитника Черемных А.В. в интересах генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1– удовлетворить.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

.