Дело № 2а-1087/2024

25RS0001-01-2023-008543-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г.Владивосток Приморского края 

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.

при секретаре Лияскиной А.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ИДЮЛ УФССП России по Приморскому краю ФИО2, ОСП по ИДЮЛ УФССП России по Приморскому краю, ГУФССП по России по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФКУ по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» обратилось в суд с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю к ОСП по ИДЮЛ УФССП России по Приморскому краю ФИО2, заинтересованное лицо УФК по Приморскому краю (ГУФССП по России по Приморскому краю) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №153728/23/25043-ИП от 09.10.2023. В обоснование требований указала, что основанием возбуждения исполнительного производства послужило постановление по делу об административном правонарушении от 04.10.2023 №32225043230000548017, вынесенного в отношении истца по делу №548/23/25043-ИП от 26.06.2023 о взыскании штрафа в размере 50000 руб. На постановление по делу об административном правонарушении от 26.06.2023 №548/23/25043-ИП подана жалоба в суд, копия жалобы направлена в ОСП по ИДЮЛ ПО ВГО ГУФССП России по Приморскому краю 04.07.2023. Жалоба принята к рассмотрению судом, в связи с чем, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 26.06.2023 №548/23/25043-АП о привлечении ФГУП «Нацрыбресурс» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ не вступило в законную силу, основания для возбуждения исполнительного производства отсутствовали.

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечено ОСП по ИДЮЛ ВГО УФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованным лицом ФКУ по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала доводы иска полностью, указала, что 26.01.2024 года вступило в законную силу решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 15.01.2024, которым постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3 № 51682781/2543-1 от 26 июня 2023 года о привлечении ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Факт возбуждения исполнительного производства в отношении ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» позволяет судебному приставу-исполнителю применить меры принудительного исполнения. Полагает, что поскольку судебный пристав-исполнитель знал об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении вынесено тем же структурным подразделением, что и возбуждено исполнительное производство, то считает, что судебный пристав-исполнитель не имел права возбуждать исполнительное производство, исполнительное производство значится на сайте ГУФССП, получить какие-либо сведения от судебного пристава-исполнителя о ходе исполнительного производства не представляется возможным, в связи с чем, единственный способ восстановления права сводится к оспариванию постановления и действий судебного пристава-исполнителя. 

В судебное заседание представители административных ответчиков, заинтересованного лица не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

При этом к исполнительным документам в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе, дата вступления его в законную силу.

В силу части 1 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС о ГМП, по истечении срока, указанного в частях 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное должностным лицом по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3 № 51682781/2543-1 от 26 июня 2023 года ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» (далее – ФГУП «Нацрыбресурс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и к нему применено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, УИН №

На указанное постановление представителем ФГУП «Нацрыбресурс» 05.07.2023 подана жалоба в Ленинский районный суд г.Владивостока, 04.07.2023 копия указанной жалоба поступила в ОСП по ИДЮЛ по ВГО ГУФССП России по Приморскому краю. В связи с поступлением в суд жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда г.Владивостока неоднократно были истребованы материалы дела об административном правонарушении (11.07.2023, 27.07.2023, 14.09.2023, 30.11.2023), запросы были получены ОСП по ИДЮЛ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю.

09.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО ГУФССП России по Приморскому краю на основании постановления по делу об административном правонарушении №32225043230000548017 от 04.10.2023, выданного ОСП по ИДЮЛ ВГО по делу №548/23/25043-АП, вступившему в законную силу 06.07.2023, предмет исполнения штраф 50000 руб. возбуждено исполнительное производство №153728/23/25043-ИП в отношении ФГУП «Национальные рыбные ресурсы». При этом в постановлении указано, что постановление по делу об административном правонарушении №32225043230000548017 от 04.10.2023, послужившее основанием к возбуждению исполнительного производства, выдано ОСП по ИДЮЛ ВГО по делу №548/23/25043-АП, вступившему в законную силу 06.07.2023. Номер постановления по делу об административном правонарушении, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, совпадает с УИН № постановления по делу об административном правонарушении от 26.06.2023. Иных постановлений по делу об административном правонарушении, имеющим №32225043230000548017, не предоставлено ни административному истцу, ни в суд на неоднократные запросы суда. Данные сведения подтверждаются также сведениями, отраженными на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов о возбужденном исполнительном производстве №153728/23/25043-ИП от 09.10.2023 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 04.10.2023 №32225043230000548017, однако предметом исполнения значится штраф 25000 руб.

Заслуживают внимание доводы административного истца о том, что исполнительный документ (постановление по делу об административном правонарушении, имеющим УИН №) был вынесен в рамках одного и того же структурного подразделения судебных приставов-исполнителей ОСП по ИДЮЛ во ВГО, которым должник также был привлечен к административной ответственности, должностные лица которого согласно предоставленным сведениям с 04.07.2023 располагали достоверной информацией об обжаловании постановления от 26.06.2023 в суде и проигнорировали данный факт, возбудив исполнительное производство на основании невступившего в законную силу исполнительного документа.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Вместе с тем, административным ответчикам на неоднократные запросы суда о необходимости предоставить материалы исполнительного производства 153728/23/25043-ИП от 09.10.2023 какие-либо документы предоставлены не были.

Так, административным ответчикам были направлены запросы судом от 09.11.2023 (получен 17.11.2023), от 21.12.2023 (получен 26.12.2023), от 29.01.2024 (получен 30.01.2024), сведений, подтверждающих вступление в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 26.06.2023 на момент возбуждения исполнительного производства суду не предоставлено.

При этом суд также учитывает, что ФГУП «Нацрыбресурс» привлечено к административной ответственности и в отношении него же возбуждено исполнительное производство должностными лицами одного структурного подразделения ОСП по ИДЮЛ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, в котором согласно п.1 5 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утв. Приказом ФССП России от 12 мая 2012 г. N 248, ведется учет сведений (документов), получаемых ФССП России в ходе деятельности, связанной с принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц; учет документов, формируемых ФССП России в ходе деятельности, связанной с принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц; хранение электронных документов, получаемых Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, связанной с принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц; хранение юридически значимых документов, вынесенных ФССП России, в виде электронного документа; обеспечение работников ФССП России сведениями, необходимыми для принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. 

Таким образом, при установленных выше обстоятельствах, когда на момент возбуждения исполнительного производства постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ ВГО ФИО3 от 26.06.2023 было обжаловано и не вступило в законную силу, о чем должностные лица структурного подразделения были уведомлены, оснований для возбуждения исполнительного производства исполнительного производства и последующего применения мер принудительного исполнения не имелось, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» к ОСП по ИДЮЛ УФССП России по Приморскому краю, ГУФССП по России по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФКУ по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,- удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №153728/23/25043-ИП в отношении ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» от 09.10.2023 года.

Обязать ОСП по ИДЮЛ УФССП России по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав административного истца в течение 1 месяца со дня вступления и получения решения суда в законную силу, о чем уведомить ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» и суд, вынесший решение по делу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Третьякова 

Дата изготовления мотивированного решения суда 22.02.2024.