Дело № 12-171/2023

УИД 54MS0015-01-2023-000896-11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 августа 2023 года город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кудина Т.Б., 

при секретаре Чернодаровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Новосибирской области – ФИО1 на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 24.04.2023, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «НЖК» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 24.04.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «НЖК» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно штампу входящей корреспонденции, постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 24.04.2023 было получено Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области 12.07.2023. Доказательства того, что копия постановления от 24.04.2023 была получена Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области в более раннюю дату, в материалах дела отсутствуют.

Также, из материалов дела следует, что составившее протокол об административном правонарушении от 16.02.2023 __ должностное лицо – старший государственный инспектор отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области - ФИО3 была уволена с государственной гражданской службы Новосибирской области – 10.03.2023 на основании приказа ГЖИ НСО от 09.03.2023 __

При указанных обстоятельствах суд считает, что срок для подачи жалобы на постановление пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

При этом согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года __ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствии признаком состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области внепланового инспекционного визита в отношении ООО «НЖК» и возбуждением дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, послужило обращение ФИО4 (собственника квартиры __ по адресу ...) в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области.

Таким образом, ФИО4 в соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ является потерпевшей, участником производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела, и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29.1, пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, к числу которых относится и потерпевший.

Кудина Т.Б. и постановления мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 24.04.2023, дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие потерпевшей ФИО4, сведения о привлечении которой к участию в деле и об ее надлежащем извещении отсутствуют. 

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «НЖК» ФИО2 в отсутствие потерпевшей ФИО4, не извещенной о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья не обеспечил потерпевшей возможность реализации своих прав, предусмотренных статьей 25.2 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей был нарушен, что свидетельствует о неполном и не всестороннем рассмотрении дела. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав потерпевшей ФИО4, что лишило ее возможности участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении в статусе потерпевшей, представлять свои возражения и доказательства, воспользоваться своим правом на подачу жалобы. 

Учитывая что, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (1 год) не истек, нарушения, допущенные мировым судьей при рассмотрении дела, являются существенными, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, правильно применив нормы права, с учетом мнения потерпевшей ФИО4, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 24.04.2023, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «НЖК» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска.

Судья Т.Б. Кудина