УИД 11RS0001-01-2024-016266-86 Дело № 2-582/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Некрасовой О.С., 

при секретаре Вильбергер Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 

16 января 2025 года гражданское дело по иску Администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО1, ФИО2 о выселении, об ограничении права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

АМО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к ответчикам

Стороной истца указано, что в настоящее время ввиду чрезвычайной ситуации имеется реальная угроза внезапного обрушения здания, расположенного по адресу: ... Процедура изъятия у собственника недвижимого имущества для муниципальных нужд в настоящее время не завершена. Необходимо принятие решения судом и обращение его к немедленному исполнению.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» 

В судебном заседании представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» и Комитета жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар», ФИО3 поддержала заявленный иск, полагая возможным рассмотреть дело с учетом представленных доказательств. Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО4 полагали требования истца подлежащими оставлению без удовлетворения, указав, что истцом не представлено доказательств необходимости выселения из жилого помещения по причине наличия угрозы обрушения дома. Прокурор Вовк Я.В. представила заключение по делу. Иные участники процесса в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, получив заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО1 (прежняя фамилия – ФИО5). В указанном жилом помещении с ** ** ** по настоящее время зарегистрирована ответчица, с ** ** ** зарегистрирован ФИО2.

Из технического заключения ООО «НЕСКО» за 2021 следует, что состояние несущих и ограждающих конструкций дома аварийное, учитывая срок службы здания и состояние его конструкций (износ), реконструкция и капитальный ремонт нецелесообразны Объект исследования непригоден для проживания, необходимо признать его аварийным и подлежащим сносу. 

Межведомственная комиссия (заключение №... от ** ** **) на основании технического заключения ООО «Неско №... по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: ..., с учетом аварийного состояния конструкций здания, нецелесообразность реконструкции и капитального ремонта, пришла к выводу о наличии оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу 

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, постановлению принять меры к расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома в срок до 2028 года. Впоследствии указанный срок расселения был изменен (постановлением АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** - до ** ** **

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов гражданского судопроизводства часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом сторонам разъяснены положения ст. 56 ГПК РФ. 

Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд АМО ГО «Сыктывкар» указано на наличие в настоящее время чрезвычайной ситуации и реальности угрозы внезапного обрушения здания, расположенного по адресу: ..., с учетом, в т.ч. Акта обследования многоквартирного дома Главным специалистом- экспертом Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району ФИО6 от ** ** **, из которого следует наличие деформаций здания и вероятности его обрушения, что создает угрозу жизни и здоровья проживающих в многоквартирном доме граждан.

Вместе с тем, по информации Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району, представленной в суд ФИО6 имеет высшее юридическое образование, специалистом в области строительства, инженерии не является Акт по результатам обследования ... был составлен на основании визуального осмотра общедомового имущества.

В судебном заседании ** ** ** представитель АМО ГО «Сыктывкар» заявил об отсутствии иных доказательств, кроме представленных истцом в материалы дела; не заявлял ходатайств о назначении экспертизы для установления наличия (отсутствия) опасности технического состояния дома для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния, а также наличия (отсутствия) угрозы обрушения многоквартирного дома; не ходатайствовал об истребовании в материалы дела иных доказательств, полагая возможным рассмотреть дело при имеющихся доказательствах.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает заявленные администрацией МО ГО «Сыктывкар» иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

Тот факт, что многоквартирный ... в 2021 г. был признан аварийным и подлежащим сносу не является доказательством наличия чрезвычайной ситуации и наличия угрозы обрушения дома по состоянию на день принятия судом иска и на дату вынесения настоящего решения ** ** **.

По информации УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», представленной по запросу суда в материалы настоящего дела, обследование многоквартирного ... на предмет наличия угрозы его обрушения не производилось.

По информации ООО «УК «Лесозавод»- компанией, управляющей домом, обследование многоквартирного ... на предмет наличия угрозы его обрушения не производилось.

Центр судебной деятельности Союза «Торгово-промышлненная патала Республики Коми» не производил обсдедование .... 

Обследование конструкций указанного дома и квартиры, принадлежащей ответчикам, не производилось и по инициативе ответчиков. 

Об Акт осмотра Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району подготовлен лицом, не имеющим специального образования в области строительства.

Признав МКД аварийным и подлежащим сносу АМО ГО «Сыктывкар» установила сроки расселения граждан с учетом состоянии дома – 2028, затем 2027 г. Меры к незамедлительному расселению жильцов дома не предпринимались.

Отсутствие финансирования для завершения процедуры изъятия жилого помещения у собственников МКД в порядке ст. 32 ЖК РФ не является основанием к их выселению в помещение маневренного фонда и ограничению прав пользования жилым помещением.

Само по себе признание многоквартирного дома аварийным, не свидетельствует:

- о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан

- о возникновении чрезвычайной ситуации;

- о наличии оснований для немедленного выселения собственников МКД в обход предусмотренной ст. 32 ЖК РФ процедуры.

- о невозможности дальнейшего проживания ответчиков в доме, 

-о наличии оснований для ограничения прав собственников 

Таким образом, в материалы дела не представлено достоверных доказательств наличия угрозы обрушения дома, наличия опасности для проживания граждан по состоянию на дату обращения АМО ГО «Сыктывкар» за судебной защитой и на день принятия судом настоящего решения – ** ** **..

Ухудшение технических характеристик многоквартирного дома после ** ** ** не лишает стороны права на защиту, в том числе судебную в будущем.

Рассматривая заявление истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении"Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая положения действующего законодательства, принятое судом решение об оставлении исковых требований без удовлетворения, заявление АМО ГО «Сыктывкар» об обращении настоящего решения суда к немедленному исполнению суд оставляет без удовлетворения.

Принятое судом решение согласуется с положениями действующего в Российской Федерации законодательства, поддерживается судебной практикой( пример, Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 16.12.2024, дело № 2-7616/2024(№ 3307389/2024; Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 0.05.2024, дело № 2- 978/2024( № 33-273/2024). 

Руководствуясь ст.194-196 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) в удовлетворении иска к ФИО1 (...), ФИО2 (...) 

- о выселении из жилого помещения по адресу: ... правом поселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен ... Республики Коми и изъятию жилого помещения №... в указанном доме, с заключением в указанном случае договора найма жилого помещения маневренного фонда на соответствующий срок;

- об ограничении права пользования жилым помещением по адресу: ... путем запрета доступа в данное жилое помещение и предоставления (сдачи) вышеуказанного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен ... Республики Коми и изъятию жилого помещения №... в указанном доме,.

Заявление об обращении решения суда к немедленному исполнению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.С. Некрасова

Решение суда принято в окончательной форме 23 января 2025 года