Дело № 2а-1204 02 сентября 2020 года

г. Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Долгиревой Т.С., 

при секретаре Мажура Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО «Город Архангельск» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений, 

установил:

ФИО1, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее – администрация МО «Город Архангельск», Администрация), выразившегося в непринятии решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, ненаправлении проекта соглашения об изъятии недвижимости. Просил обязать административного ответчика принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: *** направить административному истцу проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимости, расположенной по адресу: *** с определением цены, сроков и других условий выкупа, взыскать судебные расходы.

В обоснование требований административный истец указал, что является собственником квартиры *** Заключением межведомственной комиссии выявлены основания для признания дома *** аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением заместителя главы МО «Город Архангельск» от 13 июня 2019 года № 1868р дом признан аварийным и подлежащим сносу. 16.07.2019 собственникам дома администрацией МО «Город Архангельск» направлены требования о сносе дома, установлен срок для сноса дома до 10.05.2021. Аналогичное требование о сносе дома, направленное ФИО2 (собственнику дома ***) было признано незаконным решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 28.08.2019 в части срока его исполнения. К участию в деле в каечстве заинтересованного лица был привлечен административный истец. До настоящего времени никаких действий по сносу дома административным ответчиком не принято. Администрация бездействует, что выражается в непринятии мер по изъятию жилого помещения для муниципальных нужд и ненаправлении проекта соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности. Бездействие административного ответчика истец считает незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявила об отказе от исковых требований в части понуждения Администрации принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, поскольку 06 июля 2020 года такое решение было принято. В части понуждения административного ответчика к действиям по направлению административному иску проекта соглашения об изъятии недвижимости на исковых требованиях настаивала. 

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласилась в полном объеме. Указала, что администрацией проводятся мероприятия по изъятию земельного участка и жилых помещений. Срок для изъятия жилого помещения не истек, соответственно, права административного истца не нарушены.

Заинтересованные лица – собственники жилых помещений дома № *** в судебное заседание не явились

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии от 04 июня 2019 года выявлены основания для признания дома *** аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению заместителя мэра г. Архангельска от 13 июня 2019 года № 1868р дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение о расселении жильцов дома и дальнейшем сносе дома. 

16 июля 2019 года административным ответчиком направлены требования собственникам дома о сносе дома в срок до 10 мая 2021 года. 

Решением суда от 28.08.2019 требование о сносе признано незаконным в части срока его исполнения, определен срок исполнения до 28 февраля 2020 года. 

Распоряжением администрации МО «Город Архангельск» от 06.07.2020 № 2214р принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: *** 

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ гарантируется гражданам, указанным в законе, и нуждающимся в жилище, предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

По делу установлено, что в установленном законом порядке дом *** признан аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время в разумные сроки проводятся мероприятия по изъятию земельного участка и жилых помещений указанного дома.

Решение об изъятии принято 06 июля 2020 года, т.е. срок для дальнейших действий, в том числе по направлению соглашения об изъятии, на настоящий момент является крайне незначительным. 

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения судом настоящего дела мероприятия, предусмотренные в отношении многоквартирного жилого дома, в котором расположено принадлежащее административному истцу на праве собственности жилое помещение, не завершены, решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа не принято, возложение на администрацию обязанности направить административному истцу проект соглашения об условиях изъятия в установленный административными истцами срок является преждевременным.

Конкретный срок принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и направления соглашений собственникам помещений действующим законодательством не установлен.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств того, что проживание в указанном доме создает реальную угрозу жизни и здоровью жильцов. 

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, то не имеется оснований и для взыскания судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации МО «Город Архангельск» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений отказать. 

В удовлетворении заявления ФИО1 о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Т.С. Долгирева 

Решение в окончательной форме составлено 08 сентября 2020 года.