Дело № 2-562/2025 (2-4178/2024)

22RS0015-01-2024-007173-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 25 февраля 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Полянской Т.Г.,при секретаре Клейменовой А.О., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОСФР по Алтайскому краю) обратилась ФИО2, в котором просила признать решения ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об отказе в установлении страховой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА незаконными в части не включения в страховой стаж и в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов в Средней школе №9; с ДАТА по ДАТА в качестве учителя черчения и рисования, учителя начальных классов в КГУ «Красноярская средняя школа»; периода курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж и в специальный стаж периоды работы в Средней школе №9 (КГУ «Красноярская средняя школа»): с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов; с ДАТА по ДАТА в качестве учителя черчения и рисования; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА., с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов; с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации в период работы в качестве учителя начальных классов в МБОУ «СОШ №19 г. Новоалтайска Алтайского края»; обязать ОСФР по Алтайскому краю принять к учету при определении размера пенсии и оценке пенсионных прав сведения о заработной плате, содержащиеся в справках о заработной плате от ДАТА НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, выданных КГУ «Красноярская средняя школа» государственного учреждения «Отдел образования Бородулихинского района, ВКО»; обязать ОСФР по Алтайскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400–ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.10.2018 г. 

В обоснование иска указано, что ФИО2 ДАТА, ДАТА и ДАТА обращалась с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400–ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края. На заявления были получены решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости: НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА, по причине отсутствия специального трудового стажа, необходимого для установления пенсии. 

В страховой и специальный педагогический стаж не были засчитаны спорные периоды работы.

Дополнительным подтверждением факта работы и осуществления педагогической деятельности в спорные периоды являются справки о стаже и о заработной плате от ДАТА.НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, выданные КГУ «Красноярская средняя школа» государственного учреждения «Отдел образования Бородулихинского района, ВКО» и поступившие на запрос СФР справки от ДАТА НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, справки от ДАТА НОМЕР,НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, выданные КГУ «Красноярская средняя школа» государственного учреждения «Отделобразования Бородулихинского района, ВКО», а также поступившая на запрос справка от ДАТА НОМЕР с приложением копий приказов, выданная КГУ «Красноярская средняя школа» отдела образования Бородулихинского района управления образования области Абай.

Данные справки были выданы работодателем, у которого хранятся документы организации и который вправе выдавать документы о стаже и заработной плате, а следовательно, нет оснований не принимать во внимание данные справки и нет оснований не доверять содержащимся в них сведениям.

Истец продолжила осуществлять педагогическую деятельность на территории Российской Федерации. С ДАТА была принята в МБОУ «СОШ №19 г. Новоалтайска Алтайского края». В период работы в качестве учителя начальных классов в МБОУ «СОШ №19 г. Новоалтайска Алтайского края» ФИО2 направляли на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в период с ДАТА по ДАТА Данный период не был засчитан в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом включения всех вышеуказанных спорных периодов работы и периода курсов повышения квалификации, 25 лет специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» было выработано на ДАТА. Следовательно, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло с ДАТА.

Отношение среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд влияет на размер величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для права на страховую пенсию по старости и на размер пенсии. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена, представитель истца по ходатайству ФИО1 исковые требования поддерживала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что истец в спорные периоды работы занимала должности и выполняла работу, дающую ей право на досрочную пенсию, так как истец работала в школе, расположенной в селе, то подтверждение выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, начиная с ДАТА не требуется.

Представитель ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен, в письменном возражении указывал, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДАТА. Оспариваемые периоды в исковом заявлении истец осуществляла трудовую деятельность в Республике Казахстан. С вступлением в силу с 01.01.2021 Соглашения ЕАЭС пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих стаж, приобретенный с ДАТА на территория государств-членов Соглашения ЕАЭС, осуществляется с применением норм Соглашения ЕАЭС. ОСФР по Алтайскому краю не засчитаны для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Республике Казахстан с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов Средней школе № 9. Период работы с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов в Средней школе №9, поскольку период работы имел место на территории Республики Казахстан после приостановления и отмены института досрочных пенсий для педагогических работников; отсутствует подтверждение компетентным органом Республика Казахстан трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории иностранного государства; наименование учреждения в оттиске печати, которой заверены записи о периоде работы «Красноярская средняя школа» не соответствуют наименованию учреждения о приеме «Средняя школа №9». Справка НОМЕР содержит сведения о работе заявительницы в период с ДАТА до ДАТА в ГУ «Красноярская средняя школа», в Красноярской средней школе до ДАТА, справка выдана Коммунальным государственным учреждением «Красноярская средняя школа» государственное учреждение «Отдел образования Бородулихинского района, ВКО», при этом сведения о переименовании (реорганизации) Средней школы №9 в «Красноярскую среднюю школу»; ГУ «Красноярская средняя школа», Красноярская средняя школа в Коммунальное государственное учреждение «Красноярская средняя школа» государственное учреждение «Отдел образования Бородулихинского района, ВКО» отсутствуют. Период работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, поскольку периоды работы имели место на территории Республики Казахстан после отмены института досрочных пенсий для педагогических работников; кроме того, не подтверждена работа в должности и в учреждении, поименованных Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА НОМЕР, постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР (записи о периоде работы в трудовой книжке заверены печатью с наименованием учреждения на иностранном языке, перевод печати на русский язык не представлен); документально не подтверждено выполнение нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, начиная с ДАТА; уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды после ДАТА; период не учтен в страховой стаж, поскольку отсутствует подтверждение компетентным органом Республика Казахстан трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории иностранного государства; справка НОМЕР выдана Коммунальным государственным учреждением «Красноярская средняя школа» государственное учреждение «Отдел образования Бородулихинского района, ВКО» содержит сведения о работе заявительницы в период с ДАТА до ДАТА в Красноярской средней школе при этом сведения о переименовании (реорганизации) Красноярская средняя школа в Коммунальное государственное учреждение «Красноярская средняя школа» государственное учреждение «Отдел образования Бородулихинского района, ВКО» отсутствуют. Период с ДАТА по ДАТА не засчитан в специальный стаж, но включен в страховой стаж, так как решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости было вынесено ДАТА,а постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665» №322 от 04.03.2021. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент спорных отношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Пунктом 2.2 данной Инструкции предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3.Инструкции).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ (далее - Соглашение), в соответствии с которым каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (ч. 1 ст. 7 Соглашения).

Уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе.

Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии (ч. ч. 3, 7 ст. 10 Соглашения).

В соответствии со ст. 12 данного Соглашения (Переходные положения) за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20.12.2019 в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

Все спорные периоды истца, заявленные в иске, действительно имели место до ДАТА, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца в отношении спорного периода подлежало применению Соглашение от 13 марта 1992 года, в силу ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда России от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республика Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как следует из анализа Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021 г, применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. При этом согласно статье 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена. 

В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, т.е. после 01.01.2021 г. 

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01 ноября 1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства № 1067 от 22 сентября 1999 года.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений». 

Судом установлено, что истец ДАТА, ДАТА, ДАТА обращалась к ответчику с заявлениями о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями начальника ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА. НОМЕР, от ДАТА НОМЕР истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для установления пенсии.

Решением начальника ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для установления пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №15 г. Новоалтайска Алтайского каря»; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов в МБОУ «СОШ №19 г. Новоалтайска Алтайского края». Стаж составил 6 лет 3 месяца 24 дня. В трудовой стаж не засчитаны следующие периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов в Средней школе №9, с ДАТА по ДАТА в Красноярской средней школе, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации.

Остальные периоды работы, не засчитанные ответчиком в специальный трудовой стаж, истцом не оспариваются.

Согласно трудовой книжке, ФИО2 ДАТА приказом Новошульбинского РОНО НОМЕР от ДАТА была принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу №9, ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА была уволена с занимаемой должности по собственному желанию. ДАТА приказом НОМЕР от ДАТА принята в Красноярскую среднюю школу учителем черчения и рисования. ДАТА в связи с выходом из декретного отпуска, назначена учителем предшкольной подготовки на основании приказа НОМЕР от ДАТА.ДАТА приказом НОМЕР от ДАТА переведена из ГУ «Красноярская СОШ» в КГУ «Красноярская СОШ» учителем младших классов. ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА была уволена из КГУ «Красноярская средняя школа» по п. 4 ст. 51 Трудового кодекса РК (по собственному желанию).

В соответствии со справкой КГУ «Красноярская средняя школа» государственное учреждение «Отдел образования Бородулихинского района, ВКО» от ДАТА НОМЕР ФИО2 была назначена учителем начальных классов с ДАТА и работала в ГУ «Красноярская средняя школа» до ДАТА, затем была принята в Красноярскую среднюю школу до ДАТА.

Согласно справкам КГУ «Красноярская средняя школа» от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, ФИО2 с ДАТА была принята в Красноярскую среднюю школу учителем черчения и рисования. С ДАТА по ДАТА находилась в декретном отпуске. С ДАТА по ДАТА работала в ГУ «Красноярская средняя школа» в должности учитель начальных классов.

В соответствии со справками от ДАТА НОМЕР, НОМЕР на основании Постановления акимата Бородулихинского района Восточно –Казахстанской обрасти НОМЕР от ДАТА ГУ «Красноярская средняя школа» переименована в КГУ «Красноярская средняя школа». На основании постановления акимата Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области НОМЕРот ДАТА и приказа ГУ «Отдел образования Бородулихинского района, ВКО» НОМЕР от ДАТА была перерегистрация из КГУ «Красноярская средняя школа» в КГУ «Красноярская средняя школа» ГУ «Отдел образования Бородулихинского района, ВКО». Данные по реорганизации из Красноярской средней школы в ГУ «Красноярская средняя школа» утеряны.

Исходя из информации КГУ «Красноярская средняя школа» предоставленной ФИО2, за периоды с ДАТА по ДАТА ФИО2 работала в качестве учителя начальных классов в Средней школе №9, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя черчения и рисования, учителя предшкольной подготовки, учителя начальных классов в Красноярской средней школе. 

Согласно уставу КГУ «Красноярская средняя школа» отдела образования Бородулихинского района управления образования области Абай, данное учреждение является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной в организационно-правовой форме учреждения для осуществления функций в области образования. Местонахождение учреждения: АДРЕС.

Исходя из справок, выданных КГУ «Красноярская средняя школа» от ДАТА, доход ФИО2 за ДАТА – 74 656 тенге, за ДАТА – 74 656 тенге, ДАТА – 74 656 тенге, ДАТА – 67 029 тенге, ДАТА - 27 148 тенге, ДАТА – 171 633 тенге, ДАТА – 207 482 тенге. Согласно справке НОМЕР от ДАТА в период с ДАТА по ДАТА уплаты страховых взносов не было, в связи с тем, что страховые взносы по учреждению не предусмотрены. 

В соответствии с ответом Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с ДАТА. На ФИО2 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДАТА по ДАТА.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", трудовая пенсия по старости лицам, работающим в учреждении для детей, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия учреждения. 

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, и аналогичными списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия и т.д. являются учреждениями, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно данному Списку право на пенсию за выслугу лет возникает в связи с работой в качестве учителя в школах и школах-интернатах всех типов и наименований.

При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Конституционный суд РФ при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих работах в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором в п. 1 предусмотрена должность: "учитель", наименование учреждения «школы всех наименований», «лицей», «гимназия» входят в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность (Списки от 17.12.1959 г. № 1397, от 06.09.1991 г. №463, от 22.09.1999 г. №1067, от 29.10.2002 г. №781). 

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.6 вышеуказанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из указанных документов, записи о спорных периодах работы ФИО2 внесены в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с Инструкцией и Порядком по ведению трудовых книжек, отражены даты приема и увольнения с работы, записи внесены с указанием первичных документов-приказов о приеме и увольнении, запись об увольнении заверена подписью специалиста и печатью организации, данные, указанные в трудовой книжке подтверждаются справками организации. У суда нет оснований не доверять достоверности данных записей, а также подвергать сомнению содержание представленных истцом в подтверждение своих требований архивных справок. Кроме того, истец работала после ДАТА в школе учителем начальных классов в АДРЕС, то есть в сельской местности, в связи с чем, подтверждение выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, начиная с ДАТА не требуется.

Судом установлено, что ФИО2, не является трудящимся гражданином Республики Казахстан с ДАТА, с указанной даты истец работает на территории Российской Федерации, ДАТА ей выдали паспорт гражданина Российской Федерации, следовательно, при рассмотрении заявления истца о назначении ей пенсии не может применяться Соглашение ЕАЭС. 

Таким образом, пенсионные права ФИО2 нарушены. Довод ответчика о том, что период работы истца не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан не может умалять пенсионные права истца, поскольку его вины в не предоставлении указанной информации Пенсионному Фонду, нет. 

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в страховой стаж и специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО2 подлежат включению периоды работы: в Средней школе №9 (КГУ «Красноярская средняя школа»): с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов; с ДАТА по ДАТА в качестве учителя черчения и рисования; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов.

В специальный стаж истца также не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы в качестве учителя начальных классов в МБОУ «СОШ №19 г. Новоалтайска Алтайского края» с ДАТА по ДАТА.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с положениями ст.196-197 ТК РФ работникам предоставлено право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» - педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» в п.1 указано, что термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей, в том числе, профессиональной подготовки на любом уровне (п.2).

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.

Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 ТК РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Во время трудовых отношений с МБОУ «СОШ №19 г. Новоалтайска Алтайского края» истца направляли на курсы повышения квалификации в период с ДАТА по ДАТА, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации, выданном ФИО2 в ДАТА.

Во время повышения квалификации и ученических отпусков истец не прерывала трудовые отношения с работодателем, числилась в штате работников и за ней сохранялся средний заработок, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также справкой МБОУ «СОШ №19 г. Новоалтайска Алтайского края» от ДАТА НОМЕР. 

Таким образом, период нахождения ФИО2 с ДАТА по ДАТА на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому данный спорный период подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включенных судом периодов в специальный стаж ФИО2, ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составит более 25 лет.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДАТА величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 32,563.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 подлежат учету сведения о заработной плате, содержащиеся в справках о заработной плате от ДАТА №№, НОМЕР, выданных Коммунальным государственным учреждением «Красноярская средняя школа» Государственного учреждения «Отдел образования Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области»

Таким образом, следует признать незаконным решение решения ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА незаконными в части не включения в страховой стаж и в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО2 периодов работы: с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов в Средней школе №9; с ДАТА по ДАТА в качестве учителя черчения и рисования, учителя начальных классов в КГУ «Красноярская средняя школа»; периода курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю: включить в страховой стаж и специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО2 периоды работы: в Средней школе №9 (КГУ «Красноярская средняя школа»): с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов; с ДАТА по ДАТА в качестве учителя черчения и рисования; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов, с ДАТА по ДАТА курсы повышения квалификации в период работы учителем начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19 г. Новоалтайска Алтайского края»; а также принять к учету при определении размера пенсии и оценке пенсионных прав ФИО2 сведения о заработной плате, содержащиеся в справках о заработной плате от ДАТА №№, НОМЕР, выданных Коммунальным государственным учреждением «Красноярская средняя школа» Государственного учреждения «Отдел образования Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области»;

Как следует из представленных данных о специальном трудовом стаже истца, а также расчета педагогического стажа истца, расчета стажа представителя ответчика, право на досрочную страховую пенсию у истца возникло ДАТА, следовательно, с ДАТА ей должна быть назначена пенсия.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать решения ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА незаконными в части не включения в страховой стаж и в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО2 периодов работы: с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов в Средней школе №9; с ДАТА по ДАТА в качестве учителя черчения и рисования, учителя начальных классов в КГУ «Красноярская средняя школа»; периода курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю:

-включить в страховой стаж и специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО2 периоды работы: 

в Средней школе №9 (КГУ «Красноярская средняя школа»): с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов; с ДАТА по ДАТА в качестве учителя черчения и рисования; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов, 

с ДАТА по ДАТА курсы повышения квалификации в период работы учителем начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19 г. Новоалтайска Алтайского края»;

-принять к учету при определении размера пенсии и оценке пенсионных прав ФИО2 сведения о заработной плате, содержащиеся в справках о заработной плате от ДАТА №№, НОМЕР, выданных Коммунальным государственным учреждением «Красноярская средняя школа» Государственного учреждения «Отдел образования Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области»;

-назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 26 октября 2018 года. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Полянская

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025