Дело № 5-3/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2018 года г. Ужур

(составлено в полном объеме 16 февраля 2018 г.)

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Загребанцев Андрей Борисович

при секретаре Айрапетян Н.А.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - дорожного мастера Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ» ФИО1, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 декабря 2017 года 27 ноября 2017 года в 15 часов в д. Изыкчуль Ужурского района Красноярского края на ул. Ужурская, 46 (8 км автодороги Васильевка-Солгон), должностным лицом - дорожным мастером Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ» ФИО1 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившееся в нарушении и невыполнении требований п. 3, п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке автодороги, расположенной по адресу: Красноярский край, Ужурский район, ул. Ужурская, 46 (8 км автодороги Васильевка - Солгон), не выполнена работа по снегоочистке и обработке проезжей части дороги от снежно-ледяного наката, не произведена очистка обочин от снега в течение более 24 часов, при этом нормативным сроком по окончанию снегоочистки считается время с момента окончания снегопада до момента завершения работ. Согласно данных ФГБУ «Среднесибирское УГМС» 26 и 27 ноября 2017 года осадки на территории Ужурского района не наблюдались, в связи с чем 27 ноября 2017 года проезжая часть автодороги, проходящая по ул. Ужурская в д. Изыкчуль Ужурского района, должна быть чистой, должна была быть проведена снегоочистка проезжей части от снежного наката, ликвидирована зимняя скользкость. Вместе с тем, 27 ноября 2017 года требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог не выполнены, своевременные меры по устранению помех в дорожном движении приняты не были. 

В соответствии с п. 2.1 Положения об Ужурском филиале ГПКК «Балахтинское ДРСУ» основной деятельностью филиала является выполнение комплекса работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и других дорожных сооружений. В соответствии с п. 2.2, 2.2.1 Положения Филиал обеспечивает соответствие фактического уровня транспортно-эксплуатационного состояния участков автомобильных дорог общего пользования заданному уровню. Согласно должностной инструкции дорожный мастер обеспечивает нормальное состояние закрепленных за ним автодорог, безопасность движения на них. Систематически проверяет состояние дорог и дорожных сооружений, безопасность движения на них (особенно во время снежных заносов, гололеда, паводка, ледохода, оползней), а также правил пользования дорожными сооружениями и их охраны и обеспечивает своевременное устранение обнаруженных дефектов.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, показал, что с правонарушением он не согласен, поскольку им были предприняты все возможные меры для очистки этого участка дороги и обеспечению безопасности движения по нему. Примерно за три дня до проверки шел снег, после чего данный участок дороги был очищен, там работала дорожная техника, он сам выезжал на место, контролировал работу. Проезжая часть дороги была подсыпана песчано-соленой смесью, снег с обочин также был убран. С уверенностью может сказать, что гололеда на этом участке дороги не было, а имеющийся на дороге снежный накат полностью до чистого асфальта дорожной техникой убрать невозможно. На данном участке дороги автомобильное движение не является интенсивным, а потому снежный накат остается на дороге длительное время. Однако каких-либо помех для движения это, считает, не создавало, безопасность движения была обеспечена. Кроме того, на данной дороге 26 ноября 2017 года работал К-700 с отвалом, а 27 ноября 2017 года работал КамАЗ со скоростным отвалом и подсыпкой. 27 ноября 2017 года на данном участке дороги произошло ДТП, водитель превысил скоростной режим, съехал с дороги, а потому на место выезжал наряд ГИБДД, в связи с чем, считает, и был составлен акт о якобы наличии недостатков на дороге.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 статья12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами этого административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог или дорожных сооружений. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с п. 12 ст. 3 которого содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2017 года ФИО1 принят на работу в Ужурский филиал ГПКК «Балахтинское ДРСУ» на должность дорожного мастера 9 разряда, что подтверждено приказом (распоряжением) о приеме на работу № от 20 февраля 2017 года. 

Согласно Положению о Ужурском филиале ГПКК «Балахтинское ДРСУ» основной деятельностью Филиала является выполнение комплекса работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и других дорожных сооружений на территории Российской Федерации. В соответствии с основной деятельностью Филиал обеспечивает круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств; благоустройство автомобильных дорог, включая полосу отвода, придорожную полосу.

Как следует из должностной инструкции дорожного мастера, утвержденной директором Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ», на мастера дорожного 9 разряда возлагаются, в частности, обязанности по обеспечению нормального состояния закрепленных за ним автодорог, безопасность движения на них, систематической проверки состояния дорог и дорожных сооружений, безопасности движения на них (особенно во время снежных заносов, гололеда, паводка, ледохода, оползней), а также правил пользования дорожными сооружениями и их охрана, обеспечение своевременного устранения обнаруженных дефектов (п. 2.8, 2.9 ст. 2 Инструкции).

Согласно приказу Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ» №-П от 09 ноября 2017 года в целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения по территориальным и межпоселенческим автодорогам, обслуживаемым Ужурским филиалом ГПКК «Балахтинское ДРСУ», за дорожным мастером ФИО1 закреплена, в частности, автодорога Васильевка-Солгон протяженностью 29,11 км, эксплуатационная категория автодороги - 2 (категория Б). 

Таким образом, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, а также принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении лежала на дорожном мастере Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ» ФИО1, который согласно должностной инструкции наделен соответствующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221.

Согласно п. 3 данного нормативного документа проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Как следует из п. 3.1.6ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют, в частности, для дорог группы Б - 5 часов.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости, согласно примечанию к вышеуказанному пункту принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно информации, предоставленной ФГБУ «Среднесибирское УГМС» гидрометеорологический центр от 14 декабря 2017 года, в период с 22 часов 26 ноября 2017 года до 10 часов 27 ноября 2017 года осадки и другие атмосферные явления не наблюдались. 

Согласно отчету по выходу дорожной техники на автодороги Красноярского края за период с 26 ноября 2017 года по 27 ноября 2017 года, предоставленного КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», на автомобильной дороге Васильевка - Солгон (Ужурский район, Ужурский филиал ГПКК «Балахтинское ДРСУ») 26 ноября 2017 года в период с 16:20:59 до 16:34:19 работал К-700 (9805 КУ), пройдено 2,9 км, 27 ноября 2017 года в период времени с 09:49:45 до 10:19:25 работал КамАЗ (№). Эти же обстоятельства подтвердил в судебном заседании и ФИО1, пояснив, что в указанные дни проводилась уборка снега и подсыпка проезжей части дороги. 

Исследованные доказательства позволяют прийти к выводу о том, что 26 и 27 ноября 2017 года атмосферных осадков не было, в эти дни с использованием специальных дорожных машин К-700, КамАЗ на автомобильной дороге «Васильевка-Солгон» Ужурского района была произведена очистка дорожного полотна от снега, боковые снежные отвалы были убраны, дорожное покрытие было подсыпано специальной смесью, помех для движения не имелось. Как видно на имеющихся в материалах дела фотографиях, дорожное полотно и обочины дороги очищены от снега, середина проезжей части дороги не имеет снежного вала, дорога очищена практически до асфальта. Имеющийся на проезжей части дороги снежный накат является незначительным, доказательств опасности такого снежного наката для дорожного движения не представлено. Кроме того, доводы ФИО1 о том, что при использовании дорожной снегоуборочной техники очистить проезжую часть дороги полностью до чистого асфальта практически невозможно, учитывая, что идущий снег укатывается проходящими автомобилями, не опровергнуты.

Указание в акте выявленных недостатков от 27.11 2017 года на наличие на дороге гололеда никакими объективными данными не подтверждено, визуально на представленных фотографиях определить наличие гололеда на данном участке дороги невозможно. 

Таким образом, прихожу к выводу, что дорожным мастером Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ» ФИО1 выполнялись необходимые мероприятия по исполнению требований нормативной документации по обеспечению безопасности дорожного движения, направленные на устранение зимней скользкости на автомобильной дороге, расположенной по адресу: Красноярский край, Ужурский район, ул. Ужурская, 46 (8 км автодороги Васильевка - Солгон), что свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. С учетом изложенного производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - мастера Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ» ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд.

Мотивированное постановление составлено 16 февраля 2018 года 

Судья А.Б. Загребанцев