Дело № 5-668/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г.Сыктывкар 16 сентября 2020 года 

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2», 

установил:

На рассмотрение судьи в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поступил протокол № 62/1 от 13.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми в отношении Гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2». 

Представитель Гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. 

Административный орган – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми представителя в судебное заседание не направил. 

Судья счел возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц. 

Из материалов дела следует, что на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований № 31 от 19.05.2020, должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми проведен осмотр, обследование территории Гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2» в районе .... 

По результатам проведенного осмотра старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми составлен акт № 62 от 21.05.2020, согласно которого установлено, что с левой стороны дороги по ул.... (при движении от прот.Серполой в сторону проспекту Бумажников) на территории гаражных массивов выявлены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления: 

- в точках с координатами ... на затопленной паводковыми водами поверхности выявлены отходы производства, в основном твердые коммунальные (в т.ч., крупногабаритные): полиэтиленовая и полипропиленовая тара, деревянные оконные рамы, без стекол, отходы пенопласта, полипропиленовые мешки, картонная упаковка. Расстояние от данного места несанкционированного размещения отходов по прот.Серполой составляет около 90 м; 

- в точках с координатами ... выявлены ветви деревьев, картонная упаковка, полиэтиленовые и стеклянные бутылки, консервная тара, металлические емкости из-под машинного масла, автомобильные бамперы, вышедший из употребления матрас, полиэтиленовая и полипропиленовая тара, полиэтиленовые пакеты, отходы деревянной мебели, бетонные конструкции, автомобильные покрышки, резиновые изоляционные материалы, деревянные ящики, полиэтиленовые мешки, доски, отходы рубероида, толи, деревянный брус; 

- в дренажной канаве, организованной вдоль ул.... в точках с координатами ... также размещены твердые коммунальные отходы, автомобильные покрышки, ветви деревьев. 

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, выявленные отходы можно отнести к следующим наименованиям с соответствующим кодом:

1 54110 01 21 5 - отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов); 

4 02132 31 62 4 – матрасы из натуральных волокон, утратившие потребительские свойства; 

4 02 194 11 62 4 - изделия ковровые из натуральных и синтетических волокон, утратившие потребительские свойства; 

4 05 184 01 60 5 - отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные; 

4 34110 02 29 5 - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; 

4 34110 03 51 5 - лом и отходы изделий из полиэтилена незагрязненные (кроме тары); 

4 34110 04 51 5 - отходы полиэтиленовой тары незагрязненной; 

4 34 120 02 29 5 - отходы пленки полипропилена и изделий незагрязненные; 

4 34 120 03 51 5 – лом и отходы изделий из полипропилена незагрязненные (кроме тары); 

4 34 120 04 51 5 - отходы полипропиленовой тары незагрязненной;

4 35 100 01 20 4 – отходы пенопласта на основе поливинилхлорида незагрязненные; 

4 51 1 01 00 20 5 - лом изделий из стекла; 

4 51 102 00 20 5 - тара стеклянная незагрязненная; 

4 61 010 01 20 5 - лом и отходы, содержащие незагрязненные металлы в виде изделий, кусков, несортированные; 

4 62 010 00 00 0 - лом и отходы, содержащие несортированные металлы, незагрязненные; 

4 92 111 81 52 4 - отходы мебели из разнородных материалов; 

7 31110 01 72 4 - отходы из жилищ несортированные крупногабаритные; 

7 31110 02 21 5 - отходы из жилищ крупногабаритные; 

7 31 300 02 20 5 - растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками; 

7 41 281 11 20 4 – отходы разнородных текстильных материалов при разборке мягкой мебели; 

8 12101 01 72 4 - древесные отходы от сноса и разборки зданий; 

8 12 201 01 20 5 - лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий; 

8 12 901 01 72 4 - мусор от сноса и разборки зданий несортированный; 

8 22 201 01 21 5 - лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме; 

8 22 911 11 204 - лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций; 

8 26210 01 51 4 – отходы рубероида; 

8 26220 01 51 4 – отходы толи; 

8 27100 01 51 4 – отходы линолеума незагрязненные; 

9 21 110 01 50 4 - шины пневматические автомобильные отработанные; 

9 21 130 01 50 4 - покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные; 

9 21130 02 50 4 - покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные; 

9 21 522 11 52 4 - бамперы автомобильные, утратившие потребительские свойства. 

По данному факту старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми 22.05.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В отношении неустановленного лица, назначено проведение административного расследования, запрошены сведения, необходимые для установления обстоятельства совершения административного правонарушения и лица, его совершившего. 

В ходе административного расследования должностным лицом административного органа у Гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-2» истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении: копия Устава ГКС, пояснения об организации сбора и вывоза отходов производства и потребления с территории ГСК, пояснения об обстоятельствах размещения отходов производства и потребления, а так же о лицах, причастных к размещению отходов производства и потребления на территории ГСК «Автомобилист-2».

Копия указанного определения письмом от 22.06.2020 № 02-09-4634 направлена в адрес ГСК «Автомобилист-2». Почтовое отправление получено адресатом 30.06.2020. 

Неисполнение ГСК «Автомобилист-2» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, послужило основанием для составления 13.08.2020 старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми в отношении ГСК «Автомобилист-2» протокола № 62/1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Временный запрет деятельности юридического лица не применялся. 

В силу положений статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4). 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, который согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен содержать, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Факт совершения ГСК «Автомобилист-2» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 22.05.2020; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.06.2020; уведомлением о вручении почтового отправления; постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 22.06.2020; протоколом об административном правонарушении № 62/1 от 13.08.2020. 

Нарушений норм процессуального права при составлении указанных документов должностным лицом административного органа не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, при надлежащем извещении юридического лица. Действия ГСК «Автомобилист-2» квалифицированы в соответствии с установленными в ходе административного расследования обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол направлен для рассмотрения в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях ГСК «Автомобилист-2» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о мере ответственности привлекаемого лица, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что санкция ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом административное правонарушение совершено ГСК «Автомобилист-2» впервые (иных сведений суду не предоставлено), не повлекло причинение вреда, имущественного ущерба или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, учитывая установленные при производстве по делу обстоятельства, судья считает возможным произвести замену административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Признать Гаражно-строительный кооператив «Автомобилист-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.В.Баудер