Дело №2-323/2025

УИД 22RS0004-01-2025-000522-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года р.п.Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.

при секретаре Артюховой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о защите неопределенного круга потребителей, в котором просит: признать действия ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по обороту товара (обувных изделий) в магазине по адресу: 

<

адрес> противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на приобретение качественного продовольственного товара; обязать ИП Погребную Т.В. в магазине по адресу: 

<

адрес>, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации обуви, а именно: обновить программное обеспечение на кассе магазина до версии, поддерживающей работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак».

В обоснование иска указали, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, ИП ФИО1 за период с 01.04.2025 по 30.04.2025 по адресу продажи обувных товаров 

<

адрес>, выявлено 40 отклонений, связанных с нарушением запрета установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944. 30.05.2025 ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 13/7/124, в соответствии с которым предложено с момента получения предостережения принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации товара, подлежащего обязательному маркированию средствами идентификации. При этом, за период с 31.05.2025 по 30.07.2025 вновь выявлено 28 фактов отклонений, связанных с розничной продажей обуви в нарушение разрешительного режима.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседания не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дополнительно в ходатайстве указала, что допущенные нарушения возникли из-за постоянного отсутствия интернета, вследствие чего не могли передавать данные ГИС МТ «Честный знак», программа обновлена на кассе магазина до версии, поддерживающей работу в разрешительном режиме проверки государственной системы маркировки ГИС МТ «Честный знак». Подана заявка в Ростелеком для подключения проводного интернета.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификаци, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

ГИС МТ (система «Честный знак») - это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

В силу п.п. 5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила), Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Положение).

Исходя из п.9 Положения участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п.26 Правил участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Согласно п.2 Правил:

«вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

Постановление Правительства РФ от 05.07.2019 №860 утверждены Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров.

Согласно п.2 вышеуказанных Правил, «вывод обувных товаров из оборота» – реализация (продажа) или иная передача маркированных обувных товаров физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на обувные товары, в том числе розничная реализация (продажа), безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.

В соответствии с п.4 вышеуказанных Правил применения запрета, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".

Согласно раздела VIII вышеуказанного перечня, указаны следующие случаи, при которых с 01.11.2024 продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена:

- продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга;

- продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота;

- продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий;

- продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю);

- продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров".

Как следует из представленных материалов дела и не оспаривается участниками процесса, ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, основным видом деятельности которой является «Торговля розничная обувью в специализированных магазинах». Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, установил, что ИП ФИО1 за период с 01.04.2025 по 30.04.2025 по адресу: 

<

адрес>, осуществляет продажи обувных товаров с нарушением запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, выявив 40 отклонений. 30.05.2025 ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 13/7/124, в соответствии с которым предложено с момента получения предостережения принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации товара, подлежащего обязательному маркированию средствами идентификации. При этом, за период с 31.05.2025 по 30.07.2025 вновь выявлено 28 фактов отклонений, связанных с розничной продажей обуви в нарушение разрешительного режима.

Таким образом, несмотря на выданное Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, ИП ФИО1 осуществляла деятельность по обороту товара (обувных изделий), в магазине по адресу: 

<

адрес>, при наличии отклонений, связанных с розничной продажей обуви в нарушение разрешительного режима. В связи с чем действия ИП ФИО1 являются противоправными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение качественного товара.

Учитывая установленные судом противоправные действия ИП ФИО1 при реализации обуви, суд приходит к выводу о возложении на ИП Погребную Т.В. обязанности принять меры в магазине по адресу: 

<

адрес>, по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации обуви, обновив программное обеспечение на кассе магазина до версии, поддерживающей работу в разрешенном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак».

Доводы ответчика об обновлении программного обеспечения на кассе магазина какими-либо доказательствами не подтверждены, в связи с чем подлежат отклонению.

Доводы стороны ответчика об отсутствии интернета и невозможности передавать данные в ГИС МТ «Честный знак» не является основанием для ее освобождения от исполнения возложенной обязанности, поскольку данное основание не включено в перечень случаев, на которые не распространяется запрет, установленный Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого ИП ФИО1 должна исполнить возложенные на нее обязанности – в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу, при этом суд учитывает, что данный срок является разумным и направлен на реализацию возложенной на ответчика обязанности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах (ИНН №) удовлетворить. 

Признать действия ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), осуществляющей деятельность по обороту товара (обувных изделий), в магазине по адресу: 

<

адрес>, противоправными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение качественного товара.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры в магазине по адресу: 

<

адрес>, по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации обуви, обновив программное обеспечение на кассе магазина до версии, поддерживающей работу в разрешенном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Г. Латкин

Решение в окончательной форме принято 01.09.2025.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>