УИД 26RS0009-01-2020-000069-90

дело № 2а-87/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 27 февраля 2020 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Алиевой А.М., при секретаре судебного заседания Марковской Е.В., с участием представителя административного истца ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО13 к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании незаконным требования о возврате полученной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО7 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в районный суд с административным иском к администрации Благодарненского городского округа 

<

адрес>, в котором просит суд признать незаконным требование администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края от 12.11.2019 года № 8443 к ФИО7 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести возврат полученной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сумме 521 337 (пятисот двадцати одной тысячи трехсот тридцати семи) рублей 60 копеек.

В обоснование заявленного требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступила в брак с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в браке у них родились двое детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с отсутствием собственного жилья, ФИО7 вместе с семьей проживала у своей бабушки ФИО8 по адресу: 

<

адрес>, а. Эдельбай, 

<

адрес>. Постановлением администрации а. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанная семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее - Постановление). В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», приложением № к которой являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил извещение № о предоставлении молодой семье, являющейся участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и подпрограммы «Жилище» государственной программы 

<

адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», проживающей на территории 

<

адрес>, социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей 60 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи недвижимости, удостоверенный временно исполняющей обязанности нотариуса Ставропольского городского округа ФИО9, зарегистрированный в реестре за №-н/26-2018-14-73, согласно которому ФИО7 ФИО15, ФИО5 и ФИО2 приобрели в общую долевую собственность по 1/3 доле в праве на квартиру, по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 

<

данные изъяты> рублей.

Расчет за указанную недвижимость был осуществлен за счет: собственных средств – 1 478 662 рублей; средств социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья – 521 337 рублей 60 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО7 получила сообщение с требованием произвести возврат полученной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сумме 

<

данные изъяты> рублей 60 копеек в связи с тем, что к заявлению ФИО7 была приложена выписка из лицевого счета по вкладу от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> рублей 72 копейки, которая не подтверждала её платежеспособность, так как часть расчетной (средней) стоимости жилья, превышающий размер социальной выплаты, составляет 

<

данные изъяты> рублей.

При стоимости приобретаемой недвижимости 

<

данные изъяты> рублей, 35% от стоимости приобретаемого жилья составляют – 

<

данные изъяты> рублей, следовательно, 65 процентов собственных средств составляют – 

<

данные изъяты> рублей. Однако при расчете за вышеуказанную недвижимость административным истцом было использовано собственных денежных средств в размере 

<

данные изъяты> рублей, что составляет 73,9 % от стоимости приобретаемого жилья, которые продавец получил полностью до подписания договора купли-продажи (п. 4 договора), но так как средства социальной выплаты были перечислены после регистрации перехода права собственности на квартиру, на недвижимость была зарегистрирована ипотека в силу закона. Кроме того, ФИО7 административному ответчику была предоставлена выписка из лицевого счета по вкладу на сумму 

<

данные изъяты> рублей, в подтверждение своей платежеспособности. Между тем, семья административного истца на момент включения в программу в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, ФИО7 предоставила административному ответчику все документы, которые от нее требовали, в связи с чем, административный истец не согласен с вышеуказанным требованием административного ответчика и считает его незаконным, полагая, что оснований для возврата полученной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья не имеется.

В судебное заседание административный истец ФИО7, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении административного иска в её отсутствие. Суд, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица. 

Представитель административного истца ФИО7 по доверенности ФИО4 в судебном заседании требование административного иска поддержала по основаниям, в нем изложенным, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО6 административное исковое заявление не признала, просила в его удовлетворении отказать, представила суду письменные возражения относительно иска.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, а также невозможность произвольного лишения жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральным и законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»» (далее - Правила), участником основного мероприятия может быть молодая семья соответствующая следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 названных Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Право молодой семьи - участницы основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - основное мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты на основании решения о включении молодой семьи в список участников основного мероприятия осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30.12.2015 № 598-п "Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры" утверждены Правила предоставления в 2018 году молодым семьям, являющимся участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающим на территории Ставропольского края, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» (далее - Правила предоставления выплат).

Согласно этим Правилам предоставления выплат право молодой семьи края на получение социальной выплаты, удостоверяется извещением о предоставлении молодой семье края социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, которое не является ценной бумагой.

В течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований краевого бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, предоставивший в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее соответственно - орган местного самоуправления муниципального образования края, Минстрой края) заявку на получение субсидии, производит оформление извещения о предоставлении социальной выплаты для молодой семьи края, которой планируется предоставить социальную выплату.

Извещение о предоставлении социальной выплаты заполняется органом местного самоуправления муниципального образования края в соответствии с направленными Минстроем края в орган местного самоуправления муниципального образования края выписками из:

- списка молодых семей края, имеющих трех и более детей, в том числе молодых семей края, в которых один из супругов или оба супруга, или родителя в неполной семье достигнет в 2018 году возраста 36 лет, - претендентов на получение в 2018 году социальных выплат, по Ставропольскому краю (далее - список получателей 1);

- списка молодых семей края, не имеющих детей или имеющих одного или двух детей, а также неполных молодых семей края, состоящих из одного молодого родителя и одного или двух детей, - претендентов на получение в 2018 году социальных выплат, по Ставропольскому краю (далее - список получателей 2).

Минстрой края вносит изменения в список получателей 1 и список получателей 2 на основании информации, полученной от органов местного самоуправления муниципальных образований края. Срок действия извещения о предоставлении социальной выплаты составляет 7 месяцев с даты его выдачи, указанной в извещении о предоставлении социальной выплаты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением администрации а. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья административного истца была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище». 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил извещение № о предоставлении молодой семье, являющейся участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», проживающей на территории Ставропольского края, социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей 60 копеек (л.д.14-15). 

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи недвижимости, согласно которому ФИО7 ФИО16, ФИО5 и ФИО2 приобрели в общую долевую собственность (по 1/3 доле в праве) квартиру по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 

<

данные изъяты> рублей (л.д. 16-18).

Расчет за указанную недвижимость был осуществлен за счет: собственных средств – 1 478 662 (один миллион четыреста семьдесят восемь тысяч шестисот шестидесяти двух) рублей; средств социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья – 521 337 рублей 60 копеек.

Согласно выписке из лицевого счета ФИО7 ФИО17, по состоянию на июль 2018 года, т.е. до направления в адрес семьи административного истца ответчиком извещения о предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилья, на счете административного истца находилась денежная сумма в размере 

<

данные изъяты> рублей, что соответствовало предъявляемым требованиям к наличию у молодой семьи накоплений, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; указанный документ был предоставлен административному ответчику. Кроме того, семья административного истца на момент включения в программу в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду сторонами документами. 

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления уполномочены обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Решение о постановке семьи административного истца на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятии в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» не отменялось, семья истца из состава участников указанной программы не исключалась, на момент получения извещения о предоставлении социальной выплаты и получении самой социальной выплаты административный истец подтвердил платежеспособность путём предоставления выписки из лицевого счета по вкладу. 

Таким образом, административным истцом при обращении с заявлением на предоставление социальной выплаты соблюдены все условия, установленные действующим законодательством, в связи с чем оснований у административного ответчика требовать возврата полученной социальной выплаты на приобретение жилья не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО7 ФИО18 к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании незаконным требования возврата полученной социальной выплаты, - удовлетворить.

Признать незаконным требование администрации Благодарненского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к ФИО7 ФИО19 о возврате полученной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сумме 

<

данные изъяты>) рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 марта 2020 года.

Судья А.М. Алиева