Дело № 2-114/17

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Мухиной Е.В., при секретаре Вагнер Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «01» августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Сумарокова Леонида Алексеевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

В Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области (далее - ГУ УПФР в Шатровском районе) о признании решения ГУ УПФР в Шатровском районе от 15.02.2017 №26 об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: с 13.11.2007 по 31.05.2010, с 18.06.2010 по 16.11.2010, с 18.11.2010 по 19.11.2011, с 20.11.2011 по 02.12.2011 – период нахождения на курсах повышения квалификации, с 03.12.2011 по 22.08.2013, с 24.08.2013 по 13.01.2017 и отказе в назначении досрочной страховой пенсии, недействительным и его отмене, возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в его специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии с 13.01.2017, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, обратился ФИО1 (л.д. 3-6). 

Оспариваемым решением ответчику было отказано в назначении страховой пенсии на основании того, что не подтверждена занятость в льготной должности не менее 80%. В специальный стаж не были включены периоды: с 13.11.2007 по 31.05.2010, с 18.06.2010 по 16.11.2010, с 18.11.2010 по 19.11.2011, с 03.12.2011 по 22.08.2013, с 24.08.2013 по 13.01.2017 - электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кв. и выше) занятый работами на высоте свыше 5 метров, филиал Шадринское электрические сети Шатровский РЭС АО «Курганэнерго», реорганизованном ПАО «СУЭНКО»; с 20.11.2011 по 02.12.2011 – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Указывает, что работа в льготной должности подтверждается записями в трудовой книжке, трудовыми договорами, справкой, уточняющей характер работы и условия труда.

Со ссылками на ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации, Списки №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, просит решение ответчика отменить как незаконное, обязать ответчика включить указанные выше периоды в его специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию с 13.01.2017 года.

Ответчик ГУ УПФР в Шатровском районе (л.д. 49-51 т. 1) с исковыми требованиями истца не согласен, по следующим основаниям.

Указывают, что правом на досрочную пенсию в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 7,39.

По смыслу ст. ст. 1,30-32 ФЗ «О страховых пенсиях» право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнение с другими видами пенсионного обеспечения, а, следовательно, требует дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Правительством РФ постановлением от 18.07.2002 №537 сохранено действие Списков №1 и №2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, применявшихся на территории РФ на момент вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» -1 января 2002.

Согласно постановлению Правительства РФ «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 №665, при назначении пенсии по ст. 30 п. 1 пп.1, 2 применяются Список №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, к периодам работы до 01.01.1992 применяются Списки №1, 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, наравне со Списками №1, 2, утвержденными Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 №10.

По Списку №2 от 1991 правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются: раздел XXVII Электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кв и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров).

Списком №2 от 22.08.1956 должность электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП 2 разряда, 5 разряда, 4 разряда, указанная в трудовой книжке истца, не предусмотрена.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Другие периоды, когда работник фактически не был занят непосредственно исполнением своих должностных обязанностей, в данный стаж не включаются (курсы повышения квалификации, учебные отпуска, забастовки, простои и др.) Также в данный стаж не включаются периоды работы, когда работник был занят выполнением работ, предусмотренных списком менее 80% рабочего времени. 

Согласно п. 5 указанных Правил, а также п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, периоды отпусков без содержания, простоев, неполной занятости переводов на другую работу, не предусмотренную Списками, в специальный стаж не включаются.

Для подтверждения характера работы, в суд могут быть представлены документы: трудовая книжка, должностная инструкция, справка о постоянной занятости работника на указанной работе, ведомости на заработную плату, штатные расписания, приказы о закреплении рабочих за определенны участком работ, карта аттестации рабочего места по условиям труда,, при занятости на горячих или тяжелых работах: приказы, технология производства, табель учета рабочего времени, журнал учета личного состава цеха, должностная инструкция, иные документы.

Показания свидетелей в части подтверждения характера и условий труда являются в данном случае недопустимым доказательством в силу п. 3 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 60 ГПК РФ, Порядка №258, п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Со ссылками на ст. ст. 2, 13, 17, 19 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», отмечают, что страховой стаж гражданина подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и учитывается на дату подачи заявления о назначении пенсии. Периоды работы после указанной даты учитываются в случае обращения гражданина с заявлением о перерасчете пенсии в порядке ч. 3 ст. 17 ФЗ №173-ФЗ.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 в страховой стаж засчитываются периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, которые подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом ПФ РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для зачета стажа по оспариваемым периодам работы необходимо нормативное наименование должности, предусмотренной Списком №2, и документальное подтверждение характера выполняемой работы, а также постоянная полная занятость в указанной должности.

По имеющимся документам оспариваемые периоды не могут быть включены в специальный стаж.

Просят истцу в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Шатровском районе Курганской области и представитель третьего лица ПАО «СУЭНКО» филиала Шадринские электрические сети в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержали частично, просили решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца спорных периодов, признать незаконным и отменить его, обязать ГУ УПФР в Шатровском районе включить указанные спорные периоды работы в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, кроме периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2011 по 02.12.2011 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 13.01.2017. 

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно сведениям из трудовой книжки истца, ФИО1 (паспорт л.д. 36 т. 1), с 13.11.2007 принят в Шатровский РЭС Шадринских электрических сетей ОАО «Курганэнерго» электромонтером по ремонту воздушных ЛЭП 2 разряда. В период работы истцу были присвоены 3, 4 и 5 разряды. 18.05.2010 уволен по собственному желанию. 19.05.2010 вновь принят на работу в ОАО «ЭнергоКурган» филиал «Шадринские электрические Сети» на должность электромонтера по ремонту воздушных линий 5 разряда в Шатровский РЭС ЛЭП-220/35 кВ. 

Приказом от 01.11.2016 должность электромонтера по ремонту воздушных линий 5 разряда Шатровского РЭС. ЛЭП -220/35 кВ. с 01.11.2016 переименована в электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше, занятый работами на высоте свыше 5 м. участка ЛЭП-35 кВ и выше Шатровского РЭС 5 разряда.

ОАО «ЭнергоКурган» с 3.07.2014 на основании Решения единственного акционера от 23.06.2014 переименовано в ОАО «Курганэнерго», ОАО «Курганэнерго» с 14.10.2014 на основании Решения единственного акционера от 3.102014 переименовано в АО «Курганэнерго», АО «Курганэнерго» 01.11.2016 реорганизовано путем присоединения к Публичному акционерному обществу « Сибирско-Уральская энергетическая компания» (ПАО «Суэнко») на основании решения единственного акционера от 10.06.2016. (л.д. 10,19-27,134 т. 1).

В деле имеется свидетельство №77 на имя ФИО1, в том, что он прошел курс теоретического и производственного обучения и сдал квалификационный экзамен по профессии электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи на курсах повышения квалификации в филиале НЧОУ «УЦ ОАО «МРСК Урала»- «Екатеринбургский» 17.02.2012. (л.д. 28 т. 1).

Из личной карточки ФИО1 следует, что 19.05.2010 он принят на работу в Шатровский РЭС на должность электромонтера по ремонту воздушных ЛЭП-220/35линий 5 разряда, с 01.11.2016 - электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше, занятый работами на высоте свыше 5 м. участок ЛЭП-35 кВ и выше. За период работы истца в данной должности проходил обучение в Филиале НУОУ «УЦ ОАО «МРСК Урала» - Екатеринбургский 17.02.2012. За время работы поощрялся благодарственным письмом ОАО «ЭнергоКурган», грамотами, находился в очередных ежегодных отпусках: с 01.08.2008 по 28.08.2008, с 01.07.2011 по 04.08.2011, с 15.10.2012 по 12.11.2012, с 01.04.2013 по 28.04.2013, с 08.09.2014 по 14.09.2014, с 19.09.2014 по 09.10.2014, с 01.04.2015 по 16.04.2015, с 18.04.2015 по 29.04.2015, с 15.08.2016 по 11.09.2016, в дополнительных отпусках : с 29.08.2008 по 04.09.2008, с 29.07.2011по 04.08.2011, с 13.11.2012 по 19.11.2012, с 29.04.2013 по 02.05.2013, с 10.10.2014 по 14.10.2014, с 30.04.2015 по 07.05.2015, с 12.09.2016 по 20.09.2016, в отпусках без сохранения заработной платы с 01.06.2010 по 17.06.2010, 17.11.2010, 23.08.2013 (л.д. 31-35 т. 1, л.д.93-100 т.2).

В справке, уточняющей характер работы и условия труда ФИО1 от 12.04.2016 АО «Курганэнерго» указано, что он полный рабочий день работал в Шадринских электрических сетях Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Курганэнерго» по профессии электромонтер по ремонту воздушных линий электропередач (напряжением 35 кВ и выше), занят работами на высоте свыше 5 метров в периоды работы: с 13.11.2007 по 18.05.2010, с 19.05.2010 по настоящее время. Занятость на работах полный рабочий день, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 01.06.2010 по 17.06.2010, 17.11.2010, 23.08.2013, курсы повышения квалификации с 20.11.2011 по 02.12.2011 (л.д. 39 т. 1).

Истец 13.01.2017 обратился в ГУ – УПФР в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости (л.д. 52-53).

Решением ГУ – УПФР в Шатровском районе Курганской области №26 от 15.02.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (требуется 12 лет 6 месяцев, а в наличии – 0 лет 0 месяцев 0 дней) (решение л.д. 7 т.1, протокол заседания Комиссии л.д. 8 т.1). 

Согласно заключению №132-ЭТД по условиям труда ФИО1 от 06.07.2017 (л.д. 76-81 т.2), сделан вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды с 13.11.2007 по 31.05.2010, с 18.06.2010 по 16.11.2010, с 18.11.2010 по 19.11.2011, с 03.12.2011 по 22.08.2013, с 24.08.2013 по 13.01.2017 соответствуют профессии ( с дополнительными показателями) «электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м», предусмотренной разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, позиция 2290000а-19855. 

Суд считает указанное заключение экспертизы условий труда достоверным, обоснованным и соответствующим другим материалам дела.

По показаниям свидетелей ФИО6 и ФИО7, допрошенным в судебном заседании 18.04.2017, в периоды с 2007 года - ФИО3, с 2011-Струихин и по настоящее время они работают ПАО «СУЭНКО» совместно с истцом. ФИО1 работал и работает в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше) полный рабочий день, отвлечений от основной работы не имеет.

Основными документами, подтверждающими характер и условия труда по профессии, являются приказы и записи в трудовой книжке. Использование сведений из лицевых счетов возможно при отсутствии вышеуказанных документов.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, назначается мужчинам по достижению 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 91 №10 правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередач (напряжением 35 кв и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров ( раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позиция Списка 229000а-19855.

В силу п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 установлено, что право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в период с 13.11.2007 по 13.01.2017 в льготной должности подтверждается представленными в материалы дела табелями учета рабочего времени, справкой о количестве отработанных ФИО1 дней, справкой о количестве отработанных истцом дней и часов, уточняющей справкой, трудовой книжкой, заключением экспертизы (л.д.9,19-27, 58-133 т.1, л.д. 65-66, 68-70,72, 80-81 т.2).

С учетом изложенного, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, то есть ФИО1 на день обращения в ГУ УПФР в Шатровском районе 13.01.2017, имел специальный стаж более 7 лет 6 месяцев.(справка о специальном страховом стаже л.д.91 т.2).

Истец достиг возраста 57 лет 13.01.2017, поэтому ему может быть назначена трудовая пенсия с уменьшением возраста с 13.01.2017 года, то есть со дня подачи заявления в УПФ РФ в Шатровском районе. 

При указанных обстоятельствах, решение ГУ УПФР в Шатровском районе от 15 февраля 2017 года №26 нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ, и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с УПФ РФ в Шатровском районе в пользу ФИО1 подлежит взысканию 600 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области от 15 февраля 2017 года №26 об отказе ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 13.11.2007 по 31.05.2010, с 18.06.2010 по 16.11.2010, с 18.11.2010 по 19.11.2011, 03.12.2011 по 22.08.2013, с 24.08.2013 по 13.01.2017 и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области включить в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы с 13.11.2007 по 31.05.2010, с 18.06.2010 по 16.11.2010, с 18.11.2010 по 19.11.2011, 03.12.2011 по 22.08.2013, с 24.08.2013 по 13.01.2017 в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кв и выше), занятый работами на высоте свыше 5 метров. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 января 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области в пользу ФИО1 600 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина.