Дело № 12-46/2019

РЕШЕНИЕ

15 августа 2019 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Чойского районного суда Республики Алтай от 26 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Чойского районного суда Республики Алтай от 26 июня 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Верховный суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на нарушение норм процессуального права. Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 на встречную полосу не выезжала, автомобиль потерял управление, его начало крутить и занесло на повороте, т.к. дорога не была подсыпана. Со ссылкой на ст. 1.5, 1.4 КоАП РФ заявитель указывает, что на дату вынесения обжалуемого постановления по данному делу, Чойским районным судом не вынесено решение о виновности ФИО1 по гражданскому делу по иску ФИО1 к ООО «Чойское ДРСУ» о возмещении ущерба от дорожно-транспортного происшествия, которое приостановлено до получения результатов автотехнической экспертизы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, в том числе и протокол об административном правонарушении, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 названного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении наряду с иными сведениями должны быть указаны событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего. 

Диспозиция нормы, предусмотренной ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ является бланкетной, направляющей к положениям Правил дорожного движения.

Таким образом, в случае привлечения лица к административной ответственности по статье с бланкетной диспозицией должно быть точно установлено, какой именно пункт Правил нарушен и каким подзаконным актом они предусмотрены.

В данном случае, объективная сторона правонарушения должна быть описана с помощью бланкетной диспозиции как нарушение конкретного пункта Правил дорожного движения, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, которые раскрываются в Правилах дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 23.10.1993 г. N 1090 (с последующими изменениями и дополнениями).

Как следует и протокола по делу об административном правонарушении от 14 января 2019 года, 16 декабря 2018 года в 16 часов 35 минут на 58 км 800 метров Чойского района Республики Алтай ФИО1, управляя транспортным средством Тойота Королла с государственным регистрационным знаком №, следуя со стороны г. Горно-Алтайска в сторону с. Чоя, в нарушение п. 1.5 Правил дорожного движения, во время движения не справилась с управлением, допустила выезд транспортного средства во время заноса на встречную полосу движения, где допустила столкновение с движущимся транспортным средством, в результате чего пассажир ФИО2 получил телесные повреждения, повлекшие легкий вред здоровью. 

Таким образом, инспектор ДПС описывая событие административного правонарушения совершенного ФИО1 сослался только на нарушение п. 1.5 ПДД РФ.

Исходя из требований пункта 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. 

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Данный пункт содержит общие правила поведения участников дорожного движения. Нарушения данного пункта не образует прямой причинно-следственной связи между таким нарушением и вредом здоровью пассажира, поэтому сама по себе ссылка на п.1.5 Правил дорожного движения основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ за причинение легкого вреда здоровью потерпевшего не является.

Обязательным элементом объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прямая причинная связь между совершенным деянием и наступившими общественно опасными последствиями (то есть причинение вреда здоровью потерпевшего должно быть вызвано именно нарушением водителем Правил дорожного движения Российской Федерации). С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умышленной виной по отношению к нарушению правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, в отношении последствий - неосторожной формой вины.

Между тем протокол об административном правонарушении по настоящему делу сведений о том, какие конкретно правила дорожного движения были нарушены ФИО1 и повлекли причинение вреда здоровью потерпевшего, не содержит.

Данный недостаток подлежал устранению при принятии дела к производству суда.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данное дело было принято судьей к производству, рассмотрено по существу и в настоящее время прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов должностному лицу для устранения недостатков.

Таким образом, судья не приняв своевременно мер к устранению недостатков административного протокола, посредством возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, рассмотрел дело, признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, придя к выводу о том, что водитель ФИО1 нарушила не только пункт 1.5 ПДД РФ, но и пункт 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, нарушение которого ей не вменялся должностным лицом, составившим административный протокол по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Изложенное выше позволяет говорить, что вывод судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 нарушений требований п. 10.1 ПДД, составляющих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправомерным. Поскольку в протоколе об административном правонарушении нарушение данного пункта ПДД РФ в вину ФИО1 не вменялось, следовательно, судья районного суда вышел за пределы предъявленного ФИО1 обвинения, чем нарушил права ФИО1 на защиту.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено судьей Чойского районного суда с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При вышеописанных обстоятельствах, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Чойского районного суда Республики Алтай от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай Б.Е. Антух