Дело № 5-6/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» июня 2018 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Сафронова А.Ю., 

при секретаре Зиновьевой А.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно составленному государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора М.К. протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного в отношении открытого акционерного общества «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», которое совершило нарушения, сущность которых, по мнению должностного лица, заключается в следующем:

14.06.2018 в 09 часов 25 минут, при проведении осмотра места происшествия в рамках расследования группового несчастного случая, происшедшего в слоевом штреке 5.1 слоевого заезда 5 на горизонте +60 метров Корбалихинского рудника (далее – Место происшествия) на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 14.06.2018 №01-06-01/403, в ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбалихинском руднике, расположенном по адресу: 

<

адрес> было выявлено:

1) 13июня 2018 года в 21 час 50 минут в подземной горной выработке Места происшествия произошло отслоение горной массы с кровли выработки. В результате чего, один проходчик получил смертельную травму, второй был легко травмирован. Крепление горной выработки в данном месте разрушено на протяжении 8-ми метров;

2) Превышена протяженность проходимой подземной горной выработки Места происшествия, и составляет 58 метров, вместо 55 метров, согласно Проекта на проходку горных выработок: слоевой штрек 5.1-5.9 горизонт +60м слой 61;

3) В подземной горной выработке Места происшествия в 78 метрах от сопряжения с транспортным штреком горизонта +60 метров, нарушено крепление по кровле выработки, арочная крепь сдавлена и не имеет сводчатой формы, затяжка по кровле сломана в нескольких местах, что не исключает возможности обрушения кровли горной выработки и травмирования работников;

4) В подземной горной выработке Места происшествия отсутствует крепление по левому борту и кровле, имеются отслоившиеся куски горной массы, что не исключает возможности обрушения кровли горной выработки и травмирование работников;

5) Ширина подземной горной выработки Места происшествия, в районе слоевой заходки 4, в закрепленной части выработки составляет 6,0 метров, вместо 5,3 метра, согласно паспорта, что не обеспечивает безопасного производства работ в данной выработке;

6) В подземной горной выработке Места происшествия на расстоянии 40 метров от сопряжения с транспортным штреком горизонта +60 метров по кровле выработки на протяжении 1,5 метра отсутствует крепление металлической сеткой, сетка в нескольких местах установлена без нахлеста в 100 мм., в нарушение паспорта крепления, что не исключает возможности обрушения кровли горной выработки и травмирования работников;

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ «О промышленной безопасности») и п. 83 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 №599 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (далее – Правила).

Нарушения, изложенные в пунктах 1-6 несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, ведущих горные работы в подземной горной выработке слоевой штрек 5.1 слоевого заезда 5, слоевой заезд 5 на горизонте +60 метров Корбалихинского рудника в Открытом акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанная горная выработка, не соответствует требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.

Тем самым, юридическим лицом ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, нарушены требования п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и п.п. 83, 164 Правил, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал в полном объеме и пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении действительно имели место. Кроме того, пояснил, что нарушения могут быть устранены в течение 15 суток с момента фактического приостановления деятельности предприятия.

Допрошенный в качестве специалиста ФИО4 подтвердил обстоятельства, изложенные в составленном им протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время деятельность предприятия приостановлена, нарушения могут быть устранены в течение 15 суток с момента фактического приостановления деятельности предприятия.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В силу части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно п. 69 Правил, каждое рабочее место должно проветриваться, освещаться и быть оборудовано средствами оповещения об аварии в соответствии с проектом. Запрещается выдавать наряд и направлять на работу в отдаленные от основных рабочих мест горные выработки (забои) менее чем двух рабочих. Перечень отдаленных горных выработок (забоев) должен ежеквартально утверждаться техническим руководителем шахты.

Согласно п. 83 Правил проведение и крепление горных выработок должно своевременно осуществляться в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей.

Согласно п. 164 Правил действующие выработки должны непрерывно проветриваться активной струей воздуха, за исключением тупиков длиной до 10 м, проветриваемых за счет диффузии.

Из материалов дела следует, что за ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе Корбалихинский рудник (свидетельство о регистрации А63-01955 от 15.01.2018). (л.д. 36)

Нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждены материалами дела и пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе: протоколом о временном запрете деятельности № 22/11-18 от 14.06.2018, свидетельствами о государственной регистрации ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», уставом ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», проектом на проходку штрека 5.1-5.9 гор. +60 м слой 61.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» состава административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях т.е. нарушение требований промышленной безопасности.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает: 

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;

- признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, что имеющиеся в Корбалихинском руднике ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности №22/11-18 от 14.06.2018 деятельность приостановлена с 14 часов 50 минут 14.06.2018. Время, прошедшее с указанной даты подлежит зачёту в срок временного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета осуществления деятельности по ведению горных работ в слоевом заезде 5, слоевом штреке 5.1 слоевого заезда 5 горизонте +60 метров Корбалихинского рудника 

<

адрес>), на срок 16 суток.

Разъяснить ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А.Ю. Сафронов