Мотивированное 

решение

 составлено 25.09.2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.09.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Сидоровой С.А., при секретаре Остроуховой Е.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1516/2020 по иску ФИО2 ФИО15 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, площадью 800 кв.м, кадастровый номер №40817810604900317040, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, на основании: договора дарения от 08.11.2013. Истцом в период с 2014-2019 годы на земельном участке был возведен жилой дом: здание, общей площадью 159,0 кв.м, количество этажей: 2. В 2019 году истец решила зарегистрировать право собственности на жилой дом, оформить пакет документов, необходимый для регистрации права собственности. Заказав обмеры жилого дома кадастровому инженеру, истцу стало известно, что кроме выполнения кадастровых работ, в связи с внесением изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации, и в закон о регистрации недвижимости, ей необходимо обратиться в Администрацию Сысертского городского округа для получения необходимых уведомлений. ДД.ММ.ГГГГ истец подала в Администрацию Сысертского городского округа уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, входящий №40817810604900317040, указав на схематичном изображение место фактического расположения жилого дома. 18.06.2019 №40817810604900317040 истец получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в связи с ограничениями, установленными градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, а именно; планируемый к размещению объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории: участок частично расположен в береговой полосе общего пользования. При заключении договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцу от предыдущего собственника был передан межевой план земельного участка, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 - СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Сысертское БТИ и РН», от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому никаких ограничений в использовании указанным земельным участком не имеется. Земельный участок на момент оформления договора дарения был огорожен забором со всех сторон. Предыдущему собственнику земельного участка - ФИО5, земельный участок был предоставлен на основании Постановления Главы Патрушевской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ; Постановления Главы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. О наличии каких-либо ограничений в использовании указанным земельным участком истцу не было известно. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № 66/001/1231/2019-3063, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, с кадастровым номером №40817810604900317040, имеется ограничение в использовании части земельного участка: с кадастровым номером №40817810604900317040 - охранная зона линии электропередач. Согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте Росреестра на момент составления настоящего искового заявления, в отношении земельного участка истца с кадастровым номером №40817810604900317040 установлена зона с особыми условиями использования учетный номер: 66.ДД.ММ.ГГГГ: Зона с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ ф. Бородулино, литер 8, в границах Сысертского городского округа Свердловской области. (Основание: Постановление «Об утверждении правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» №40817810604900317040 от 1984-03-26; карта-план №40817810604900317040 от 2013-11-19; письмо № СЭ/ЦЭС/01-03/2909 от 2014-04-15; Приказ «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» пункт 72.1 №40817810604900317040 от 2010-02-04.). При этом возведенный истцом жилой дом не попадает в указанную зону с особыми условиями использования - охранную зону линии электропередач. Иных ограничений, обременений, зон с особыми условиями использования территории в отношении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, не имеется. При окончании строительства жилого дома истец впервые узнала об ограничениях использования земельного участка. Согласно п. 5 градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: береговая полоса общего пользования. Ограничение установлено в соответствии с «Водным кодексом Российской Федерации» от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ (в действующей редакции). Ориентировочная площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 306 кв.м. Вместе с тем, информации о точных границах указанной зоны, о координатах характерных точек в Градостроительном плане земельного участка не имеется. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Согласно проекту технического плана на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 20.03.2020, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен объект недвижимости - здание, назначение: жилой дом, год завершения строительства 2020, площадью 159,0 кв.м, количество этажей: 2. Согласно заключению кадастрового инженера, объект индивидуального жилищного строительства частично расположен в береговой полосе общего пользования, а именно в 20-ти метровой водоохраной зоне. В связи с этим, кадастровым инженером подготовлен проект технического плана здания для возможности постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на здание в судебном порядке. Согласно техническому заключению «Обследование и оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: «

<

адрес>-А», построенный жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности.

Истец просила признать за ней право собственности на здание: жилой дом, расположенное по адресу: 

<

адрес>А. общей площадью 159,0 кв.м, количество этажей: 2.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась. Направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Ответчик Администрация Сысертского городского округа своего представителя в суд не направил, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, с какими-либо ходатайствами в суд не обращались.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ОАО «МРСК Урала». Направили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Решение оставляют на усмотрение суда.

Судом было определено о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Как следует из ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: в том числе, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 800 кв.м, кадастровый номер №40817810604900317040 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направила в Администрацию Сысертского городского округа уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО3 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: в связи с ограничениями, установленными градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, а именно: планируемый к размещению объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен в береговой полосе общего пользования.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО6, по адресу: 

<

адрес>А, расположен жилой дом, площадью 159,0 кв.м, год завершения строительства: 2020. 

Учитывая вышеизложенное, составлен проект технического плана здания для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, в судебном порядке, ввиду получения уведомления Администрации Сысертского городского округа.

Контур здания представляет собой совокупность наземного (1 этаж) и надземного (2 этаж) контуров. Так как контура идентичны, то в техническом плане здания указаны координаты только наземного контура здания. В графической части также отображен только наземный контур здания. При определении местоположения здания на земельном участке определены отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома): от северной границы - 4.2м; от северо- восточной границы - 6,46м; от юго-восточной границы - 17,8м; от юго-западной - 7,38 м.

Планируемый к размещению объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 частично расположен в береговой полосе общего пользования, а именно в 20-ти метровой водоохранной зоне.

Из пояснений представителя ОАО «МРСК Урала» ФИО7, имеющихся в материалах дела, следует, что указанный в исковом заявлении земельный участок частично расположен в охранной зоне ВЛ 10 кВ ф. Бородулино, литер 8 (ЭСК ПС 110/10 кВ «Волна»), принадлежащей ОАО «МРСК Урала» на праве собственности. Согласно Приложению к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении при напряжении 10 кВ на расстоянии 10 метров. На часть земельного участка, находящуюся в охранной зоне объекта энергетики, накладываются ограничения, предусмотренные указанными Правилами. В тоже время, согласно информации, содержащейся в публичной кадастровой карте Росреестра, спорный жилой дом находится за границей охранной зоны. Ограничения использования объекта при таком расположении в законодательстве, регулирующем правила технической эксплуатации электросетевых объектов, отсутствуют. Необходимость согласования его строительства со стороны сетевой организации не предусмотрена. Удовлетворение/отказ в удовлетворении заявленных ФИО8 требований не влияет на права и законные интересы Общества.

В соответствии с частью 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрет на приватизацию распространяется только на земельные участки в пределах береговой полосы (которая составляет 20 м). 

В пределах водоохранной зоны запрещается деятельность прямо указанная в части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (размещение кладбищ, скотомогильников, автозаправочных станций, иное), размещение жилых домов в норме не поименовано. 

Из технического заключения «Обследование и оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>-А», выполненного ООО «Ураласпроект», следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>А, следующее: Фундаментов - работоспособное; Стен - работоспособное; Перекрытий - работоспособное; Крыши - работоспособное; Полов - работоспособное. По геометрическим размерам жилого дома по адресу: 

<

адрес>-А, соответствуют данным, приведенным в техническом паспорте. При обследовании конструкций здания дефекты и повреждения не обнаружены. В соответствии с п.6.3 СНиП 31-02-2001 требования по огнестойкости и классу конструктивной пожарной безопасности к домам высотой до двух этажей не предъявляются. Дальнейшая безопасная эксплуатация строительных конструкций здания возможна при соблюдении следующих условий: Выполнения мероприятий, приведенных в разделе 6.2; Неизменяемость существующих на момент обследования нагрузок и воздействий на строительные конструкции; Недопущение действий или бездействий, способных привести к снижению их несущей способности.

Для дальнейшей безопасной эксплуатации и увеличения срока службы строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>А рекомендуется выполнить следующие мероприятия: Следить за состоянием строительных конструкций. Соблюдать график планово-предупредительных ремонтов здания. В заключении указано, что данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать, возможно. Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает. Сохранение самовольной постройки (жилого дома) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Пожарные и санитарные нормы при размещении самовольной постройки (жилого дома) не нарушены. Градостроительные нормы при размещении на земельном участке самовольной постройки (жилого дома) нарушены, но не существенно: от жилого дома до границы земельного участка со стороны улицы с северной стороны 4,2 метра, вместо нормируемых 5 метров (СНиП 30-102-99).

Учитывая, что дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению

Доводы ответчика о том, что истцом нарушены положения законодательства о необходимости соблюдения минимальных отступов от границ земельных участков, не могут служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО16 удовлетворить. 

Признать за ФИО2 ФИО17 право собственности на здание: жилой дом, расположенное по адресу: 

<

адрес>-А, общей площадью 159,0 кв.м., количество этажей: 2.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: С. А. Сидорова.