Судья Синева Д.Т. дело № 21-758/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 4 сентября 2024 года 

Судья Самарского областного суда Давыдова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО1, действующего в интересах ФИО2, на решение Октябрьского районного суда города Самары от 10 июня 2024 года, которым

постановление № 05-07/1788 начальника МИФНС России № 24 по Самарской области ФИО3 от 21 февраля 2024 года о признании учредителя общества с Ограниченной ответственностью «Ремекс-Самара» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставлено без изменения,

установила:

Постановлением № 05-07/1788 начальника МИФНС России № 24 по Самарской области ФИО3 от 21 февраля 2024 года, учредитель Общества с ограниченной ответственностью «Ремекс-Самара» (далее – ООО «Ремекс-Самара») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 80).

Решением заместителя руководителя УФНС России по Самарской области от 21 марта 2024 года № 03-16/09017, вышеуказанное постановление оставлено без изменения (л.д. 95-97).

До вынесения вышеуказанного решения, защитник по доверенности ФИО1, действующий в интересах ФИО2, обратился в Красногилнский районный суд г. Самары с жалобой на постановление № 05-07/1788 начальника МИФНС России № 24 по Самарской области ФИО3 от 21 февраля 2024 года (л.д. 3-7).

Определением Красноглинского районного суда г. Самары от 28.03.2024, жалоба ФИО1 направлена по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары (л.д. 100-101).

10 июня 2024 года судьей Октябрьского районного суда г. Самары постановлено вышеуказанное решение (л.д. 144-147).

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник по доверенности ФИО1, действующий в интересах ФИО2, просит постановление административного органа и решение суда первой инстанции отменить, поскольку уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений ФИО2 вручено не было; ФИО2 предприняты все возможные меры для представления в налоговые органы достоверных сведений (л.д. 149-155). 

В судебное заседание ФИО2 и его защитник не явились, извещение о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащее.

В судебном заседании представитель МИ ФНС № 24 ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Проверив представленные материалы дела, выслушав участников судебного заседания, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра - единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц определено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, помимо прочих, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

По смыслу части 5 статьи 5 и пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица определено конкретными сроками.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества в числе иного наделены правом участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном названным законом и уставом общества.Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.25 названного кодекса, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 7 июля 2021 года в ЕГРЮЛ внесена запись о месте нахождения ООО «Ремекс-Самара» по адресу: 

<

адрес>; генеральный директор – ФИО8., имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица; учредитель ФИО2 (л.д. 140)

В ходе контрольных мероприятий налогового органа 6 июля 2023 года установлено, что по адресу: 

<

адрес> располагается жилое здание с административными помещениями. На момент осмотра дверь офиса 45 закрыта, фактическое место нахождение организации не установлено. Имеются данные о неполучении почтовой корреспонденции, направляемой по адресу регистрации юридического лица (л.д. 62).

Должностным лицом налогового органа 11 июля 2023 года в адрес Общества и его руководителя - директора ФИО5, а также учредителя ФИО2 направлено уведомление от 7 июля 2023 года № 289 об обязанности в течение 30 дней сообщить в регистрирующий орган сведения о юридическом лице или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ (л.д. 63-72).

По истечении 30 дней сведения об адресе места нахождения Общества в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не представлены.

11 августа 2023 года в отношении адреса место нахождения ООО «Ремекс-Самара» внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений в отношении адреса местонахождения общества.

Как следует из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ФИО2 является единственным участником (учредителем) ООО «Ремекс-Самара», и согласно действующему законодательству ему предоставлено право участвовать в управлении делами общества (л.д. 115).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола (л.д. 58) и постановления (л.д. 32), согласно которому он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением заместителя руководителя УФНС России по Самарской области от 21 марта 2024 года № 03-16/09017, постановление оставлено без изменения.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об оставлении без изменения постановления № 05-07/1788 начальника МИФНС России № 24 по Самарской области ФИО3 от 21 февраля 2024 года и решения заместителя руководителя УФНС России по Самарской области от 21 марта 2024 года, поскольку вина ФИО2 объективно подтверждается представленным в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, согласно почтовому идентификатору 80090186183815 уведомление от 07.07.2023 № 289 об обязанности в течение 30 дней сообщить в регистрирующий орган сведения о юридическом лице или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, направлено ФИО2 по месту его регистрации, заказным письмом с уведомлением, почтовая корреспонденция должностными лицом не получена, возвращена в орган по истечению срока хранения, что подтверждается материалами дела, при наличии 17 июля 2023 года неудачной попытки вручения. 

Из ответа АО «Почта России» на запрос суда следует, что 16.07.2023 заказное отправление 80090186183815 на имя ФИО2 прибыло в отделение почтовой связи (ОПС) Уфа 450055, выдано в доставку почтальону 17.07.2023, на момент доставки письма адресат отсутствовал, в почтовом ящике оставлено извещение ф.22. По причинам неявки адресата в ОПС за получение письма и истечения его срока хранения 16.08.2023 оформлен возврат отправителю (л.д. 25).

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении 23 ноября 2023 года ФИО2 извещался заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 80089290830418) по месту жительства, которое адресатом получено не было и возвращено в орган в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Неполучение адресатом направленной в его адрес почтовой корреспонденции относится к рискам самого лица, которому такая корреспонденция адресована.

Должностным лицом административного органа были предприняты необходимые меры для извещения ФИО2 об обязанности в течение 30 дней сообщить в регистрирующий орган сведения о юридическом лице или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, направленные на реализацию его процессуальных прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные материалы позволяют сделать вывод о том, что при доставке почтовой корреспонденции, направленной по адресу ФИО2, нарушений почтовым отделением правил оказания услуг почтовой связи не допущено.

Копия протокола об административном правонарушении от 23.11.2023, содержащая, в том числе уведомление о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом 13 декабря 2023 года в 15 часов 00 мнут, направлена в адрес ФИО2 также заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 80107590483957), которое вручено 11 декабря 2023 года.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановления должностного лица административного органа и решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает. 

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление № 05-07/1788 начальника МИФНС России № 24 по Самарской области ФИО3 от 21 февраля 2024 года о признании учредителя общества с ограниченной ответственностью «Ремекс-Самара» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением заместителя руководителя УФНС России по Самарской области от 21 марта 2024 года № 03-16/09017 и решение Октябрьского районного суда города Самары от 10 июня 2024 года - оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности ФИО1, действующего в интересах ФИО2 – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда С.Е. Давыдова