РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

истца ГВИ,

представителя ответчика по доверенности ПСЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1409/2025 по иску ГВИ к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», 

установил:

ГВИ обратилась в суд к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с указанным иском, обосновав свои требования тем, что 15.11.2023 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда.» Ответчик отказал ей в присвоении указанного звания, поскольку истец не имеет ведомственных наград и знаков отличия в труде. Считает, что значительный трудовой стаж дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда» независимо от наличия ведомственных наград и знаков отличия в труде. Просит с учетом уточнения признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

В судебном заседании истец ГВИ исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что ведомственных наград и знаков отличия в труде не имеет, однако более 39 лет проработала на железнодорожном транспорте без дисциплинарных взысканий, имела благодарственные поздравления от коллег и положительные отзывы пассажиров. Полагает, что длительный трудовой стаж в виде исключения дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика по доверенности ПСЕ в судебном заседании возражала против требований истца, поскольку Законом №797-ЗТО предусмотрено два условия для присвоения звания «Ветеран труда»: наличие трудового (страхового) стажа для женщин 20 лет и наличие документа, подтверждающего награждение ведомственными наградами или ведомственными знаками отличия в труде. У истца отсутствуют документы, подтверждающего награждение ведомственными наградами или ведомственными знаками отличия в труде. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п."ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. 

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». (далее – Закон №5-ФЗ).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.7 закона №5-ФЗ (в ранее действующей редакции) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Федеральным законом от 29.12.2016 №388-ФЗ в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (вступил в силу с 1 января 2016 г.). 

Таким образом, Федеральный закон «О ветеранах» (подп.2 п.1 ст.7 данного Федерального закона в редакции Федерального закона от 29.12.2015 устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности. 

Федеральным законом от 29.12.2015 №388-ФЗ предусмотрены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде. 

Так, частью 3 статьи 8 названного Закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 г., предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

Пунктом 4 ст.7 Закона №5-ФЗ установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

Согласно ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Таким образом, критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением мер государственной и социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченные соответствующим государственным ведомством. 

Из материалов дела усматривается, что ГВИ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» 06.11.2023, представив копию трудовой книжки, согласно которой трудовой (страховой) стаж истца составляет 39 лет 11 месяцев 13 дней.

Вместе с тем, ГВИ не представлены документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа для женщин 20 лет и наличие документа, подтверждающего награждение ведомственными наградами или ведомственными знаками отличия в труде.

Решением от 15.11.2023 № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда», несмотря на соответствие ее трудового стажа требованиям, указанным в п.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО. 

Поскольку истец ГВИ не имеет ведомственных наград или ведомственных знаков отличия в труде, правовых оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Довод истца о том, что имеющийся у нее значительный трудовой стаж, а также благодарственные поздравления коллег по работе и положительные отзывы пассажиров дают право на присвоение ей звания «Ветеран труда» суд признает несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. 

Принимая во внимание изложенное, применительно к вышеприведенным нормам права, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании ответчика выдать ей такое удостоверение удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ГВИ к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 июля 2025 г.

Председательствующий