Дело № 5-687/2020

УИД 42RS0008-01-2020-002627-23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «22» сентября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

21.09.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 917 от 17.09.2020, составленному по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по адресу: 

<

...> цветочный салон «Листва», в рамках рассмотрения информации, поступившей из Управления потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Кемерово № 03-04-01-09/1409 от 19.08.2020 (вх. в О № 7341 от 19.08.2020) о фактах нарушения санитарно-противоэпидемических требований, осуществлён выезд по адресу: 

<

...>, цветочный салон «Листва». 19.08.2020 14 час. 30 мин., выявлено отсутствие контроля за соблюдением масочного режима работниками предприятия торговли. Так, установлено, что в цветочном салоне (Листва» (ИП ФИО1) 

<

...>, осуществлялась деятельность розничной торговли непродовольственных товаров. Продавцы 

<

данные изъяты> находились на рабочем месте в многоразовых тканых масках, при этом, на обеих маски не закрывали полностью органы дыхания (был закрыт только рот, а нос не был защищен), что делает возможным заражение 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> вирусными инфекциями, передающимися воздушно-капельным путем (в том числе COVID-2019), и как следствие, передачу инфекции другим людям. Кроме того, запас масок и журнал учета выдачи медицинских масок отсутствовали, что делает невозможным замену средств защиты органов дыхания (медицинской маски) каждые два часа, а также является подтверждением отсутствия семидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов). Таким образом, в организации отсутствует контроль за соблюдением масочного режима работниками. Это является нарушением требований п.п. 1.11, 1.11.1, 4.1, 4.4. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе» (в ред. от 09.06.2020 № 21).

Невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению санитарно-противоэпидемических мероприятий на предприятии торговли - в цветочном салоне «Листва», 

<

...>, ИП ФИО1, установленных пл. 1.11,1.11.1, 4.1, 4.4. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 20, от 09.06.2020 № 21), влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), а также является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2, при рассмотрения дела об административном правонарушении просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

ИП ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, ходатайство об отложении не заявлял. Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ИП ФИО1

Защитник ИП ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности при рассмотрении дела пояснил, что факт совершения административного правонарушения, выявленного при проверке, он не отрицает, в настоящее время все нарушения устранены. 

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг с 16.03.2020г. в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности. 

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч.1 ст.52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 08.09.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", 

руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

Согласно п.11.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 08.09.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси. Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания.

Согласно п.4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 08.09.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами: обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего постановления - обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

Согласно п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 08.09.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами: обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела видно, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером (ОГРНИП) 

<

данные изъяты>. (л.д. 17-18).

ИП ФИО1 осуществляет деятельность в цветочном салоне «Листва», расположенном по адресу: 

<

...>.

Как следует из материалов дела, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области поступило сообщение начальника Управления потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г.Кемерово от 19.08.2020 (л.д.1) о том, что в цветочном салоне «Листва» расположенном по адресу: 

<

...> отсутствуют запас масок для сотрудников, журнал смены масок у сотрудников.

Факт выявленного нарушения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе в цветочном салоне «Листва» ИП ФИО1 подтверждается:

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.08.2020 №370, в ходе которого установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 2-6);

- протоколом о временном запрете деятельности №917 от 17.09.2020, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - осуществление деятельности розничной торговли непродовольственных товаров ИП ФИО1 влечет угрозу распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019). Время фактического приостановления деятельности с 19 часов 00 минут 17.09.2020 (л.д. 10-12);

- протоколом по делу об административном правонарушении №917 от 17.09.2020 (л.д. 13-15).

Все процессуальные действия должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений не установлено. О составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 уведомлен надлежащим образом, путем направления ему уведомления по юридическому адресу, о получении им которого свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления (л.д.17). Протокол об административном правонарушении, а также о временном запрете деятельности, составлен в присутствии представителя ИП ФИО1 – ФИО3 о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д.10,12,13,15). 

На основании исследованных доказательств установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности розничной торговли непродовольственных товаров в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемиологические мероприятия, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитываю признание вины, устранение нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям услуг, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг розничной торговли непродовольственных товаров в цветочном салоне «Листва» по адресу: 

<

...>, сроком на 5 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по оказанию услуг в цветочном салоне «Листва» по адресу: 

<

...> с 19 часов 00 минут 17 сентября 2020 года по 22 сентября 2020 включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы судье Рудничного районного суда г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу

Судья: