Дело № 2-1022/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.В. Пановой 

при секретаре Уфимцевой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнений (т.2 л.д.2-5) к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска) о признании решения №794479/18 от 07.03.2019 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, зачете в специальный стаж периодов работы: - с 01.09.2000 г. по 31.12.2003 г. (3 года 4 месяца 01 день) в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Эстет-Центр» (Негосударственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «Эстет-Центр») в должности учителя-логопеда; - с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 г. (1 год 01 день) в Частном общеобразовательном учреждении «ИнЛингва» в должности учителя начальных классов, 

зачете в страховой и специальный стаж периода работы с 18.07.1998 г. по 31.08.2000 г. (2 года 01 месяц 13 дней) в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Эстет-Центр» в должности учителя-логопеда, 

обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения 01.09.2018 г. с учетом периодов работы с 18.07.1998 г. по 31.12.2003 г. в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Эстет-Центр» (Негосударственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «Эстет-Центр»), с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 г. в Частном общеобразовательном учреждении «ИнЛингва». 

В обоснование исковых требований указала, что решением от 07.03.2019 г., ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением не согласна. Считает, что пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы. 

В судебном заседании 05.09.2019 г. объявлен перерыв до 09.09.2019 г., 17-30ч. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца адвокат Каримова Э.Р., действующая на основании ордера ( т.1 л.д. 168а) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (т.1 л.д. 169) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (т.1 л.д. 160)

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 18.07.1998 г. по 25.08.2004 г. работала в должности учителя-логопеда в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Эстет-Центр», которое 02.07.2001 г. было перерегистрировано в Негосударственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Эстет-Центр» (т.1 л.д. 13).

С 01.09.2016 г. по 08.10.2017 г. работала в должности учителя начальных классов в Частном общеобразовательном учреждении «ИнЛингва» (т.1 л.д. 17).

01.09.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении трудовой пенсии. 

Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 07.03.2019 г., №794479/18 ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-9, т.1).

Согласно решению об отказе в назначении пенсии, продолжительность стажа педагогической деятельности у истца составляет 19 лет 8 месяцев 28 дней, величина ИПК – 41,334. 

В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п.п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны периоды работы с 01.09.2000 г. по 31.12.2003 г. в негосударственном общеобразовательном учреждении «Эстет-Центр» в должности учителя-логопеда, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на данный вид пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Как указано в решении об отказе в назначении пенсии, вид учреждения «Эстет-Центр» не предусмотрен и ранее действовавшими нормативно-правовыми актами. За указанный период работы страхователь предоставил индивидуальные сведения в Пенсионный фонд без кодов ДПО, должность учитель-логопед введена в учреждении с 01.09.2002 г., на запросы уточнения лицевого счета страхователь корректирующие формы индивидуальных сведений за 2000-2003 г. не представил. Кроме того, должность учителя – логопеда введена в штатное расписание только 01.09.2002 г.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. N 258н, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов. При этом в специальный стаж включается работа в течение полного рабочего дня.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из п. 1 ст. 12 Закона РФ N 3266-1 от 10 июля 1992 года "Об образовании" (действующего на период спорных правоотношений) образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, реализующее одну или несколько образовательных программ, относятся, наряду с прочим, к типу образовательных организаций (п. 3).

Аналогичные положения закреплены в статье 23 действующего Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательное учреждение является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

С учетом приведенных норм Закона работники негосударственных учреждений, в том числе педагогические работники школ и других образовательных учреждений для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений.

После переименования НОУ «Эстет-Центр» в НОУ общеобразовательная средняя школа «Эстет-Центр», последнее продолжало выполнять те же образовательные задачи и функции, что и НОУ «Эстет-Центр».

Согласно п. 1.1 изменений №1 к Уставу НОУ «Эстет-Центр», НОУ СОШ «Эстет-Центр» создано путем преобразования ООО «Эстет-Центр» (т.1 л.д. 207)., что свидетельствует о том, что НОУ «Эстет-Центр» сменило лишь название на НОУ СОШ «Эстет-Центр». 

При этом, суд отмечает, что типом организации является, именно, учреждение, а не «общеобразовательная школа», как ошибочно утверждает пенсионный орган. 

Согласно п. 2.1 Изменений №1, школа создана с целью реализации общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего полного общего образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. (т.1 л.д.208). 

Из раздела 3 Изменений №1 следует, что деятельность данного учреждения была непосредственно связана с обучением, воспитанием, развитием детей; ( т.1 л.д. 209).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения. 

Согласно оспариваемому истицей решению, периоды ее работы в данной организации в должности учителя-логопеда после спорного периода с 01.01.2004 г. включены ответчиком в специальный стаж, что свидетельствует о том, что ни характер работы истца, ни условия работы не изменились.

Довод пенсионного органа о том, что должность учителя-логопеда была введена в штатное расписание только с 01.09.2002 г (т.1 л.д. 122) не может быть признан состоятельным, поскольку, ранее в штатном расписании была указана должность «учитель» (т.1 л.д. 123), которая включала в себя все наименования учителей, в том числе, логопеда.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым зачесть в специальный стаж ФИО1, период ее работы с 01.09.2000 г. по 31.12.2003 г. (3 года 4 месяца 01 день) в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Эстет-Центр» (Негосударственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «Эстет-Центр») в должности учителя-логопеда.

Пенсионным органом не засчитан в специальный стаж период работы ФИО1 с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 г. в частном общеобразовательном учреждении «ИнЛингва» в должности учителя начальных классов, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на данный вид пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. За указанный период работы страхователь предоставил индивидуальные сведения в Пенсионный фонд без кодов ДПО.

Суд не находит оснований для признания решения пенсионного органа незаконным в указанной части, поскольку, законодательство связывает возможность досрочного назначения пенсии с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей. Между тем, как следует из приложения №1.1 к Свидетельству о государственной аккредитации ЧОУ «ИнЛингва, учреждение предоставляет возможность получения как начального общего образования, так и дополнительного образования для детей и взрослых. ( т.2 л.д. 40-41). 

Согласно п. 8,9 Устава ЧОУ «ИнЛингва», учреждение реализует, в том числе, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, профессиональную подготовку и обучение населения иностранным языкам. 

По результатам прохождения профессиональной подготовки и переподготовки, специалисты получают удостоверения, свидетельства, сертификаты, дипломы ( т.2 л.д. 26-27). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что деятельность ЧОУ «ИнЛингва», связана не только с обучением, воспитанием, развитием детей, но и предоставлением образовательных услуг взрослому населению, в удовлетворении требования истице о зачете в специальный стаж периода работы ФИО1 с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 г. в частном общеобразовательном учреждении «ИнЛингва» в должности учителя начальных классов, следует отказать. 

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 2 названных Правил определено, что в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы); 

В качестве иных периодов отпуск без сохранения заработной платы не поименован. 

Из представленных в материалы дела документов: уточняющей справки, личной карточки работника, приказа №51/1 следует, что ФИО1 с 18.07.1998 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по 31.08.2000 г. (т.1 л.д. 192-196)

В указанный период страховые взносы за нее работодатель не уплачивал, что подтверждается индивидуальными сведениями о трудовом стаже ( т. 1 л.д. 197-200). Данный спорный период отсутствует в данных о стаже (т.1 л.д. 48).

При таких обстоятельствах, период работы с 18.07. 1998 г. по 31.08.2000 г. не может быть засчитан, как в специальный стаж, так и в страховой. 

Представленная ФИО1 справка от 01.09.2019 г. о том, что истица продолжала работать логопедом на полную ставку в период с 20.07.1998 г. по 31.08.2000 г. ( т. 2 л.д. 37), не может быть принята во внимание, поскольку, опровергается иными материалами дела. Кроме того, ФИО1 пояснила, что до внесения записи в трудовую книжку о приеме ее на работу 18.07.1998 г, она работала на полставки в этом же учреждении в должности логопеда, при этом, записи в трудовую книжку ей не вносились. 

Поскольку, при зачете в специальный стаж ФИО1 периода ее работы с 01.09.2000 г. по 31.12.2003 г. (3 года 4 месяца 01 день) в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Эстет-Центр» (Негосударственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «Эстет-Центр») в должности учителя-логопеда, специальный стаж ФИО1 составит менее 25 лет ( 19 лет 08 мес. 28 дн. + 03 года 04 мес. 01 день), то в удовлетворении требования об обязании пенсионного органа назначить страховую пенсию по старости с даты обращения 01.09.2018 г., следует отказать. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска № 794479/18 от 07.03.2019 г. в части, обязать пенсионный орган зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.09.2000 г. по 31.12.2003 г. в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Эстет-Центр» (Негосударственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «Эстет-Центр») в должности учителя- логопеда, в остальной части требований отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы в календарном, льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска № 794479/18 от 07.03.2019 г. в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.09.2000 г. по 31.12.2003 г. в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Эстет-Центр» (Негосударственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа «Эстет-Центр») в должности учителя- логопеда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова 

Мотивированное решение составлено 16.09.2019 г. 

Председательствующий Л.В. Панова