Дело № 2-932/2025

УИД 53RS0022-01-2024-013577-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Лапаеве К.А.,

с участием помощника прокурора Батецкого района Новгородской области Богданова Н.А.,

представителя ответчика Министерства здравоохранения Новгородской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батецкого района Новгородской области, действующего в интересах ФИО2, к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Батецкого района Новгородской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Новгородской области (далее Министерство) о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда, обязании обеспечить лекарственными препаратами, указав в обоснование, что в ходе проведенной проверки по факту обращения ФИО2 о нарушении её прав при обеспечении лекарственными препаратами установлено, что ФИО2 страдает 

<

данные изъяты>. Лечащим врачом 14 августа 2024 года ей выписаны рецепты на лекарственные препараты: 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, которыми она не обеспечена, что следует из информации АО "Новгородфармация". Также ФИО2 не обеспечена лекарственным препаратом 

<

данные изъяты> по рецепту от 14 августа 2024 года. Поскольку истец не была своевременно обеспечена указанными лекарственными препаратами, то вынужденно приобрела их за счет собственных денежных средств на общую сумму 506 руб. С учетом изложенного прокурор Батецкого района Новгородской области просит обязать Министерство обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами:

- 

<

данные изъяты> по рецепту серии № от 14 августа 2024 года;

- 

<

данные изъяты> по рецепту серии № от 14 августа 2024 года;

- 

<

данные изъяты> по рецепту серии № от 14 августа 202 года. Взыскать с Министерства денежные средства в размере 506 руб. и компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Определением мирового судьи, в порядке подготовки, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Новгородфармация".

В ходе рассмотрения дела представителем Министерства, действующим на основании доверенности, ФИО1 представлено заявление о признании исковых требований прокурора Батецкого района Новгородской области о взыскании с Министерства в пользу ФИО2 денежных средств в размере 506 руб. 

В соответствии с п. 1 ст. 39 ГПК РФ признание иска является правом ответчика. 

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика Министерства ФИО1 разъяснены и понятны.

Прокурор в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска ответчиком в указанной части. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Однако суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, что является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований в указанной части.

В судебном заседании от прокурора Батецкого района Новгородской области поступило заявление об отказе от иска к Министерству об обязании обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами: 

<

данные изъяты> по рецепту серии № от 14 августа 2024 года; 

<

данные изъяты> по рецепту серии № от 14 августа 2024 года; 

<

данные изъяты> по рецепту серии № от 14 августа 202 года.

Определением суда от 05 марта 2025 года, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, производство по иску прокурора Батецкого района Новгородской области, действующего в интересах ФИО2, к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами, прекращено.

В судебном заседании представитель прокуратуры помощник прокурора Батецкого района Новгородской области исковые требования о взыскании с Министерства в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства, действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании заявленные требования о компенсации морального вреда не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск и приобщенном в материалы дела.

Истец ФИО2, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство финансов Новгородской области, АО "Новгородфармация" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседание.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 вышеназванного Федерального закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 того же Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. 

Распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 года № 2406-р утверждены Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Лекарственные препараты 

<

данные изъяты> входят в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Кроме того, из положений Областного закона Новгородской области от 10 мая 2007 № 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения" (далее также - Областной закон от 10 мая 2007 № 97-ОЗ) следует, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложении 2 к данному Областному закону.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 2 данного Областного закона гражданам в области здравоохранения в качестве меры социальной поддержки оказываются такие меры социальной поддержки, как бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями. Категории граждан, которым предоставляются данные меры социальной поддержки, устанавливаются в приложении 2 к Областному закону от 10 мая 2007 № 97-ОЗ.

Из приведенных нормативных положений федерального и регионального законодательства Новгородской области в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание лицам, страдающими, в том числе, заболеваниями сердца, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

В судебном заседании из объяснений помощника прокурора Батецкого района Новгородской области и письменных материалов дела установлено, что ФИО2 страдает 

<

данные изъяты>. Лечащим врачом 14 августа 2024 года ей выписаны рецепты на лекарственные препараты: 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>.

При обращении в аптеку АО "Новгородфармация" данные рецепты не были обеспечены в связи с отсутствием указанных препаратов, в связи с чем, ФИО2 приобрела их за счет собственных денежных средств на общую сумму 506 руб., что документально подтверждено ею.

Исходя из п.п. 1.1, 3.1.2, 3.1.49 Положения о Министерстве здравоохранения Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 21 декабря 2017 № 455, Министерство является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие Министерства, заключающееся в непринятии мер, направленных на обеспечение истца изделиями медицинского назначения, влечет нарушение гарантированных государством прав истца на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд находит требования первого заместителя прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Рассматривая требования заместителя прокурора Великого Новгорода действующего в интересах ФИО2 о взыскании с Министерства компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., суд приходит к следующим выводам.

Ввиду ненадлежащего исполнения Министерством своих обязанностей, ФИО2, в соответствии с действующим законодательством имеющая право на бесплатное лекарственное обеспечение, своевременно не была обеспечена необходимыми ей лекарственными препаратами, в связи с чем испытывала тревогу, переживала за свое здоровье и жизнь, с учетом имеющегося у неё заболевания.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 

Исходя из приведенных правовых норм и объяснений сторон по настоящему делу, обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом, являются: причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом (ответчиком); степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых истцом, и в чем они выражаются; причинно-следственная связь между причинением вреда и наступившими физическими и нравственными страданиями; размер компенсации вреда.

На ответчике лежит бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда истцу. 

Поскольку Министерством доказательств отсутствия вины в причинении вреда несвоевременным обеспечением гражданина лекарственным препаратом не представлено, иск о возмещении причиненного истцу морального вреда к Министерству подлежит удовлетворению.

В силу ст. 150 ГК РФ здоровье гражданина является нематериальным благом, принадлежащим гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, степень вины ответчика, характер причиненных истцу нравственных страданий, с учетом требований разумности и справедливости полагает необходимым взыскать с Новгородской области в лице Министерства за счет казны Новгородской области в пользу истца в счет компенсации морального вреда 2 000 руб. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск прокурора Батецкого района Новгородской области, действующего в интересах ФИО2, к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Новгородской области в лице Министерства здравоохранения Новгородской области за счет казны Новгородской области в пользу ФИО2 денежную компенсацию за приобретенные лекарственные препараты в размере 506 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб. 

В удовлетворении остальных требований ФИО2, отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, 11 марта 2025 года.

Председательствующий Н.Н. Новицкая