Дело № 2-8/2024

УИД 75RS0012-01-2023-000251-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А., 

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Кусовой О.Н., действующей на основании удостоверения №, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю) с иском о защите пенсионных прав. 

В обоснование заявленного иска истец указала, что работает учителем русского языка и литературы в 

<

данные изъяты>, то есть в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.8 указанного Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление установления пенсий по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Начальника Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ей было отказано, так как в подсчет стажа не включены следующие периоды работы: командировки: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации и иные периоды не предусмотрены для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью. 

Решение считает необоснованным по следующим основаниям: п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрена должность учителя.

Факт работы в должности 

<

данные изъяты> подтверждается записью в трудовой книжке, записью в лицевых счетах, выпиской из книги приказов.

Что касается командировок, то п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в перечень периодов не подлежащих включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки не включены.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширенному токованию не подлежит.

Кроме того в командировках она находилась с сохранением заработной платы, то есть за эти периоды ей начислялась заработная плата и следовательно начислялись и уплачивались страховые взносы.

Истец просит суд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от 23.10.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено 

<

данные изъяты> (далее – 

<

данные изъяты>).

Истец ФИО1. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, об отложении не просила.

В судебном заседании представитель истца адвокат Кусова О.Н. исковые требования поддержала.

Участвующая в судебном заседании, посредством видеоконференц-связи, представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва. 

В ранее направленном в суд отзыве на исковое заявление представитель ответчика указала, что заявленные исковые требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в удовлетворении иска просят отказать, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1. ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях (в д. Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3, вступившего в силу 01.01.2019).

Согласно ч.1.1. ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лиц, имеющих право на ее получение независимо от возраста, назначается не ранее ков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Решением начальника Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю от № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой сии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, права на назначение пенсии.

Продолжительность специального стажа исчислена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российская Федерации»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периода работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; Постанолением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «О утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составила 21 год 09 месяцев 04 дня.

Продолжительность страхового стажа на дату обращения ФИО1. составила 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней.

В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 2 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.5 указанных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовым актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственном социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения в командировках не предусмотрены Правилами для включения в льготный стаж.

Третье лицо 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об отложении не просили, своего представителя, возражения в суд не направили. 

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп.«м» п.1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец работает в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, копиями приказов.

В судебном заседании установлено, ФИО1 реализуя свое право, предусмотренное вышеуказанными нормами закона, обратилась ДД.ММ.ГГГГ года в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. На момент обращения ФИО1 продолжительность ее страхового стажа составила 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней, специального стажа 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня. Оспариваемые истцом периоды работы – периоды нахождения в командировках не включены в продолжительность специального стажа, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, периоды нахождения в командировках не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Истец считает, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Предоставленной 

<

данные изъяты> уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждается факт нахождения ФИО1 в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует, из материалов дела, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась в командировках. 

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами: № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что ФИО1 направлялась в командировки по приказам работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной педагогической деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

На основании изложенного, периоды нахождения истца в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку по наименованию должности и структурного подразделения сохраняемая за истцом работа в данные периоды подпадает под действующий Перечень структурных подразделений образовательных учреждений для детей и педагогических должностей, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца в командировках не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в командировках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Давыдова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2024 года.