Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Дело № 2-40/2020

07 февраля 2020 г.

г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при секретаре Отбойщиковой Т.А.,

с участием: старшего помощника прокурора г. Бодайбо Пущиенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Бодайбинского городского поселения к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения, 

у с т а н о в и л :

Администрация Бодайбинского городского поселения обратилась в Бодайбинский городской суд с иском к ФИО1, в котором с учетом последующих уточнений, просила признать её не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **, а так же выселить ответчицу без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10 сентября 2018 года администрацией Бодайбинского городского поселения вынесено распоряжение *-р о заключении договора социального найма жилого помещения с Ю., имеющей состав семьи 2 человека. 

На основании договора социального найма жилого помещения * от 10 сентября 2018 года администрация Бодайбинского городского поселения передала Ю. в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: **, для проживания с членом семьи: племянницей – ФИО1. 

Распоряжением администрации Бодайбинского городского поселения от 26 октября 2018 года *-р отменено распоряжение от 10 сентября 2018 года *-р «О заключении договора социального найма жилого помещения с Ю.», в связи со смертью последней. Распоряжением от 26 октября 2018 года *-р прекращен договор социального найма жилого помещения от 10 сентября 2018 года *.

Не согласившись с этими решениями органа местного самоуправления, ФИО1 обратилась в суд. 

Решением Бодайбинского городского суда от 21 марта 2019 года исковые требования ФИО1 к администрации Бодайбинского городского поселения о признании ее членом семьи нанимателя жилого помещения, незаконными распоряжений *-р и *-р от 26 октября 2018 года, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязанности заключить договор социального найма, были удовлетворены.

Однако апелляционным определением Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда от 02 июля 2019 года решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 21 марта 2019 года по данному гражданскому делу отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Как далее указал истец, в указанном определении сделан вывод о недоказанности вселения ФИО1 в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя Ю. в соответствии с требованиями ст. ст. 69, 70 ЖК РФ и приобретения равного с этим нанимателем права пользования жильем. 

Поскольку апелляционным определением Иркутского областного суда от 02 июля 2019 года установлены обстоятельства, препятствующие ФИО1 дальнейшему проживанию в спорном жилом помещении, и пользовании им, администрация Бодайбинского городского поселения направляла ФИО1 требования об освобождении жилого помещения и передаче его в установленном порядке. Поскольку требования органа местного самоуправления не были ФИО1 исполнены, администрация Бодайбинского городского поселения обратилась в суд с иском о выселении ФИО1 из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения. 

В судебном заседании представитель истца Администрации Бодайбинского городского – ФИО2, действующая на основании доверенности от 17 января 2020 года № 112-06, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений. 

Ответчик – ФИО1, ее представитель – адвокат Поспелов Д.Н., действующий на основании ордера от 26 декабря 2019 года № 275, доверенности от 11 декабря 2019 года, исковые требования Администрации Бодайбинского городского поселения не признали в полном объеме.

Возражая против исковых требований, ФИО1 и её представитель Поспелов Д.Н., ссылаясь на положения ст. ст. 84, 91 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 686 ГК РФ полагали, что после смерти Ю. договор социального найма, ранее заключенный с Ю., продолжал действовать и сонанимателем стала ФИО1. 

26 октября 2018 года распоряжением администрации Бодайбинского городского поселения договор был прекращен в связи со смертью Ю.. Однако с ФИО1, ставшей сонанимателем, никто договор социального найма не расторгал. Расторжение договора социального найма возможно только в судебном заседании. 

По мнению ответчицы и её представителя, в ходе судебного разбирательства было предоставлено решение Бодайбинского городского суда, которым установлено наличие родственных отношений между ФИО1 и Ю.. Свидетели подтвердили, что они с декабря 2017 года до момента смерти Ю. проживали совместно и вели совместное хозяйство, бюджет у них был общим. ФИО1 всячески помогала Ю., ухаживала за ней. При заключении договора социального найма Ю. выразила свою волю на проживание с ней ФИО1, включив ее в договор социального найма, составив доверенность на имя ФИО1. 

До обращения ФИО1 в администрацию Бодайбинского городского поселения с заявлением о заключении с ней в отношении спорного жилого помещения договора социального найма, орган местного самоуправления не предпринимал никаких попыток для расторжения договора социального найма и постановлений, на основании которых он был заключен. 

Кроме того, требование об освобождении жилого помещения ФИО1 получила только 15 января 2020 года, срок его исполнения истекает 29 января 2020 года. Таким образом, истец преждевременно обратился в суд с настоящим исковым требованием. 

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, суд находит исковые требования Администрации Бодайбинского городского поселения к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно части 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2 ст. 69 ЖК РФ).

В силу положений ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу положений части 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). 

Как далее указано в приведенном выше пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. 

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14).

В пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, Ю. являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: **, в которое была вселена на основании ордера от 27 октября 1981 года, выданного в соответствии с решением исполнительного комитета городского районного Совета народных депутатов от 22 октября 1981 года *. 

В ордере в качестве членов семьи нанимателя были включены: мать Ю.А., умершая 30 мая 1984 года и племянник - Ю.С., который был в последующем снят с регистрационного учета.

04 сентября 2018 года ФИО1, действуя на основании выданной Ю. в нотариальной форме доверенности от 03 сентября 2018 года представлять её интересы во всех компетентных органах, любых организациях, учреждениях Российской Федерации, в том числе, среди прочего, подавать устные и письменные документы, подписывать договор на пользование жилым помещением, получать необходимые разрешительные документы, подала заявление в Администрацию Бодайбинского городского поселения, о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: **, и о включении в договор в качестве члена семьи нанимателя самой ФИО1 как племянницы нанимателя.

07 сентября 2018 года Ю. умерла. 

10 сентября 2018 года Главой Бодайбинского городского поселения вынесено распоряжение *-р о заключении договора социального найма жилого помещения с Ю., имеющей состав семьи 2 человека. 

В этот же день между наймодателем – администрацией Бодайбинского городского поселения и нанимателем Ю. в лице ФИО1, действующей на основании доверенности от 03 сентября 2018 года, заключен договор * социального найма жилого помещения, по условиям которого нанимателю передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: **. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена в качестве члена семьи её племянница – ФИО1. 

Распоряжением администрации Бодайбинского городского поселения от 26 октября 2018 года *-р ранее вынесенное распоряжение от 10 сентября 2018 года *-р «О заключении договора социального найма с Ю.» отменено в связи с её смертью, а Распоряжением от 26 октября 2018 года *-р договор социального найма жилого помещения от 10 сентября 2018 года * прекращен с 07 сентября 2018 года.

Не согласившись с данными актами органа местного самоуправления, ФИО1 обратилась в Бодайбинский городской суд, решением которого от 21 марта 2019 года ФИО1 была признана членом семьи Ю., признаны незаконными приведенные выше распоряжения Администрации Бодайбинского городского поселения и отказ этого органа местного самоуправления в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: **; на Администрацию Бодайбинского городского поселения была возложена обязанность заключить с ФИО1 такой договор. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02 июля 2019 года, указанное решение Бодайбинского городского суда от 21 июля 2019 года отменено, принято новое решение, которым приведенные выше исковые требования ФИО1 были оставлены без удовлетворения. 

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2019 года указанное апелляционное определение Иркутского областного суда от 02 июля 2019 года оставлено без изменения. 

Приведенными выше судебными актами вышестоящих судов установлено, что ФИО1 не представила доказательств того, что имеет равное с умершей Ю. право пользования спорной квартирой и была вселена ею в спорное жилое помещение в соответствии с правилами статей 69, 70 Жилищного кодекса РФ, поскольку: 

вселение ФИО1 в спорную квартиру Ю. было произведено в январе 2018 года в связи со сложившимися тяжелыми жизненными обстоятельствами (пожилой возраст, травма – перелом шейки бедра) и было обусловлено осуществлением ответчицей за Ю. постороннего ухода; 

ФИО1 при жизни Ю. не была зарегистрирована в спорной квартире и сохраняет регистрацию по месту проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: **, которое принадлежит ей и её законному супругу – М.В.Н., в соответствии с договором приватизации жилья от 04 ноября 1992 года, и в которой зарегистрирована по месту жительства; 

брачные и семейные отношения между ФИО1 и М.В.Н., ведение ими общего хозяйства, не прекращены, что, в свою очередь, исключало одновременное наличие семейных отношений и ведение общего хозяйства с Ю. 

По правилам части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании ФИО1 и её представителем не было заявлено об иных обстоятельствах, которые в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 67, ст. 69, 70 ЖК РФ являются правообразующими для возникновения у неё равное с нанимателем Ю. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **.

Не представила ответчица и доказательств возникновения такого права на ином установленном законом или договором основании. 

Нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, в том числе во внеочередном порядке, ФИО1 не признана, на учете по данному основанию в органе местного самоуправления не состояла и не состоит. 

Доводы представителя истца о том, что с ФИО1, ставшей сонанимателем по договору социального найма от 10 сентября 2018 года, никто такой договор не расторгал, а его расторжение возможно лишь в судебном заседании и не может производиться по распоряжению Администрации Бодайбинского городского поселения, несостоятельны.

Как установлено вступившими в законную силу судебными постановлениями Иркутского областного суда от 02 июля 2019 года и Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2019 года, заявление ФИО1 от 04 сентября 2018 года от имени Ю. на основании нотариально удостоверенной доверенности о заключении с последней договора социального найма спорного жилого помещения с внесением в текст договора в качестве члена семьи племянницы - ФИО1, признано противоречащими положениям части 3 ст. 182 ГК РФ, запрещающей представителю заключать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением коммерческого представительства. Лично Ю. при жизни не обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о включении ФИО1 в договор социального найма в качестве члена семьи.

Суд учитывает, что до заключения договора социального найма – 10 сентября 2018 года, в котором в состав членов семьи нанимателя была включена ФИО1, Ю. умерла, а отношения найма по поводу пользования спорным жилым помещением, возникшие 07 сентября 2018 года, прекращены. 

В связи с этим, выданная последней доверенность на имя ответчицы была прекращена в день смерти Ю. – 07 сентября 2019 года, а, следовательно, указанный договор социального найма от 10 сентября 2018 года не мог быть заключен и является ничтожной сделкой на основании ст. ст. 166, 168, пункта 5 части 1 ст. 188 ГК РФ.

Никакие правовые отношения, связанные с правовым статусом ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения Ю., не возникли, поэтому расторжение такой сделки в судебном порядке, вопреки доводам представителя ответчицы, не требуется.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ исходя из их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, суд находит доказанным, что ФИО1 не приобрела в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 ст. 67, ст. 69, ст. 70 ЖК РФ, а равно как и по иным установленным законом или сделкой основаниям право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **.

Как разъяснено в 28 Постановления Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 ст. 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку ФИО1 не приобрела самостоятельного права пользования жильем как член семьи первоначального нанимателя Ю., а так же по иным установленным законом или договором основаниям, проживание ответчицы в спорном жилом помещении после смерти нанимателя является незаконным, в связи с чем, она подлежит выселению из квартиры, расположенной по адресу: **, без предоставления другого жилого помещения.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района подлежит взысканию сумма государственной пошлины по иску в размере 300 рублей, от уплаты которой Администрация Бодайбинского городского поселения – орган местного самоуправления была освобождена в силу закона. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

1. Иск Администрации Бодайбинского городского поселения к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

2. Признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **. 

3. Выселить ФИО1 из квартиры, расположенной по адресу: **, без предоставления другого жилого помещения.

4. Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района 300 рублей (Триста рублей) государственной пошлины по иску.

5. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья: Э.С. Ермаков