Дело №2-43(2)/2024

УИД 64RS0034-02-2023-000725-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

с участием: истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о прекращении права собственности, изъятии земельного участка, возмещении убытков, 

установил:

ФИО2 изначально обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Воскресенского муниципального района об обязании изъять у него земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>А, прекратив его право собственности. Свои требования мотивировал тем, что земельный участок с кадастровым номером № был им приобретен по договору купли-продажи от 23.11.2023 г. Ранее данный земельный участок принадлежал ФИО4 на основании свидетельства на право собственности на землю от 13.03.1998 г. и постановления администрации Чардымского округа Воскресенского района от 11.03.1998 г. №4, постановления администрации Елшанского муниципального образования от 24.04.2006 г. «О присвоении адреса». Из приложения к свидетельству на право собственности на землю, плана на участок земли следует описание границ смежных землепользователей: от т.1 до т.2 с землями перевалочной базы; от т.2 до т.3 с землями Волга; от т.3 до т.4 с землями пустырь; от т.4 до т... с землями дорога. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 11.03.1998 г. как ранее учтенный. После регистрации права собственности ФИО2, являясь кадастровым инженером, организовал проведение кадастровых работ для определения границ земельного участка с кадастровым номером №. В ходе обследования территории ФИО2 было выявлено, что установить границы земельного участка с кадастровым номером № на местности и провести межевание не представляется возможным, поскольку выявлено пересечение границ с земельными участками с кадастровыми номерами: №. Данные пересечения границ земельных участков не являются следствием реестровой ошибкой, поскольку вызвано фактической «задвоенностью» земельных участков допущенных ответчиком при их предоставлении. Поскольку в результате действий администрации Воскресенского района истец фактически лишился приобретенного земельного участка, то, с учетом произведенных уточнений он просил суд: обязать администрацию изъять у него земельный участок, прекратив его право собственности на земельный участок с кадастровым номером №; взыскать с администрации Воскресенского муниципального района в свою пользу понесенные убытки, в размере рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № в сумме 1119000 руб., а также понесенные расходы, связанные с регистрацией перехода права собственности на земельный участок в размере 7396 руб., и расходы по оплате судебной экспертизы. 

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске. 

Представитель ответчика администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. В своих письменных возражениях на иск указал, что положениями ст.ст. 279, 282 ГК РФ, ст.ст. 49, 56.2 ЗК РФ предусмотрено изъятие земельного участка только в исключительных случаях, для государственных или муниципальных нужд, на основании решения уполномоченных органов власти. Полагает, что на момент заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № истец уже знал о наличии наложения границ приобретаемого им земельного участка на иные земельные участки. 

Третьи лица: ПАО «Банк ВТБ», ФИО6, ФИО9, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрация Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. 

Принимая во внимание мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив эксперта ФИО10, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

По п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права собственников земельных участков на их использование закреплены в ст. 40 ЗК РФ, при этом граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1 ст. 43 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Чардымского округа объединенного муниципального образования Воскресенского района Саратовской области от 11.03.1998 г. №4, плана земельного участка, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Воскресенского района Саратовской области ФИО4 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 0,30 га для строительства дома и ведения приусадебного хозяйства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю №.

Постановлением администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района от 20.04.2006 г. №51 земельному участку, принадлежащему ФИО4 присвоен адрес: 

<

адрес>, участок №а. 

Из справки о земельном участке выданной ГУП «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 04.10.2006 г., следует, что на земельном участке, расположенного по адресу: 

<

адрес>, уч.№а строений и сооружений не выявлено. 

Филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области 03.05.2006 г. был выдан кадастровый план земельного участка, с кадастровым номером №. 

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саратова от 22.03.2010 г. было обращено взыскание на земельный участок площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области от 11.09.2013 г. земельный участок, площадью 0,3 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> передан взыскателю ОАО «ТРАНСКРЕДИТБАНК» в счет погашения задолженности по кредитному договору от 08.08.2008 г. 

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.11.2023 г. заключенного с ПАО «Банк ВТБ», ФИО11 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м. 

30.11.2023 г. и 06.12.2023 г. истец обращался к ответчику с заявлениями о передаче ему документов содержащих сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером №, из которых возможно определить его фактическое местонахождение на местности. 06.12.2023 г. ФИО2 обратился с аналогичным обращением в администрацию Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района. 

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, уч.№а. Площадь участка декларированная, границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о координатах отсутствуют. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 11.03.1998 г. на основании постановления администрации Чардымского округа объединенного муниципального образования Воскресенского района Саратовской области от 11.03.1998 г. №4. Статус участка – «ранее учтенный». 

По сообщению Саратовского филиала ППК «Роскадастр» от 14.12.2023 г. в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют землеустроительные дела в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Исходя из предполагаемого местоположения земельного участка с кадастровым номером № и его смежества – перевалочная база, ФИО2 был подготовлен межевой план от 11.12.2023 г., одновременно с которым он обратился в Управление Росреестра по Саратовской области, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета. Из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 19.12.2023 г. следует, что по сведениям о местоположении земельного участка, содержащимся в межевом плане, границы образуемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами: №. 

Для установления значимых обстоятельств по делу, требующих специальных познаний в области землеустройства судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению №29 от 08.04.2024 г., выполненному ООО «ЭКСПЕРТ-САРАТОВ», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1119000 руб. Кроме того, не представилось возможным определить фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А. Также в ходе проведения судебной экспертизы при исследовании кадастрового плана территории кадастрового квартала № установлено наличие еще одного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, участок №А с кадастровым номером №, площадью 1827,5 кв.м., при этом в ЕГРН отсутствуют координаты местоположения его границ. Исследование экспертами реестровых дел земельных участков с кадастровым номерами № показало об отсутствии данных о наличии смежеств с перевалочной базой либо с земельным участком, предоставленным ФИО4 

Не доверять выводам судебной экспертизы у суда оснований не имеется, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта отвечают на все вопросы суда с учетом спорной категории дела и носят однозначный характер. Заключение дано экспертами компетентного экспертного учреждения, имеющими в указанной области длительный стаж работы, при этом эксперты ФИО5, ФИО7, ФИО8, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, истцом суду не представлено.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО5 подтвердила свои выводы, изложенные в заключении №29 от 08.04.2024 г., касающихся невозможности определения фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А. Кроме того, указала, что представленная ФИО2 копия перечня ранее учтенных земельных участков на кадастровом квартале № от 08.05.2024 г., на выводы проведенной землеустроительной экспертизы не влияют. 

Из содержания ст. 80 ЗК РСФСР, действовавшей на момент предоставления земельного участка, следует, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 112 ЗК РСФСР землеустройство включает систему мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства, решений Советов народных депутатов по организации использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.

Задачами землеустройства являются организация рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель

В соответствии со ст. 114 ЗК РСФСР землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, осуществления авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами.

Землеустройство проводится по решениям Советов народных депутатов, по инициативе Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и его органов на местах или по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и осуществляется государственными проектными организациями по землеустройству за счет средств государственного бюджета. Разработка землеустроительных проектов, связанных с устройством территории, коренным улучшением и охраной земельных участков от селей, оползней, подтопления и засоления, может проводиться также по инициативе собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за их счет и другими землеустроительными организациями.

Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.

Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Согласно п. 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08 апреля 1996 года, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

Межевание земель выполняют проектно-изыскательские организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

Межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) – опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта (задания) межевания земель; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; определение координат пунктов ОМС и межевых знаков; определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка; контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ; государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч. 7 ст. 38 Закона № 221-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ).

Таким образом, из материалов дела следует, что землеустроительные мероприятия по определению на местности границ спорного земельного участка в нарушение ЗК РСФСР, а также Инструкции по межеванию земель, утвержденной комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08 апреля 1996 года, истцом не проводились ни на момент предоставления и регистрации права собственности, ни на момент постановки земельного участка на кадастровый учет. Кадастровый учет земельного участка осуществлялся в соответствии со ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» без последующего уточнения границ земельного участка.

При этом суд учитывает, что сведения об изначальном закреплении на местности границ земельного участка истца (при предоставлении участка ФИО4) отсутствуют, отсутствует также описание документальных границ предоставленного земельного участка с координатами поворотных точек либо привязками к существующим объектам недвижимости. Таким образом, границы земельного участка истца в натуре (на местности) в соответствии с требованиями земельного законодательства, действующего на момент предоставления земельного участка, установлены не были. Следовательно, без предоставления таких доказательств установить точное местоположение (с указанием соответствующих координат) границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с правоподтверждающими документами не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области обязанности изъять у него земельный участок с кадастровым номером №, прекращении права собственности и возмещении убытков.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Определением Саратовского районного суда от 19.02.2024 г. по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, а расходы на ее проведение были возложены на истца, который до настоящего времени оплату не произвел, что следует из ходатайства директора ООО «ЭКСПЕРТ-САРАТОВ».

Исходя из приведенных выше норм права, а также разъяснений данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. №1, суд приходит к выводу, что расходы по проведению судебной экспертизе в сумме 89000 руб. подлежат взысканию с ФИО2 в пользу ООО «ЭКСПЕРТ-САРАТОВ». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о прекращении права собственности, изъятии земельного участка, возмещении убытков, - отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ-САРАТОВ» судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 89000 (восемьдесят девять тысяч) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Судоплатов