Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области

ул. Новая, 1, р.п. Новые Бурасы, Саратовская область, 412580

тел.: 

<

***>, (8-84557) 2-13-95

http://bazarnj-karabulaksky.sar.sudrf.ru

имейл:bazarnj-karabulaksky3@sudrf.ru

Дело № 2а-3-339/2025

64RS0008-03-2025-000371-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27ноября2025года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чахоткина А.В.,

при секретаре Шведовой С.А.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Магамаалиевой А.Л.,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение ограждением, 

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремизму в общественных учреждениях района. В нарушение требований действующего законодательства, по периметру МОУ СОШ №1 р.п. Новые Бурасы отсутствует ограждение. При этом руководителем учреждения меры по устранению нарушений не принимались. Ходатайства о выделении денежных средств на имя главы администрации не направлялись. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес начальника управления образования вносилось представление об устранении нарушений, однако, в ходе контрольной проверкиустановлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении, которые должны определяться с учетом финансирования органов местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» по принятию мер антитеррористической защищенности учреждения, посредством не оборудования образовательного учреждения ограждением; обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» принять меры антитеррористической защищенности учреждения, посредством оборудования образ отельного учреждения ограждением.

Помощник прокурора исковые требования поддержал по доводам, изложенными в административном иске.

Административный ответчик - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» извещен о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил, возражений не представил.

Заинтересованное лицо – Администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области, извещено о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечило, возражений не представило.

Поскольку явка представителя административного ответчика в силу закона по данной категории дела обязательной не является, и судом обязательной не признавалась, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, а именно на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина.В пункте 4 статьи 3 указанного федерального закона определено понятия противодействия терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 21 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма является разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В целях реализации положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее — Требования).

Согласно п.п. «а», «в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

На основании п.п. «а» и «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований: организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей i молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждаете забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общи положения», утвержденного Приказом Федерального агентства Е техническому регулированию и метрологии от 22.11.2016 № 1742-ст (далее ГОСТ Р 57278-2016), основное ограждение должно полностью перекрывать линии периметра вне зависимости от рельефа местности и включать мест природных образований (водные участки, лес, болота, овраги, скалы и т.д.).

12 сентября 2025 года прокуратурой Новобурасского района Саратовской области в адрес начальника управления образования администрации Новобурасского муниципального района направлено представление об устранении нарушений законодательства,однако, данные нарушения до настоящего момента не устранены, и доказательства принятия ответчиком мер, направленных на устранение нарушений, не представлены, таким образом имеет место нарушение требований законодательства о противодействии экстремизму в общественных учреждениях района в результате бездействия ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению

Руководствуясь статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение ограждением, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области»выразившеесяв непринятии мер антитеррористической защищенности учреждения, посредством не оборудования образовательного учреждения ограждением.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» принять меры антитеррористической защищенности учреждения, посредством оборудования образовательного учреждения ограждением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.В.Чахоткин