Дело № 2 - 520/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

помощника прокурора Чаплыгинского района Юдаевой И.Ю.

при секретаре Баскаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СШ №4 г.ФИО3 Липецкой области о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СШ №4 г.ФИО3 Липецкой области о понуждении к совершению действий, а именно об обязании принять меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в образовательной организации и об обязании обратиться в ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям как организации, осуществляющей медицинскую деятельность, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Чаплыгинского муниципального района требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки было установлено, что требования действующего законодательства администрацией МБОУ СШ №4 г.ФИО3 Липецкой области должным образом не исполняются. МБОУ СШ № 4 г. ФИО3 не имеет лицензии на право осуществления медицинской деятельности, однако медицинская деятельность в МБОУ СШ № 4 г. ФИО3 осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно- эпидемиологическим требованиям при осуществлении медицинской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора района Юдаева И.Ю. исковые требования поддержала и просила суд обязать МБОУ СШ № 4 г. ФИО3 устранить выявленные в ходе проверки нарушения, принять меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в образовательной организации и обратиться в ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям как организации, осуществляющей медицинскую деятельность.

Директор МБОУ СШ №4 г.ФИО3 Липецкой области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Чаплыгинского района признала в полном объеме. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Юдаевой И.Ю. и позицию директора МБОУ СШ №4 г.ФИО3 ФИО2, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что прокуратурой района в рамках областного форума «Вместе ради детей!» проведена проверка соблюдения образовательными организациями Чаплыгинского муниципального района требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

Статьей 6 Конвенцией о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также на здоровое развитие.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья на основании п. 3 ст. 7 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинская и фармацевтическая деятельность, (ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден "Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В ходе проведения прокуратурой проверки было установлено, что требования действующего законодательства администрацией МБОУ СШ № 4 г. ФИО3 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области должным образом не исполняются. 

По информации, поступившей 15.05.2019 в прокуратуру района от ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев- Толстовском, Чаплыгинском районах № 131, МБОУ СШ № 4 г. ФИО3 не имеет лицензии на право осуществления медицинской деятельности, однако, медицинская деятельность в МБОУ СШ № 4 г. ФИО3 осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно- эпидемиологическим требованиям при осуществлении медицинской деятельности.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены копия уведомления ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев- Толстовском, Чаплыгинском районах № 131 от 30.04.2019 года, копия свидетельства о государственной аккредитации МБОУ СШ № 4 г. ФИО3, копией лицензии на осуществление МБОУ СШ № 4 г. ФИО3 оразовательной деятельности.

Суд соглашается с позицией прокурора Чаплыгинского района о том, что своими действиями администрация МБОУ СШ №4 г.ФИО3 Липецкой области создает потенциальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся, тем самым нарушает их закрепленное статьей 6 Конвенцией о правах ребенка право на здоровое развитие.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц невозможно, поэтому обращение прокурора в защиту неопределенного круга лиц является законным и обоснованным.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Суд принимает признание исковых требований прокурора Чаплыгинского района директором МБОУ СШ №4 г.ФИО3 ФИО1 в полном объеме и полагает необходимым их удовлетворить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СШ №4 г.ФИО3 Липецкой области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБОУ СШ № 4 г. ФИО3 устранить выявленные нарушения, принять меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в образовательной организации.

Обязать МБОУ СШ № 4 г. ФИО3 обратиться в ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям как организации, осуществляющей медицинскую деятельность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Залыгаева

Мотивированное решение составлено 17.06.2019 года